基于經濟維度的鑄牢中華民族共同體意識研究

摘要：經濟因素在鑄牢中華民族共同體意識過程中起著至關重要的作用。面對百年未有之大變局，如何通過發展經濟鑄牢民族地區群眾的中華民族共同體意識，不斷增強各民族間的凝聚力和向心力，從而更好地使中華民族從多元走向一體，是中國共產黨面臨的一項歷史性課題。在新形勢下要立足我國少數民族地區現實，認真分析、處理經濟發展與共同體意識建構之間的關系，通過實施積極有效的經濟政策、創新對口支援模式、提升經濟發展效率等方式，解決好民族地區發展不平衡不充分的問題，提高人民群眾的物質與文化生活水平，從而不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，打牢民族團結的思想基礎。

關鍵詞：中華民族共同體;中華民族;民族地區;區域發展;經濟維度

中圖分類號：F061.5;D633? 文獻標志碼：A? 文章編號：1008-2991（2021）05-005-011

習近平總書記在2014年中央民族工作會議上提出要“建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識”[1]。隨后，習近平總書記在不同場合多次強調，要堅持鑄牢中華民族共同體意識，并將這一科學論斷寫入黨的十九大報告。在2020年召開的第七次中央西藏工作座談會和第三次中央新疆工作座談會上，又將其作為未來做好西藏工作、新疆工作的重要要求之一。面對世界百年未有之大變局和我國民族工作形勢，我們要認真審視民族工作的多重向度，從多維視角思考中華民族共同體意識構建，特別是從經濟維度對其進行分析研究，對實現我國民族工作核心目標和在中華民族偉大復興的進程中不斷增強民族凝聚力和向心力具有十分重要的意義和價值。

一、經濟是鑄牢中華民族共同體意識的關鍵因素

鑄牢中華民族共同體意識是現階段我國民族工作的主旋律，是加快民族地區經濟社會發展，強化“五個認同”的本質要求。在這一過程中，經濟因素發揮著重要作用，構成了鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎。

（一）習近平總書記關于民族經濟工作的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要堅持鑄牢中華民族共同體意識，為我國的民族經濟工作指明了方向。黨的十九大報告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗，共同繁榮發展?！盵2]實現各民族緊緊團結在一起的重要前提條件，就是每位民族同胞都應作為中華民族大家庭中的一員，平等地享有改革開放的成果，享受經濟發展帶來的生活質量提升。習近平總書記指出：“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊……確保各族群眾如期實現全面小康。”[3]“要積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，讓民族地區群眾得到實實在在的實惠”[4]。這些重要論述闡釋了經濟發展對民族工作的重要意義，明確了經濟因素對實現少數民族群眾切身利益所起的積極作用，厘清了經濟活動對強化各民族認同意識的關鍵作用，為我們研究鑄牢中華民族共同體經濟維度的作用機理指明了方向。2014年，習近平總書記在中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上作出了“五個并存”的判斷，提出“改革開放和社會主義市場經濟帶來的機遇與挑戰并存，民族地區經濟加快發展勢頭和發展低水平并存，國家對民族地區支持力度持續加大和民族地區基本服務能力建設仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發并存”[5]。習近平總書記在肯定我國民族工作取得成績的同時，也指出存在的不足，不僅對我國民族工作進行了客觀的定位與評價，也為未來開展民族經濟工作確定了方向。在“五個并存”中有3項涉及經濟因素，其中的許多矛盾關系也主要是由于經濟發展的差別化、民族間經濟發展不平衡等多方面的差異產生，說明了經濟發展是解決我國民族問題的重要著力點，經濟問題解決好，才能為解決其他問題創造物質基礎。

（二）黨和國家領導人關于民族經濟工作的重要論述

中華民族共同體意識與經濟發展的關系，黨和國家歷代領導人早就有過系統闡述。1953年毛澤東同志在接見西藏國慶觀禮團時曾指出：“只要是中國人，不分民族，凡是反對帝國主義、主張愛國和團結的，我們都要和他們團結”，“幫助各少數民族，讓各少數民族得到發展和進步，是整個國家的利益”[6]（P311-312）。毛澤東同志在1955年中國共產黨全國代表會議上指出：“少數民族在政治上很大地幫助了漢族，他們加入中華民族這個大家庭，就是在政治上幫助了漢族。少數民族和漢族團結在一起了，全國人民都高興”[6]（P405）。從這些論述可以看出，在中華人民共和國成立初期，黨和國家就對中華民族共同體認同的重要性有了深刻的認識，體現了中國共產黨幫助少數民族發展經濟社會事業的責任，在這之后國家對少數民族地區的支援幫扶政策與其是一脈相承。

