中小學校本課程建設現狀的調查報告

王蘭

摘 ? ?要：對重慶市涪陵區科研骨干教師的調查顯示：校本課程建設整體上比較滯后，且存在不平衡的現象;學校校本課程的組織比較松散，校本課程開發程序不規范，課程要素不全、不規范;校本課程實施存在無序等失范情況。要解決這些問題，相關部門可采取如下對策：一是區縣教育行政部門通過營造氛圍、研訓一體、評價導向等措施自上而下地進行驅動和引領;二是學校要通過喚醒自覺意識、強化規劃設計、優化校本研訓、實施督導評估等措施推進校本課程建設的落實。

關鍵詞：校本課程建設;課程開發;課程管理

校本課程建設是新一輪課程改革的一個聚焦點。近十年來，重慶市涪陵區中小學在校本課程建設之路上，無論是主動探索抑或被動前行，還是持續努力的整體推進抑或偶爾為之的星點嘗試，都彰顯了校本課程建設的必要性，同時也為后續的校本課程建設積累了經驗，奠定了基礎。為全面了解全區校本課程建設的真實情況，促進全區后期校本課程建設的優化發展，我們對全區不同層次的中小學校展開了相關調查。

一、調查基本情況

（一）調查時間

2020年6月—7月（截至發稿時，區調查對象的基本數據沒有變化）。

（二）調查方式

調查安排在一次涪陵區科研骨干教師培訓會結束后，采用的是問卷星平臺的電子問卷。被調查者是全區各類型、各層次中小學選派的一名科研骨干。在調查前，我們對所有被調查者統一進行了指導——明確調查的匿名原則，不會對被調查者及其所在的單位造成任何影響，所以調查得到了被調查者的理解與支持。

（三）調查對象

調查對象包括涪陵區中小學科研骨干教師94人，基本覆蓋了該區各類型各層次的中小學，其中小學占61.3%、初中21.5%、高中17.2%，城區學校占31%、鄉鎮學校占58%、村完校占11%。這一調查結果與全區學校的分布情況是一致的。雖然調查人數不是很多，但基本確保了全區各中小學有1名調查對象，且問卷回收率達到100%。

調查對象中有約58%的教師在學校承擔了校本課程的實施任務。被調查者中有53%的普通教師、40%的中層領導、7%的校級領導。雖然在三類調查對象中，校級領導所占比例較低，但是普通教師和中層領導對校本課程的真實運行情況更了解，在問卷填答過程中的顧慮更少，因此他們反映的情況更真實、客觀。

（四）調查內容

調查內容主要涉及四個維度，包括學校的校本課程建設整體情況、校本課程領導力、校本課程開發情況、校本課程實施狀況。

二、調查結果分析

（一）校本課程建設整體情況

1.整體上比較滯后

從學校是否開發了校本課程，校本課程開發的數量、類型，校本教材的配備情況，校本課程是否成體系等方面進行調查，結果顯示，全區中小學校本課程的建設整體上還比較滯后：涪陵區近31%的學校沒有開發任何校本課程;近50%的學校的校本課程建設還停留在起步階段，雖開發有少量零星的校本課程，但零散不成體系。校本課程開發的數量偏少、類型比較單一，遠不能滿足學生多樣化發展的需求。

2.校本課程建設不平衡

涪陵區校本課程的建設主要存在三大不平衡現象。一是城鄉校本課程建設不平衡。以校本課程開發為例，城區學校在校本課程開發的數量、類型、質量等方面都優于鄉鎮學校，鄉鎮學校則優于村校。二是不同類型學校的校本課程建設不平衡。從校本課程的開發來看，小學做得較好，課程類別比較豐富，既有學科拓展類課程，也有探究活動類課程，而高中的校本課程更多是為應對高考的需要而開發的“學科拓展類”校本課程。從校本課程的實施來看，小學、初中校本課程的實施相對較好，而高中校本課程實施要差一些。三是校本課程建設各環節不平衡。整體來看，主要是在開發環節做得較好，接著是實施環節，而評價對于各類型學校來說都是最為薄弱的環節。四是同一學校的各校本課程間不平衡。一些校本課程建設起步早，課程資源比較豐富，課程發展基礎與條件比較好，發展已逐步走向成熟，而有的校本課程建設才剛剛起步。

無論是從一個區域還是從一所學校的層面來說，校本課程建設的不平衡是必然的，校本課程的優化發展應是一個不斷追求校本課程建設的動態平衡以及整體提升校本課程品質的過程。

（二）校本課程領導力

學校領導對于校本課程建設的領導力是推進校本課程建設、影響校本課程質量的重要因素。校本課程建設的領導力主要體現在校本課程建設的整體規劃設計、校本課程實施中的管理評價、校本課程建設中的師資培養等方面。

