中職學?！吧蠏?、橫聯、下輻射”辦學模式實踐研究

【摘 要】本文基于新形勢下優質中職學?！昂笫痉丁苯ㄔO時期從外延發展轉向內涵建設發展的具體實踐，提出處于現代職教體系基礎地位的中職學校改革辦學模式：“上掛”聯合高等院校辦學，“橫聯”形成區域“政校企”集團化辦學，“下輻射”形成城鄉職業教育社會化辦學，以鞏固示范校建設成果、促進和保障學校辦學效益、持續提升內涵建設、持續擴大辦學規模。

【關鍵詞】中職學校 辦學模式 多元化辦學 上掛 橫聯下輻射

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）26-0065-03

隨著時代的更迭發展，過去只對應屆初中畢業生開放的中等職業教育辦學模式很難適應當今學校和社會的發展趨勢。中職學校的職能不僅僅是單純的職前教育，而是不斷地向職前教育、社會培訓及終身教育等多重方向轉變。“上掛、橫聯、下輻射”多元化合作辦學模式是中職學校謀求更好發展的必經之路。“上掛”指縱向聯合高職院校，打通中高職人才培養銜接通道，成立辦學共同體;“橫聯”則是指橫向聯系政府相關部門、企業、學校進行合作辦學，成立職業教育集團;“下輻射”是指中職學校將本校的技能知識、科技知識向初級職業院校和周邊鄉鎮基層單位普及推廣。所謂“上掛、橫聯、下輻射”多元化合作辦學，就是要通過多種方式與不同的社會對象進行合作，從而形成中職學校多重社會職能的發展模式。

中職學?！吧蠏?、橫聯、下輻射”辦學模式緊扣國家政策，響應合作發展戰略，是中職學校新時代融合發展的實踐產物，是中職學校轉向內涵建設、構建現代職業教育發展體系的引擎，是更好服務區域經濟發展的關鍵要素。

一、“上掛、橫聯、下輻射”辦學模式實踐存在的問題

（一）“上掛”高校聯合辦學存在的問題

“上掛”高校聯合辦學實踐中，中高聯合辦學形式、招生的專業、課程的銜接等方面遇到的問題和困難比較突出，主要表現在中高合作的特色不足、辦學形式單一、辦學行政管理機制缺失，“中高銜接一體化”推進速度緩慢，聯合招生的規模偏小，聯合辦學水平較低。

在實踐“上掛”高校聯合辦學中，中職學校沒有充分結合區域優勢和歷史發展特點，在專業設置和銜接時沒有真正做到以市場為導向，以優質專業為核心，而是一味地把重點放在汽車、鋼鐵、機械等三大柳州支柱產業及新能源、先進裝備制造和電子信息等戰略性新興產業的職業需求上，迎合高校辦學需求的程度大，辦學專業的選擇權小。

（二）“橫聯”集團化辦學存在的問題

“橫聯”集團化辦學的外部保障、校企文化、集團內部運行機制等方面的勾連不順暢，主要表現在學校熱情高，企業參與低，企業合作辦學的主體地位不突出;職業教育集團外部保障缺位，缺乏實際有效的具體動作、配套政策以及制度體系的有效支持;校企合作育人文化理念差異沖突明顯，職業教育集團內部運行機制不完善，校企合作育人的內涵建設缺乏深度。另外，企業文化基于市場經濟條件，以營利為導向，強調生產的利潤和經濟效益，是一種生產管理文化，而學校文化以育人為出發點，以公益性非營利為導向，文化理念差異沖散了集團內部各力量合作育人的凝聚力。

（三）“下輻射”服務社會辦學存在的問題

在“下輻射”精準服務社會辦學實踐中，雖取得了一些成績，但存在的問題仍舊十分突出，如教師專業技能結構與技能培訓需求不匹配，教師善“理論”教學，技能實操弱，“雙師型”教師缺乏;教師教學任務重與技能培訓精力需求不相符，教師缺口大，教師投入社會技能培訓服務的精力有限;中職學校開展的社會服務項目多數處于“單打獨斗”的尷尬境地，政府投入不足、管理不到位，學校社會服務事業發展受限，社會認同感低。