劉少奇同志在中華人民共和國第一部憲法草案報告中指出：“我國各民族必須加強和鞏固我們祖國的統一，必須緊緊團結在一起，共同為建設偉大的祖國而努力”[7]（P108），“漢族必須在經濟上和文化上給各兄弟民族以真心誠意的幫助，特別是派到各少數民族地區工作的漢族干部，更必須時時刻刻為少數民族經濟文化的發展和生活水平的提高設想，全心全意為少數民族服務”[7]（P110），從憲法的高度闡明了中華民族共同體認同的重要性，指出了實現民族認同的主要路徑就是幫助少數民族發展經濟文化事業。

周恩來同志曾指出：“在中國共產黨領導下，我國各民族的工人、農民、知識分子和其他勞動人民……結成了廣泛的人民民主統一戰線。這個統一戰線，在社會主義革命和社會主義建設中，已經發揮、并且將繼續發揮它的重大作用”[8]（P309），“應該繼續幫助少數民族進行社會建設和社會主義改造，大力發展農業、牧業生產”[8]（P313），進一步闡明了結成民族統一戰線是中國共產黨統戰工作的重要組成部分，其基本前提就是認同中華民族的完整統一，同時國家也會幫助少數民族積極發展經濟，提高少數民族群眾的生活水平。

鄧小平同志在論述民族工作時曾指出：“在實現四個現代化進程中，各民族的社會主義一致性將更加發展，各民族的大團結將更加鞏固”[9]。站在改革開放的起點上，鄧小平同志準確地判斷我國民族工作的新進展，認為在新的歷史階段，黨的民族工作能夠促進各民族之間的了解，加強各民族的中華民族共同體認同。在談到西藏問題時，鄧小平同志又提出發展民族地區經濟的重要意義：“中國的資源很多分布在少數民族地區，包括西藏和新疆。如果這些地區開發起來，前景是很好的。我們幫助少數民族地區發展的政策是堅定不移的”[10]。特別強調國家要幫助少數民族地區發展的決心，并作為一以貫之的政策加以強化，增強少數民族群眾對共同團結發展的認同。陳云同志在第一次民族貿易工作會議上提出：“依據各民族地區的特點和需要，通過物資交流，以增進民族團結，促進少數民族市場發展和生活改善”[11]，更直接地指出了發展民族地區經濟是加強各民族認同的重要手段，是我黨持之以恒堅持的民族工作思路。

江澤民同志在關于民族工作的論述中指出：“我國是一個統一的多民族國家。我們的一切革命、建設和改革成果，都是全國各民族人民共同創造的?！薄拔覀円獔远ú灰频乩^續貫徹執行民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針”，“要采取必要的措施，繼續幫助和支持民族地區發展經濟、教育、文化和其他事業，為逐步消除歷史遺留的民族間在不同程度上存在的差距而進行長期不懈的努力”[12]。他在中央民族工作會議上要求：“在新的歷史時期，搞好民族工作、增強民族團結的核心問題，就是要積極創造條件，加快發展少數民族和民族地區的經濟文化等各項事業，促進各民族的共同繁榮”[13]。江澤民同志還多次強調要對少數民族和民族地區加強經濟幫扶，強化少數民族群眾對中華民族共同體認同重要性的認識。

2003年，胡錦濤同志在看望出席全國政協十屆一次會議的少數民族屆委員，并在聯組會上指出：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，就是要更好地實現各民族的共同繁榮發展。實現各民族共同繁榮發展，需要各民族共同團結奮斗。共同團結奮斗、共同繁榮發展這就是我們新時期新階段民族工作的主題?！盵14]胡錦濤同志在2005年中央民族工作會議上指出：“加快少數民族和民族地區經濟社會發展，關鍵要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，科學確定發展思路和發展目標，充分發揮自身優勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，著力解決當前少數民族和民族地區發展中遇到的困難和問題，把發揮社會主義制度和民族區域自治制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化，實現各民族人民的根本利益上來。”[15]可以看出，胡錦濤同志在繼承黨的歷代領導人關于民族經濟工作的思想基礎上，強調要堅持以科學發展觀統領民族地區經濟社會發展為目標，讓各族群眾過上更好的生活，其中最重要的一點就是加速發展少數民族和民族地區經濟，讓各族群眾從中得到實惠，從而實現對中華民族共同體的認同。