1.學校校本課程規劃設計較薄弱

校本課程規劃是對學校校本課程整體發展目標的定位，是對學校校本課程發展藍圖的描繪。調查顯示，僅有15%的被調查者認為學校制訂的校本課程規劃比較詳細且系統。這表明該區中小學的校本課程規劃意識和能力還比較薄弱，學校在校本課程建設過程中缺乏理性思考，忽視從結構的高度對校本課程進行科學而系統的規劃統整，導致開發的校本課程呈碎片化狀態。由此可見，該區中小學還需要從整體設計上提升校本課程的品質。

根據調查反饋，學校在校本課程建設中有較為明確的特色辦學意識。前幾年特色學校的創建啟示我們，學校要把校本課程建設與學校的辦學理念、育人目標保持內在邏輯的一致性，促進學生特色素質的形成。大多數學校能自覺結合學校辦學理念、辦學特色等進行校本課程規劃。據調查，有98%已開發校本課程的學校確立了自身獨特的辦學思想，有75%已開發校本課程的學校能夠以自身的辦學思想指導學校的校本課程建設。

2.校本課程實施的管理評價不到位

這主要體現在三個方面。一是學校管理層的管理意識不強。被調查者認為學校管理層對校本課程的實施比較重視的有54%，不重視的有13%。二是校本課程實施的管理制度不完善。被調查者認為學校校本課程的實施管理制度比較完善的有近49%。三是學校對校本課程實施的評價沒有跟上。被調查者認為學校雖有評價但沒有評價標準的有60%。

3.校本課程建設中的師資培養沒跟上

校本課程是一項全新的工作，尤其是校本課程開發環節對學校教師的挑戰比較大。這需要學校搭建多樣的平臺，盡可能地爭取相關培訓資源，對學校教師開展系統的專題培訓。調查顯示，全區近30%的學校從未對教師開展有關校本課程開發方面的培訓，近50%的學校只是偶爾開展相關培訓，有17%的學校雖然經常培訓但不系統，也就是說這些學校雖然加強了校本課程專題的培訓力度，但培訓方案、培訓課程的設計還不系統，實效性還不夠強，不能滿足教師在校本課程建設中的需要。

（三）校本課程開發

1.校本課程開發的主導力量是學校管理層

在校本課程建設的不同發展階段，其主導力量是不同的。一般來說，在啟動初期，校本課程開發需要靠學校強有力的主導力量來推進，而在后期相對成熟的時期，教師個人或團隊會逐漸成為校本課程開發的主導力量。調查顯示，有近70%的被調查者認為學校校本課程開發的主導力量是學校管理層，這也說明校本課程建設整體上還停留在比較粗糙的啟動期。

2.校本課程開發程序不規范

校本課程開發程序的不規范主要表現在以下幾個方面。

（1）忽視對學生發展需求的評估。學校更多的是從學校及社區具有的資源出發，比較忽視對相關人員需求的評估。

（2）忽視課程目標的制訂。調查顯示，有43%的學校重視課程目標的制訂和課程目標對課程實施的指導作用，但還有33%的學校課程目標流于形式，忽視課程目標對校本課程實施的指導作用。

（3）缺失“課程綱要”。很多中小學在開發校本課程中，沒有意識到“課程綱要”的內涵、意義，更沒有關注和思考如何撰寫一門校本課程的“課程綱要”。

（4）課程資源形式不豐富。一門比較成熟的校本課程，必然形成了相應的大體穩定的課程資源體系。該區比較重視課程資源體系的建構，但課程資源的呈現形式比較單一，學生讀物、校本教材形式居多。根據需要適當地編寫一些校本教材也是可以的，但校本課程并不一定要求擁有配套的校本教材。

3.校本課程的構成要素不全、不規范

大多數學校關注到了課程內容和課程實施，但缺少對校本課程目標和課程評價的思考。在課程要素建設方面還存在一些錯誤傾向：在課程目標方面，一些校本課程是分年段實施的，但只有一個粗略的總課程目標，沒有設計年段課程目標，或雖有年段目標，但忽視年段目標之間的序列性、延續性;在課程內容方面，有的課程內容與學生經驗的匹配性不足，對學生經驗、認知思維水平的把握有較大偏差;在課程實施方面，有的校本課程沒有納入課時計劃，有的雖然納入課時計劃，但是常常會因為其他事務而擱淺;在校本課程評價方面，75%的學校雖有評價，卻沒有或只有粗略的評價標準。

