淺析隴南市中職學校校園突發事件應急處置的對策

郭天飛

【摘要】隴南市各大中職學校的學生，普遍素質不高，學習能力不強，因此隴南市中職學校教育要比一般中小學復雜，突發事件多且種類繁雜。頻發的突發事件對學校正常的教學秩序，師生的安全和學校的聲譽造成了嚴重的負面影響，突發事件應急處置的研究成為各類中職學校必須高度關注的重要問題之一。本文對隴南市中職學校的突發事件應急管理進行了研究，指出了中職學校應急處置存在的問題及其原因，結合中職學校的實際情況，提出了一些突發事件應急管理的對策和建議。

【關鍵詞】中職學校? 突發事件? 應急處理

【中圖分類號】G717 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）36-0011-02

一、加快完善中職學校內部的突發事件應急管理體制

（一）完善校園突發事件預警機制

目前隴南市中職學校的突發事件應急預警體制都還不夠完善。預警機制是做好突發事件應對工作，有效預防減少突發事件的發生，控制減輕和消除突發事件引起嚴重校園危機的重要環節，完善的預警機制可以減少應對突發事件的遲滯性和盲目性。要完善預警機制要先做好幾個方面的工作：

1.做好危機監測。首先要明確監測預警對象，這個對象包括容易引發突發事件根源的重要事件和特殊個人。比如在學校校園內經常發生打架，校園欺凌等惡性事件。這些學生在平時的表現中就屬于學校的特殊群體--問題學生，由于受到家庭、社會、學校等方面的不良因素的影響及自身存在的有待改進的因素，從而在思想、認識、心理、行為、學習等方面偏離常態，導致他們在學習上、行為、心理方面都存在一定的問題，這類學生往往是成為校園突發事件的高危人群。作為學校要對這些學生做好跟蹤調查，并做好信息的收集，學校應通過設立意見箱，召開班主任、班干部、宿舍長、宿舍管理人員、學生代表會議等多種途徑來收集這些相關信息。

2.做好預測分析。當確定好監測對象，并做好相關信息的收集后，就要按其類型和危害程度進行分析和評估，學校管理部門應及時做好突發事件隱患和預警信息的匯總，并做好鑒別、分類和整理，進行下一步的預測分析，進而設計出應對的預案，并在必要時發出報警，做到防患于未然，才盡可能減輕甚至避免。

3.根據預警提示做好相應的措施。根據校園突發事件的預測信息和風險評估，依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，確立相應的預警級別，向學校相關部門發布預警信息，給出風險提示。學校相關職能部門就可根據報警信息采取相關措施，消除安全隱患。

（二）完善校園突發事件應急預案

據調查，近些年來，隴南市中職學校針對各自學校的實際情況紛紛制定了《隴南市××職業中等專業學校突發公共事件應急處置預案》。主要包括：社會安全類突發公共事件，如針對師生的各類襲擊、校鬧等事件;學校內發生的突發公共衛生事件等;發生的火災、擁擠踩踏等重大安全事故或校園重大交通安全事故等;自然災害事件，如地震災害等。

（1）要加強操作性。有的學校各種預案基本是在國家原有的基礎上進行了復制粘貼，有的甚至是在網站上原封不動的照抄下來，不能夠很好地符合地方中職學校的特征，導致預案重理論輕實踐，可操作性差。（2）要加強預案宣傳力度。當預案制定出來，應采取相應的措施去宣傳，如辦宣傳欄、印發資料、校園廣播站宣傳等讓全校師生都知道。（3）應急預案要不斷修正和完善。要通過應急演練和實際的突發事件來及時發現應急預案中的各種問題，及時修改補充，讓其更加完善。

（三）建立高效的校園突發事件信息管理系統

（1）做好信息的收集。學校要構建涵蓋到全校的信息網絡系統，這個系統要覆蓋到全校的所有公共場所及其它關鍵部位，除了網絡監控，還可在每個相應的地方設立信息報告員、意見箱。（2）做好信息的報送。學校各個部門或事件的第一發現人要在第一時間將事件發生的時間、地點、原因等基本情況報告給學校學生科或保衛科，接到報告的科室要在第一時間向上級主要負責人報告，若情況緊急，并應立即啟動相應的應急預案，開展應急處置工作。（3）做好信息的匯總，學校管理部門應及時做好突發事件信息的匯總，并做好鑒別、分類和整理，必要時要請專門技術人員專家進行會商，對發生突發事件的可能性及造成的影響進行評估，及時向學校領導提出處置建議，對排查出來的問題，要按照學校的要求，將責任落實到具體部門和個人。

（四）健全各治理主體之間的應急聯動和協調機制

（1）要加強學校與各職能部門之間的應急聯動。除了成立學校突發事件應急處置領導小組外，還應合理組建法律顧問、衛生委員，心理教師、信息宣傳等部門來組建成立應急管理的組織體系，應急決策提供參考咨詢，發揮其專業技術支持和服務作用。（2）要加強應急管理參與主體的多方聯動，校園突發事件往往涉及到衛生、消防、防汛、公安、心理咨詢、信息管理等領域，作為學校，平時要多加強和政府，當地公安部門的緊密聯系，求得他們有力的領導和全方位的支持。