（三）學界關于民族經濟工作的研究

學者們對鑄牢中華民族共同體意識與發展民族地區經濟之間的關系，也進行了充分的論述與多方面的研究。有學者認為“民族經濟是民族因素和經濟因素融合而成的客觀整體現象，因為，任何民族都有自己內部的經濟聯系或共同的經濟生活，而不同民族之間又互相發生經濟交往，民族內部與民族外部的這種經濟聯系或交往關系，不僅是產生民族經濟的基礎，而且也是所有民族生存、發展和共同繁榮的基礎”[16]，從理論上闡述了經濟發展是各民族對中華民族共同體認同的物質基礎，如果拋開民族地區的經濟發展，抽象地談中華民族共同體意識構建，就很可能只是一個空洞的理想，難以變為現實。還有學者認為，“民族地區經濟發展的極端落后，不僅不符合我國的民族政策，也有違于社會主義經濟建設的基本原則，更不利于民族團結和邊疆穩定，還有損于我國的現代化建設。”[17]著名經濟學家于光遠認為：“現在應該強調民族問題的關鍵是經濟問題。各民族之間的團結，各民族之間的平等，都要在經濟發展當中來加強，來解決。”[18]由此看來，經濟學家普遍認同解決民族問題的關鍵是要加快民族地區經濟發展，同時也要輔之以其他手段，共同促進民族地區人民生活水平提升，只有少數民族群眾生活得到徹底改善，在此基礎上才能更好地構建中華民族共同體。如果少數民族群眾連溫飽問題都沒有解決，共同體的認同也就無從談起。北京大學寧騷教授對資本主義生產力發展與民族認同也進行了理論解釋，他認為“資本主義企業必然超出村社、地方市場、地區界限，這樣就破壞了舊時經濟體系的孤立和閉關自守的狀態，因而也就破壞了精神生活和政治生活的狹隘性，為民族市場的發展、政治決策的統一、國民文化的同質性的形成開辟了道路”[19]，這種基于資本主義經濟發展對民族內涵一致性的促進作用機理，對研究社會經濟與民族認同之間的相互作用關系具有積極的借鑒作用。

二、鑄牢中華民族共同體意識的重要維度與經濟發展

（一）歷史維度

史書《鹽鐵論》之卷三《輕重》記載，漢代匈奴人的生活是“皮裘蒙毛曾不足蓋形，復不去夏冬不離窟”，直至“仰中國絲絮而后衣之”①。由于經濟上的緊密聯系，匈奴人向往漢朝，故有“匈奴自單于以下皆親漢，往來長城下。”②在同一時代，鮮卑族“數犯障塞，且無寧歲。唯至互市，乃來靡服”③，這些記載說明經濟聯系是促成中華民族形成以及民族意識產生的重要物質基礎。唐代也是如此，《大唐西域記》記載了一段西域于闐國引進中原桑蠶技術的故事，“昔者此國未知桑蠶，聞東國有也，命使以求。時東國君秘而不賜，嚴赦關防無令桑蠶種出也。瞿薩旦那王（于闐王）乃卑辭下禮，求婚東國。國君有懷遠之志，遂允其請。瞿薩旦那王命使迎婦。而誡曰：‘爾致辭東國君女：我國素無絲綿。桑蠶之種?？梢猿謥碜詾樯逊?。女聞其言，密求其種，以桑蠶之籽置帽絮中。既至關防，主者遍索，惟女王帽不敢以驗。遂入瞿薩旦那國，止麻射伽藍故地，方備禮儀奉迎入宮。以桑蠶種留于此地。陽春告始，乃植其桑，蠶月既臨，復事采養?！蹂丝淌癁橹?，不令傷殺，蠶蛾飛盡乃得治繭”④。其中體現了經濟是促成古代和親以及不同民族間交往交流交融的重要影響因素。雖然之前較少有學者對此方面進行關注，但在研究古代民族間交往交流交融的歷史過程時，仍不能忽視其中存在的經濟因素和其產生機理。與宋同時代的地方政權遼國，同宋朝開展了“茶馬互市”。據記載，宋初“置互市子原、渭、順德三郡，以市蕃馬;熙寧間，又置場于熙河。南渡以來，文、黎、珍、敘、南平、長寧、階、和凡八場，其間盧甘蕃馬歲一至焉，洮州蕃馬或一月或二月一至焉;疊州蕃馬或半年或三月一至焉，皆良馬也。其他諸蕃馬多駑，大率皆以互市為利，宋朝曲示懷遠之恩，亦以是羈縻之”⑤。正因遼宋經濟關系如此緊密，才有《遼史》中記載：“炎帝氏、黃帝氏，子孫眾多，王畿之封建有限，王政之布?（散布）無窮，故君四方指（邊疆各族）者，多二帝子孫，而服中土（居中原漢族）者，本同出也?？贾钗闹苤稌?，遼本炎帝之后，而耶律儼稱遼為軒轅（黃帝）后。儼《志》晚而出，盍從周《書》。”⑥由于經濟活動使然，契丹族與漢族交往頻繁，最終在情感上也是漸行漸近，認為自己就是漢人，只是早年因為禹的后代雖然分布塞外，但在血統上是沒有差別的。蒙古族建立的全國統一政權，對中華民族形成與認同也具有積極的影響。元末文人王禮在《義冢記》里比較了以往的生活狀態后認為，元朝的疆域遼闊和交通便捷使“四海為家，聲教漸被，無此疆彼界?！m千里者如在戶庭，之萬里者如出鄰家”⑦，跨越萬里就仿佛是走東家串西家，是經濟的發展間接促進了人民交流交往的加深。