二、“上掛、橫聯、下輻射”辦學模式實踐目標與運行現狀

（一）“上掛、橫聯、下輻射”辦學模式實踐的目標

為貼合現實需要，切實有效提高學校辦學質量，柳州市二職校自進入“后示范”建設時期以來，以深入推動“精準上掛”“靈活橫聯”“切實下輻射”的辦學模式為突破口，通過實施打造廣西中等職業教育“五星級”和辦學條件達標等學校項目計劃，聯合區域內高校，實現中高職銜接聯合辦學多元化。近年來，二職校為高職院校輸送畢業生總數達當年畢業生總數50%;強化學校與政府、企業、行業的密切合作，實現職業教育集團化辦學;建立公共項目服務運行機制，聯合政府、社區和縣域單位，全方位服務社會經濟發展。柳州市第二職業技術學校積極突破單一辦學形式，加快“中高銜接一體化”進程，擴大聯合招生規模，加強聯合辦學能力;強化企業主體地位，落實相關配套政策及規章制度，形成特有的校企合作氛圍;提高教師專業技能與職業素養，爭取政府加大扶持力度、提高學校社會服務能力及社會認同感;致力于成為一個擁有顯著特色的國家示范性中職學校，并有效提高在廣西壯族自治區乃至全國的知名度，為全國中等職業學校的發展發揮良好的示范作用。

（二）“上掛、橫聯、下輻射”辦學模式實踐的運行情況

1.“精準上掛”辦學模式實踐運行情況

“上掛”就是和上級有關高職、大專院校、科研單位、職業培訓和就業指導等部門掛鉤。中職學校需要借助這些單位專業技術、信息資源、社會影響力等方面的優勢，增加辦學影響力，而對這些單位而言，中職學校能為其提供更多生源、優秀畢業生和實訓基地。

柳州市第二職業學校作為國家示范校，政府投入持續加大，辦學條件日益完善，但在校生規模離萬人職校的目標還有一定距離。本著立足實際的“上掛”原則，我校工程技術專業與柳州鐵道職業技術學院于2014年簽署了為期三年的“2+3”五年制高職教育合作辦學協議。本次合作辦學主要依托柳州鐵道職業技術學院在軌道交通行業上的辦學優勢，培養鐵路建設方向應用型人才，其中“2+3”五年制高職教育試點班由我校負責招生，工程機械運用與維修專業每年計劃招生40人，試點班的學生第一、二學年在我校接受中等職業教育，兩年后學習成績合格則可以升入柳州鐵道職業技術學院接受三年高等職業教育，并享有推薦就業的機會。另外，我校于2017年與柳州職業技術學院簽署了為期五年的“2+3”五年一體化試點班——“柳職班”合作辦學協議。其中我校工程技術部的數控技術應用專業銜接高職數控技術專業、電子電器應用與維修銜接應用電子技術專業、工程機械運用與維修銜接工程機械運用技術專業。除此之外，我校還先后與廣西師范大學、廣西幼兒高等師范學校、廣西體育高等?？茖W校等高等學校開展了聯合辦學，初步搭建了中高職一體化辦學的平臺。學校每年通過“2+3”“3+2”“3+4”等升學模式，幫助更多的中職學生實現了升學的愿望，當年畢業生升學總數最高達到800多人。中等職業教育的升學渠道有望在柳州市二職校徹底打通，中高銜接的貫通人才培養模式便成了中高等職業教育協調發展的突破口。

2.“靈活橫聯”辦學模式實踐運行情況

“橫聯”則是指中職學校和其他相關單位、部門、學校進行合作辦學，要求雙方密切聯系、協作配合、相互支持、相互促進發展，形成一個聯合辦學的良性循環。

在工程技術專業進行“橫聯”的過程中，我們采用開放性思維，不拘一格、靈活多樣的合作形式：牽頭成立了柳州市工程機械職教集團、物流教育職教集團，參與加入了廣西汽車產業職業教育集團、廣西交通運輸職業教育集團、廣西現代商務職業教育集團等多個區內外優質職業教育集團，建立了工程機械、電子商務、學前教育、旅游服務、民族職業教育傳承等一批專業和特色實訓基地，為學生打造了良好的技能訓練平臺。在職教集團化辦學實踐路上，學校與區內外50多家企事業單位建立實習及就業合作關系，以實習實訓作為基礎，廣泛開展教學、科研、就業等多方面的合作交流，為學生的就業提供幫助，每年學生就業率達到95%以上，其中在集團內企業工作人數占畢業生總數三分之一。學校還發起牽頭成立全國非遺職教集團，整合了全國110多所職業院校資源，在非遺教育進校園和技藝傳承創新上做出了突出貢獻。