二、充分發揮政府和相關部門的應急指導和監督職能

（一）對學校應急知識教育進行指導和監督

目前不少中職學校把管理重點都放在了學校的招生和發展上面，忽視對學校師生危機意識的培養，對師生安全教育的內容和形式也比較單調。開展比較多的是傳統的逃生疏散演練，消防滅火演練，其他的涉及較少，師生應對各種突發事件的綜合素質還不是很高，在普及危機的防范知識，培養如何避險，如何自救的意識，提供自我防范和避險的能力還有著很大的距離。

（二）政府各職能部門要做好檢查、督促、落實工作

加強對學校安全工作的檢查指導，督促學校整改安全隱患。公安機關要了解并掌握學校周邊的治安狀況，指導學校做好保衛工作，消防安全工作，衛生部門要指導學校做好衛生防疫和衛生保健工作，各部門要把日常巡查與突擊檢查，明查與暗訪結合起來，及時發現學校安全工作存在的問題與隱患。

三、充分發揮師生在應急管理中的參與溝通和正面疏導作用

（一）完善中職學校內部師生全員參與和應急處置機制

校園突發事件應急管理是對學校應對能力的綜合考驗。在通常情況下，師生是校園突發事件直接威脅的對象和受害者，在人口密集的學校，面對紛繁復雜的突發事件，沒有廣大師生的參與，要迅速控制事態，減輕不良后果，單靠學校個體的力量是不足的。要全面動員全員參與，使廣大師生參加到應急管理中來，發揮他們參與應急管理的自覺性、主動性和創造性，提高他們預防和應對校園突發事件的能力。

（二）建立師生全過程參與機制

學校在突發事件應急處置的預防、控制、應急處置、善后處理四個階段都要動員師生積極參與并發揮積極作用，為學校的安全管理工作貢獻一份自己的力量。

（1）及時報告突發事件信息。在很多情況下，師生往往是校園突發事件現場的目擊者見證者或當事人。師生能否及時向學校職能部門報告突發事件信息，很大程度上決定突發事件應急處理的效果和成敗。（2）為應急管理建言獻策。學校在突發事件的應急管理中有重大決策、重要文件出臺時，都要充分聽取，吸收師生提出的相關建議，力爭做到科學適用。學?？梢圆扇∪鐚懶拧⒘粞浴㈤_座談會等形式，讓他們對學校的安全管理建言獻策。（3）參與校園安全隱患的排查。學校師生特別是承擔安全崗位責任的教職工，對崗位的安全性最為了解，查找安全隱患對于他們來講是得心應手，積極參與學校組織或自發進行安全隱患的排查，既能培養他們的危機意識，又能及時有效地幫助學校從源頭上預防安全事故的發生。（4）參與校園突發事件的善后處置，當突發事件結束后，師生應參與學校的善后處置中來。一是參與應急管理經驗教訓的總結，由于師生一般是校園突發事件的目擊者或直接參與者，他們能為學校提供最為客觀和準確的信息，方便學校能及時準確總結此次的經驗教訓。二是積極參與到校園秩序的恢復重建。如協助學校對校園設施進行修復，勸慰受到心理傷害的學生，對損失嚴重的同學進行幫助和募捐等等。

四、充分發揮媒體等社會組織對突發事件的溝通、傳播、引導和監督作用

校園發生重大突發事件后，校園內外會議論紛紛，流言遙言不脛而走，新聞記者也往往不請自來。當學校發生重大突發事件特別是涉及到師生人員傷亡的重大事件后，學校立刻會成為輿論的中心，在此刻，學校要及時做出應對反應，及時公開、透明地披露信息，掌握輿論的主動權，要借助校內宣傳工具及社會新聞媒體，及時準確地發布事件信息，努力營造有力于學校的輿論氛圍，在信息發布時要盡量選擇有公信力的新聞媒體，雖然目前手機、短信、互聯網等各類新興媒體影響力較大，但是在突發事件中人們往往對傳統媒體的信任度較高。特別是對主流新聞媒體在第一時間發出的報道，主流新聞媒體迅速公開地傳播相關信息，是穩定人心的重要手段之一。

五、鼓勵社會組織和志愿者參與學校的應急管理工作

學校的應急管理工作是一項復雜、系統、繁復的公共工程，需要的不僅是政府、學校方面的努力，還需要有社會組織、外部公眾和社會力量的參與。社會組織是一支重要的力量，也應納入應急管理的組織結構中來。在學校的引導下，來組織和動員他們，讓他們有序地、更好地參與到應急管理中來，如討論涉及學校應急管理重大決策。定期或不定期組織學生開展豐富多彩的創建平安校園活動，有針對性地開展宣傳應急知識、查找校園隱患，對學生進行心理咨詢或安撫等。

參考文獻：

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