（二）現實維度

從我國區域發展看，滿足民族地區人民對美好生活的向往是我國解決民族問題、構建中華民族共同體的重大關切，制定、實施各項促進民族區域發展政策，對鑄牢中華民族共同體意識具有積極作用。

中華人民共和國成立以來，黨中央和各省、市地方政府就一直實行對民族地區的支援政策，幫助民族地區發展經濟文化事業。對民族地區的制度化對口支援開始于1979年4月至5月在北京召開的全國邊防工作會議，會議提出國家將加強邊境地區和民族地區的建設，增加資金和物資投入，并組織內地省市對口支援邊境地區和民族地區。經過改革開放40多年來的實踐探索，我國的對口支援表現為五種類型：特殊民族地區全面性對口支援、重大工程實施地區補償性對口支援、貧困地區發展性對口支援、基本公共服務欠發達地區專項性對口支援、嚴重災害地區應急性對口支援。特殊民族地區的全面性對口支援除了對少數民族經濟發展方面的支援外，各項工作主要圍繞維護國家統一、民族團結展開。貧困地區對口支援中也有很大一部分是對民族地區的支援，因為貧困地區中民族區域所占的比重較大?；竟卜涨钒l達地區的專項性對口支援也有較大比例投入在民族地區，因為民族地區的基本公共服務多屬于欠發達的狀態?？偟膩砜?，我國的對口支援工作對民族地區經濟發展和社會進步起到了促進作用，對于增強少數民族群眾的民族認同意識具有重要的推動作用。

2000年，黨的十五屆五中全會把實施西部大開發、促進地區協調發展作為一項戰略任務。經過20年的持續推進，西部大開發戰略已經取得明顯的效果，特別是西部民族地區的經濟發展、人民生活水平、基礎設施和生態環境建設等方面都得到了較大提升，對增強少數民族群眾的中華民族共同體認同意識起到了積極的作用。有學者認為：“西部大開發是一項關系我國發展大局、邊疆穩定和民族團結的重大戰略部署，它將西部欠發達地區的發展上升到國家戰略層面，無論在理論上還是實踐上都是區域發展領域的偉大創新。”[20]在西部大開發的目標中，邊疆穩定、民族團結被置于顯著的位置，而目標的實現主要得益于西部民族地區經濟的快速發展，廣大群眾在更大程度分享改革開放成果的基礎上，發自內心認同民族統一體，形成中華民族共同體意識。事實證明，“實施西部大開發戰略以來，西部地區經濟社會得到長足發展，綜合實力穩步提升。經過20年發展，西部各個省、市在經濟總量、產業結構、基礎設施建設、民生社會、生態環境五個方面均取得顯著成效，主要經濟社會指標變化明顯?！薄拔鞑康貐^國內生產總值逐年增長，2000-2018年GDP總量由16 654.62億元增長到184 302.11億元，GDP占全國的比重由18.63%增長到20.47%”[21]，可以看出，自我國實施西部大開發戰略以來，西部少數民族地區經濟實現了較快發展，各族群眾的民族認同感、自豪感不斷增強。

繼實施西部大開發后，我國在2017年提出了《興邊富民行動“十三五”規劃》，通過實施興邊富民行動，對邊疆地區的各族群眾進行扶持，對推動邊境地區經濟快速發展、社會平穩有序、提高各族群眾生活質量、加強民族團結、增強人民的凝聚力與向心力、鑄牢中華民族共同體意識等方面具有重要意義。實踐證明，興邊富民行動“在維護國家領土完整、保持西部邊疆政治社會穩定、縮小地區差距、反對民族分裂主義等關乎國家治理體系的領域，均有著不容忽視的重要地位”，“改革開放以來國內經濟快速增長的帶動效應和國家出臺的‘西部大開發戰略、‘興邊富民行動以及各類扶持政策，使我國西部邊境地區的經濟發展和社會治理得到了較大進步”[22]。同時，邊疆地區群眾的中華民族共同體意識也得到了強化，這些都是邊疆經濟發展水平提高的結果?！皩嶋H上，經濟發展水平可以促進治理能力的提升，經濟總量涉及經濟發展絕對規模，沒有相當的經濟總量做后盾和基礎，即使社會分配公平公正，社會建設也猶如空中樓閣。”[23]因此，對邊疆地區各族群眾的政策支持，要通過經濟發展來牽動，讓人民共享改革開放的成果，以增強其中華民族認同感。