3.“切實下輻射”辦學模式實踐運行情況

“下輻射”是指中職學校將本校的科技知識和技能向初級職業院校和周邊鄉鎮基層單位普及推廣。柳州市第二職業技術學校作為國家級重點職校，也是廣西壯族自治區首批示范性中等職業學校和國家第二批中等職業教育改革發展示范學校，有義務融入柳州市經濟社會發展和當前柳州市實施的“實業興市、開放強柳，打造西江經濟帶核心城市”的發展戰略。學校緊跟地方經濟發展，秉持“精準培養，精準培訓，精準就業”理念，以優質專業為主陣地，協同企業、社區、軍隊、縣域單位，以項目為紐帶，對在校生、企業員工、社區居民、退役士兵、新型農民等人員綜合素質提升開展基礎培訓、鑒定服務、對口幫扶，增強服務社會的能力，擴大了學校知名度，提高了社會聲譽。多年來，與企業合作的“訂單班”模式精準培養學生637人，為企業培訓員工12000余人次，開展企業鑒定服務1500人次，幫助200多人實現精準脫貧。

三、“上掛、橫聯、下輻射”辦學模式發展的對策

（一）搭建實體平臺，上下齊心，實現中高職銜接一體化辦學

1.成立聯合學院

由高職引領、合作企業加入，成立聯合學院，以專業為核心，借助現代學徒制模式，搭建特色合作平臺，中高職實施一體化合作辦學：通過搭建中高職銜接的現代學徒制人才培養平臺、引入國際知名教育機構、中高職院校共建含企業師傅在內的雙導師團隊;中高職院校根據國際質量標準，共建中高職銜接課程體系;實訓基地建設實現職教園區內中高職共享，為實現中高銜接一體化做好機構保障。

2.完善運行管理機制

為中高職銜接過程中出現的問題采取可行措施，確保中高職銜接人才培養質量，柳州市第二職業技術學校以教務處為牽頭部門，下設了公共基礎部和高職部，以此組織架構運行學?？傮w中職對口升學工作。在工作過程中，相關部門按照聯合學院規章制度要求，在中高職課程設置、教育教學、學生管理、師資隊伍上真正實現一體化，齊頭同步。2017年至2020年，學校中職對口升學錄取率逐年攀升，每年升入聯合學院的學生占畢業生總量的三分之一。

（二）夯實職教集團內涵，校企融合，實現“橫聯”集團化辦學

1.健全職教集團辦學的政府權威

一是學校與政府主管部門合作，為人才職業化教育培訓拓展空間，強化政府在集團建設方面的引領和指導。二是爭取政府職教項目，將政府職教建設任務與集團發展建設融為一體，最大程度發揮政府項目建設的指揮棒作用。

2.積極申報示范性職業教育集團建設項目

按照示范性職業教育集團建設要求，完善集團的辦學標準、教師資格標準、專業教學標準、職業能力標準等，定期邀請行業組織在內的第三方參與集團質量評估工作，設立集團財政專項資金，支持和保障集團化辦學中體制機制創新、質量提高、特色彰顯，發揮集團化辦學在學校專業建設中的引領和輻射作用。

3.集團內部建立創新的管理運行機制

首先，創新校企互惠機制。校企雙方可以通過項目開發、協同配置實習條件等多種方式構建資源共享機制。其次，創新內部運行機制。改革學校內部管理體制，準確定位以學校為主體的職教集團扁平管理模式，建立校內專門的集團建設隊伍，將集團建設納入團隊績效。再次，創新利益分配機制。完善體現職業教育辦學和管理特色的績效考核內部分配機制，集團的各種收益根據集團各成員單位在具體項目中承擔的責任、做出貢獻的大小合理分配。

（三）多勞多得，提高師資水平，“下輻射”推動職教服務社會化

1.改革內部績效管理機制，多方提高職業培訓事業發展

學校以服務社會為宗旨、擴大社會影響力為目的，以事業單位績效考評“多勞多得、不勞不得、優績優酬”和“公平、公正、公開”為原則，體現工作量與實際貢獻，建立符合參與的工作人員收入的分配制度，完善體現人才價值的分配激勵機制，進一步激發職工的工作積極性和創造性，促進職業培訓工作健康發展。

2.著力師資隊伍建設，提高技能培訓師資質量

大力推動“雙師”素質教師隊伍建設，一是進一步提升教師專業理論水平，完善專業知識結構，搭建良好的學習平臺，制訂相關激勵和保障政策，鼓勵教師參與學歷教育、專業學習培訓和繼續教育;二是重視提高教師的實踐教學能力和整體素質，通過建立教師實踐制度，有計劃分階段地選派教師到企業實踐鍛煉和開展調研工作，參與企業一線的生產實踐和技能訓練，同時通過從行業企業聘請高級人才、專業人才到校擔任兼職教師，向教師傳遞產業發展最新動態，提高教師實踐教學意識和整體教學水平。

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【作者簡介】卿助建（1965— ），男，漢族，廣西全州人，碩士研究生學歷，高級教師，柳州市第二職業技術學校黨委書記、副校長，主要研究方向為黨組織建設、職業教育管理。

（責編 楊翠玲）