黨的十八大以來，為了更好地扶持少數民族地區發展，我國基于民族實際情況，研究制定了一系列扶持人口較少民族加快發展的重大決策部署，出臺了《扶持人口較少民族發展規劃（2011-2015年）》，并持續推進扶貧攻堅工作，實施精準扶貧方略，以精準的定位集中力量幫助少數民族加快發展步伐，實現人民生活的改善，促進少數民族群眾走上共同富裕的道路，從而鑄牢中華民族共同體意識。我國對人口較少民族的定義，是以1990年第四次全國人口普查數據中人口不足10萬人的22個少數民族進行的最初界定，后又按照2000年第五次人口普查數據中人口少于30萬人的標準進行了調整，其中包括28個少數民族。2013年11月，習近平總書記在湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察時，首次作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”[24]的重要指示。2014年1月，中共中央辦公廳又作出精準扶貧工作模式的頂層設計，推動對農村貧困人口進行精準扶貧政策落地生效，盡快幫助人民脫貧致富奔小康。關于少數民族群眾的脫貧問題，有學者這樣總結：“眼下，我國民族工作的根本任務是構建平等、團結、互助、和諧的民族關系，而要使這一任務得到順利完成，最終使中國56個民族踏上共同發家致富、共同團結互助、共同友愛和睦的道路，國家和社會就必須大力幫助和支持處于劣勢地位的人口較少民族。”“如果這些地區能夠盡快擺脫貧困落后面貌，就會使當地人口較少民族群眾樹立強烈的民族自豪感和自信心，增強社會主義中國和中華民族的認同度?！盵25]這些幫扶首先就是經濟上的幫扶，我國針對民族區域的實際情況和不同特點，制定層層落實、具體可行的扶持政策，使外部的政策與內部的動力有效融合，從而加快地區經濟發展，形成可持續發展的內生動力，最終的目標就如習近平總書記在2019年全國民族團結進步表彰大會上所指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現的根本保證……我們要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體?！盵26]

（三）法律維度

在涉及少數民族的法律中，最為重要的是1984年頒布實施、2001年進行修訂的《中華人民共和國民族區域自治法》，這是一部立法過程較長、實體內容豐富的法律，它對鑄牢中華民族共同體意識起到了強有力的支撐作用。

民族區域自治法的相關研究表明，“民族區域自治制度是中國特色社會主義的三大基本政治制度之一，而民族區域自治法治是在我國憲法之下關于民族區域自治制度的法律保障”[27]，這也是法律對各民族群眾認同中華民族共同體起到的保障作用。但在建立和完善我國民族區域自治制度的過程中，經濟發展始終是其中的重要因素之一，只有實現了民族群眾生活水平共同改善這一目標，民族區域自治制度才算落到實處。1991年國務院出臺的《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干問題的通知》中強調，貫徹實施《中華人民共和國民族區域自治法》，必須幫助民族地區加速發展經濟文化事業，逐步改變其相對落后的狀況，使之與全國的經濟和社會發展相適應。這說明了實現民族區域自治的首要前提就是少數民族經濟社會全面發展，只有達到全面發展，各民族才能實現真正意義上的自治，才能實現全國各族人民一同步入小康社會，進而實現中華民族偉大復興的奮斗目標。

為加強城市民族工作，保障城市少數民族的合法權益，促進適應城市少數民族需要的經濟、文化事業的發展。1993年經國務院批準，國家民委頒布了《城市民族工作條例》，已經過近30年的實踐，并隨著城市民族關系日趨多元化和復雜化的形勢不斷進行實質性修訂?！冻鞘忻褡骞ぷ鳁l例》中規定了城市民族工作必須堅持平等、團結、互助和促進各民族共同繁榮的原則，同時還規定城市人民政府應當適當地將少數民族需要的經濟、文化事業列入國民經濟和社會發展計劃，城市人民政府對發展當地少數民族經濟、文化事業所需要的資金，可以根據財力給予適當照顧。這些內容說明，做好城市民族工作首先要實現城市民族群眾在政治、經濟、文化各領域的一律平等，為了實現這種平等，必須在發展經濟方面給予城市民族群眾一定的照顧，幫助他們實現經濟、社會、文化的全面發展，使城市各族居民共享發展成果，增強對中華民族共同體的認同感。

三、鑄牢中華民族共同體意識的環境條件尚待完善

鑄牢中華民族共同體意識屬于主觀范疇，其中就涉及各族群眾對自身生存環境的認知。人們對所處環境形成的不同認知，會對中華民族共同體產生不同程度的認同感。所以，各族群眾所處的環境條件非常重要，是鑄牢中華民族共同體意識的基礎和前提。

（一）鑄牢中華民族共同體意識的外部環境

外部環境是各族群眾構建中華民族共同體意識的條件之一，其中包括縱向和橫向兩個維度，縱向維度是群體自身所處環境的改善程度，橫向維度是不同群體間所處環境的比較。由于外部環境影響，可能出現部分民族地區因經濟水平和建設水平不斷提高，區域生活環境有了較大改善，但由于區域之間發展程度不均衡，通過橫向比較仍然存在較大落差，從而使個體對中華民族共同體的認知產生差異。就少數民族群眾而言，對外部環境感受最為敏感的是經濟環境差異，經濟活動是以貨幣為單位進行度量，通過進行跨群體間收入等具體數字的比較，容易使人產生心理落差。處于發展相對滯后地區的少數民族群體，對經濟因素所造成的差別性心理最為敏感，這也體現了客觀存在的地區差距，如東部地區和西部地區的經濟發展水平差距，這種差距與區域發展中的多種因素相互重疊，進而使少數民族群眾形成心理落差，導致少數民族群眾對所處環境產生負面判斷。因此，以地域經濟發展差距為主的民族地區外部環境狀況是制約鑄牢中華民族共同體意識的重要因素之一，需要加以改善。

（二）鑄牢中華民族共同體意識的內部條件

鑄牢中華民族共同體意識的內部條件，是指民族群體內部形成的以歷史、血脈、精神等“中華民族”內涵為主的民族共同體的認同氛圍，其中包括歷史進程中各民族文化交往交流交融所產生的對以中華文化為載體的有機統一體的認同影響。我國新文化運動的代表人物胡適認為，廣義的文化泛指人類創造的一切非自然的成果，可歸納為物質文化、制度文化（行為文化）和精神文化三個層次;狹義文化，特指人類創造的精神文化，它帶有民族性，具有一定的民族特點，是人的理論思維水平以及精神風貌、心理狀態、思維方式和價值取向等精神成果的總和[28]。文化是人類創造的一切非自然的成果，同時這種成果也作用于人類自身，在潛移默化中影響著人的思想、心理、行為。人類特有的精神文化又具有鮮明的民族特征，是民族共同的歷史產物。由此，加強中華民族共同體認同，須要加強各族群眾對中華民族共同歷史的塑造，增強各族人民共同生活的歷史記憶，強化各民族歷史記憶基因的共同性特征，形成基本一致的文化氛圍，從人的內生層面加強對民族共同體的認同意識。

（三）經濟全球化與民族文化多元化的影響

當前，經濟全球化已經成為一股不可阻擋的歷史潮流席卷世界，沒有一個國家能在其中超然物外。我國也抓住了全球化浪潮帶來的機遇，較早地融入到了這股潮流之中，既實現了自身的長足發展，也使中華民族重新邁向世界強國之林。然而，在經濟全球化進程中也出現了新的影響，就是經濟全球化與民族文化多元化的特征同時顯現，雙方既存在緊密的聯系，也存在突出的矛盾，需要我們加以協調，做到既推動經濟全球化進程持續發展，又在發展中不斷優化整合民族文化，促使文化發展與經濟全球化進程相適應。對中國而言，就是要處理好經濟全球化進程與民族文化合理整合的問題。我國是統一的多民族國家，經濟全球化背景下的文化整合并非是一種文化消亡另一種文化，而是各民族的不同文化根據中華民族整體發展需要實現有機結合，共同締造并凝結出具有中國特色的中華民族文化，以此適應全球化發展的趨勢，做到經濟與文化相互適應、相互協調、共同發展。

四、鑄牢中華民族共同體意識的經濟對策

鑄牢中華民族共同體意識需要以經濟的發展作為前提和物質基礎，因此要立足我國少數民族和民族地區經濟欠發達的現實情況，提出鑄牢中華民族共同體意識的經濟對策。

（一）落實黨的經濟政策是前提

在西方經濟學中，最早出現的微觀經濟學強調市場競爭，認為政府只是“守夜人”，在經濟活動中不發揮能動性的作用。后來，在經濟社會發展中出現了嚴重的市場失靈情況，于是產生了宏觀經濟學，在經濟活動中加入了政府因素，政府的宏觀經濟政策開始起能動作用。然而，西方經濟學中的政府和我們理解的“政府”不同，西方政府的宏觀經濟政策行為只是一種目的性選擇行為，是為了迎合多數選民的訴求而出臺的宏觀經濟政策，并沒有蘊含對經濟發展的戰略眼光和長遠追求，對國民經濟的發展缺乏長遠的指導意義。中國近幾十年來引入西方經濟學，同時也引入了西方的政府行為假設，但這些理論與我國的經濟活動實際存在較大差距，并不能代表我國的經濟政策主體和行為。中華人民共和國是中國共產黨領導的社會主義國家，中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，因此經濟政策也是依托以人民為中心的理念制定和發展，同時是以馬克思主義理論為指導，是完全不同于西方經濟學中的政府假設，黨的經濟政策是廣大人民群眾利益的忠實代表，具有理論、道德上的合理性。我國出臺的各種宏觀經濟政策，是黨代表人民根本利益的實現形式，在涉及各民族間經濟利益的調節方面也最具公平公正性。正因如此，中國共產黨代表人民制定實施的宏觀經濟政策，才能為各民族群眾謀幸福、謀發展，才能有利于鑄牢中華民族共同體意識。

（二）促進經濟協調全面發展是基礎

經濟協調全面發展是我國政府追求的目標，只有經濟達到全面協調均衡，各民族才能共享改革發展帶來的成果，才能自覺實現對中華民族共同體的認同。然而，在中華人民共和國成立初期，經過曲折發展的中國經濟，已成為相對滯后的經濟體，失去了世界經濟的領頭羊作用。中國共產黨經過不懈的探索，在艱難的情況下發展民族經濟，希望探尋一條發展之路。1978年改革開放后，我國找到了發展民族經濟的成功路徑，就是先富后富共同富裕的梯度發展模式，并通過實踐取得了巨大的成功。這種梯度發展模式在帶來民族經濟快速發展的同時，也產生了一定的副作用，就是出現了地區間發展水平的較大落差，表現為東部地區發達程度較高，西部地區發展較為緩慢，這種區域間的發展不平衡又與民族群體地域分布相重疊，體現為漢族居住地區發達和少數民族居住地區不發達，這種經濟水平的較大差異也影響著少數民族群眾對中華民族的認同感。因此，在今后的發展過程中，我們要遵循區域協調全面發展的理念，促進各地區全面、共同發展，增強少數民族地區群眾對中華民族整體的認同感，鑄牢中華民族共同體意識。

（三）處理好公平與效率的關系是關鍵

1992年召開的中國共產黨第十四次全國代表大會確立了社會主義市場經濟體制，提出“效率優先、兼顧公平”的發展原則。實踐證明，這一發展原則取得了巨大的成功，在短短十幾年間，追求效率的原則發揮了巨大作用，我國從經濟相對欠發達國家發展成為全球第二大經濟體，有力地推進了中華民族偉大復興。然而，正是因為對效率的追求得到了充分發揮，使公平目標降到了第二位，我國在經濟實現長足發展的同時，公平問題也越來越突出，特別是在國民經濟整體實現效率發展的同時，位于中國西部、語言文化多樣、基礎相對薄弱的部分少數民族地區，社會經濟狀況和人民生活質量卻未達到全國平均水平，民族地區經濟發展差距加大，在一定程度上影響了少數民族群眾的凝聚力和向心力，對提升、鞏固中華民族共同體的社會基礎產生了不利影響。當前，我國作為全球第二大經濟體在不斷加速發展，已經跨越了最為困難的發展階段，應更加注重經濟發展過程中的公平公正問題，在中華民族偉大復興的征程中，可以適當考慮讓渡部分效率以保證公平目標的實現，這樣一種發展重心和理念的調整，將更加有利于少數民族和民族地區經濟發展，從而更好地構建中華民族共同體。

（四）堅持國家對口支援是法寶

對口支援工作模式是由國家主導的通過地區間經濟援助等方式實施區域幫扶的一種政策性行為，也是自中華人民共和國成立初期就開始探索實施的工作模式，最早是對西藏、新疆等經濟社會發展相對滯后的民族地區開展支援工作，目的是促進民族區域經濟社會發展，使民族地區群眾能盡早享有和內地同等的社會福利條件，實現制度公平、改革發展成果共享的社會主義發展理念。這種區域間、民族間經濟社會互助發展模式自實施以來，產生了良好的效果，使西藏、新疆等地區在國家及兄弟省市的支持幫助下，經濟水平得到快速提升，同步進入到社會主義發展階段。通過持續實施區域間的對口支援政策，少數民族群眾感受到了祖國大家庭的溫暖，認識到只有加入這個大家庭，才能實現自身的發展和中華民族偉大復興的奮斗目標。

（五）實現人的全面發展是必然歸宿

人類社會的發展目標與歸宿問題，可以從哲學層面進行思考，就是我們為之奮斗的目標究竟是以財富衡量，還是以人的解放和自身全面發展進行考察。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，所以我們在處理社會發展與經濟進步問題時，也要時刻把人的全面發展與解放擺在首位，做到社會進步要以人的發展為首要目標，其他一切工作都要為這個目標服務。在處理民族問題時，我國正是秉持這一原則開展各項民族工作，其中首要的就是解決少數民族群眾的生存與發展問題。為了解決這些問題，我國陸續實施西部大開發戰略、興邊富民政策，開展精準扶貧等工作。在少數民族群眾的生存與發展問題得到初步解決后，我國又及時啟動了“一帶一路”倡議、區域振興發展戰略，促進國民經濟發展融入經濟全球化的潮流中，帶動處于戰略核心地位的民族地區經濟社會同步進步，從而實現少數民族地區生產力高質量發展和少數民族勞動者的全面發展。同時，也要在民族地區發展的過程中，強化各族群眾對黨和國家的熱愛以及對中華民族的高度認同感，從而促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展，共同實現中華民族偉大復興。

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A Study of Creating A Strong Sense of Community for the Chinese Nation Based on Economic Dimension

Li Xihui

（School of Management， Minzu University of China， Beijing， 100081）

Abstract： Economic factor has a vital effect on creating a strong sense of community for the Chinese nation. In the face of great changes unseen for a century， it is a historic task for the Communist Party of China as to how to create a strong sense of community for the Chinese nation among people in ethnic areas through the development of economy and increasingly strengthen the cohesiveness among all ethnic groups so as to better enable Chinese nation to move from pluralism to unity. Under the new circumstances， we should base ourselves on the reality of ethnic areas in our country， and analyze and handle carefully the relationship between economic development and the construction of the sense of community. We need to address the issue of unbalanced and inadequate development in ethnic areas and improve peoples material and cultural life through implementing active and effective economic policies， innovating the mode of pairing assistance， enhancing economic development efficiency and so on， so as to strengthen continuously all ethnic groups recognition towards the great country， the Chinese nation， the Chinese culture， the Communist Party of China， and socialism with Chinese characteristics， and lay a solid ideological foundation of national unity.

Keywords： A Community for the Chinese Nation; the Chinese Nation; Ethnic Areas; Regional Development; Economic System

責任編輯：楊 柳

基金項目：國家社會科學基金重大項目“中國特色社會主義少數民族經濟發展及其國際比較研究”（19ZDA173）階段性成果。

作者簡介：李曦輝（1964- ），男，內蒙古赤峰人，中央民族大學管理學院院長，教授，博士生導師，主要從事民族經濟學、企業管理研究。

1 《鹽鐵論》之卷三《輕重》：“力耕不便種糴，無桑麻之利，仰中國絲絮而后衣之，皮裘蒙毛，曾不足蓋形，夏不失復，冬不離窟，父子夫婦內藏于專室土圜之中。中外空虛，扁鵲何力？而鹽、鐵何福也？”

② 《漢書》之《匈奴傳》：“匈奴傳上：武帝即位，明和親約束，厚遇關市，饒給之。匈奴自單于以下皆親漢，往來長城下?！?/p>

③ 《后漢書·應劭傳》：“鮮卑隔在漠北，犬羊為群，無君長之帥，廬落之居，而天性貪暴，不拘信義，故數犯障塞，且無寧歲。唯至互市，乃來靡服。茍欲中國珍貨非為畏威懷德計獲事足旋踵為害臣愚以為可募隴西羌胡守善不叛者簡其精勇多其牢賞。太守李參沉靜有謀，必能獎厲得其死力?！?/p>

④ 《大唐西域記》卷十二：“王城東南五六里有麻射僧伽藍。此國先王妃所立也。昔者此國未知桑蠶。聞東國有也，命使以求。時東國君秘而不賜。嚴敕關防無令桑蠶種出也。瞿薩旦那王乃卑辭下禮求婚東國。國君有懷遠之志。遂允其請。瞿薩旦那王命使迎婦。而誡曰。爾致辭東國君女。我國素無絲綿桑蠶之種。可以持來自為裳服。女聞其言。密求其種。以桑蠶之子置帽絮中。既至關防。主者遍索。唯王女帽不敢以驗。遂入瞿薩旦那國。止麻射伽藍故地。方備儀禮奉迎入宮。以桑蠶種留于此地。陽春告始，乃植其桑。蠶月既臨，復事采養。初至也尚以雜葉飼之。自時厥后桑樹連陰。王妃乃刻石為制。不令傷殺。蠶蛾飛盡乃得治繭。”

⑤ 《宋史》卷一百三十七：食貨下六“宋初，經理蜀茶，置互市于原、渭、德順三郡，以市蕃夷之馬;熙寧間，又置場于熙河。南渡以來，文、黎、珍、敘、南平、長寧、階、和凡八場，其間盧甘蕃馬歲一至焉，洮州蕃馬或一月或兩月一至焉，疊州蕃馬或半年或三月一至焉，皆良馬也。其他諸蕃馬多駑，大率皆以互市為利，宋朝曲示懷遠之恩，亦以是羈縻之。”

⑥ 《遼史》卷六十三之《表第一》：“庖牜羲氏降，炎帝氏、黃帝氏子孫眾多，王畿之封建有限，王政之布濩無窮，故君四方者，多二帝子孫，而自服土中者本同出也?？贾钗闹苤稌罚|本炎帝之后，而耶律儼稱遼為軒轅后。儼《志》晚而出，盍從周《書》?！?/p>

⑦ 元王禮《麟原文集》前集卷六《義冢記》：“四海為家，聲教漸被，無此疆彼界?！m千里者如在戶庭，之萬里者如出鄰家?！?/p>