4.學校校本課程“體系性”缺失

部分學校能自覺地研討、確定學校校本課程的整體目標，從整體上思考學校校本課程的整體架構，初步形成了具有學校自身特色的校本課程體系。但能對學校校本課程建設進行比較全面且深入的規劃設計，并制訂出《學校校本課程規劃方案》的學校是微乎其微。

從調查情況看，有些學校過多地關注校本課程開發數量的多與少、開發類型的豐與簡，忽視了從結構的高度對校本課程進行科學而系統的規劃統整。具體表現在：一是開發的校本課程之間缺少關聯，呈現碎片狀態;二是開發的課程之間表面似有關聯，但缺乏內在的實質性關聯。還有一些學校甚至把校本課程的建設作為不得不應付的“差事”。由此可見，從整體設計上提升校本課程的品質還有待深入思考與付出行動。

（四）校本課程實施

從調查情況來看，有不少學校的校本課程實施工作還處于無序和不規范的狀態，缺乏有效的監控，導致總體效果不佳。具體表現為以下四個方面：一是校本課程實施的時間得不到保障，僅有30%的學校將校本課程排入了課程表，且執行得很好;二是從整體上看，參加校本課程學習的學生數所占的比例在全體學生數中偏低，近33%的學校的學生參與比例在25%以下，17%的學校的學生參與比例在25%～50%;三是校本課程實施中任課教師的積極性比較低，只有近19%的學校認為校本課程任課教師的態度是積極的;四是校本課程的評價體系缺失，在開發了校本課程的學校中，有60%的學校對學生校本課程的課業從不考核或偶爾考核。

校本課程實施的無序、失范，也說明學校領導層的校本課程領導力還很薄弱，對校本課程建設意義的認識還不到位，對建設校本課程管理制度的思考還不夠。

三、對策建議

調查分析表明，全區校本課程建設還存在著諸多問題，需要我們從多方面入手，不斷提升校本課程建設的質量。

（一）教育行政層面

1.營造氛圍，明晰推進思路

鑒于學校普遍存在校本課程建設領導意識淡薄、課程指導乏力等問題，區、縣教育行政部門要努力營造并推進校本課程建設的良好氛圍，喚醒學校管理層的校本課程領導意識，提升他們的校本課程建設的領導力。鑒于涪陵區校本課程建設的前期推進情況，建議后期實行“強設計、多形態、多層次、城鄉二元發展”的校本課程建設縱深推進思路。

2.研訓一體，提升課程領導力

學校管理層的校本課程領導力直接影響學校校本課程建設的路徑和質量。因此，如何提升管理層的校本課程領導力，就成為了縱深推進校本課程建設亟待解決的頭等大事。一是要組織多形式的培訓活動，如集中培訓、外出考察、掛職鍛煉等，提高學校管理者的課程管理意識，為學校管理者提供學習先進理念和積累優秀經驗的機會。二是要立足實踐，開展校本研修。因為課程領導力具有強烈的校本色彩，別人的成功經驗都根植于其傳統和實踐，沒法簡單照搬。三是要給學校管理層壓擔子，按照學校校本課程建設規律，規劃階段目標任務，有序地引導學校加強校本化研究，逐步有重點地推進學校的校本課程建設。

3.評價導向，建立保障機制

建立以任務驅動為導向的研、訓、評一體化的保障機制;搭建校本課程建設成果交流平臺，既樹立區域范圍內的典型，又為學校提供展示成果的機會;建立相應的評價制度，以此來規范和保障校本課程開發的品質;把校本課程建設情況納入學校工作的評價體系，作為考察、檢查的重要內容;定期組織優秀校本課程評選活動，使校本課程的管理真正走向規范、成熟、科學;建立專項經費保障機制，根據校本課程建設進度和質量，結合學校經費運行情況，給予經費支持。

（二）學校層面

1.喚醒校本課程建設的自覺意識

從某種意義上講，校本課程建設是一個學校自我革命的歷程。很多學校在課改前都沒有涉足這一領域。有的學校，受“應試教育”導向束縛，不敢放手大力推進;有的學校缺乏資源、資金等保障;有的教師認為沒有受到課程設計、開發等方面素養的培養，因此缺乏相應的能力，且認為教學任務重，沒有足夠的時間和精力。這種種困難都是客觀存在的，不容回避。但改革就是調動大家的積極性、主動性、創造性去戰勝困難的過程。學校要深刻認識校本課程建設的重要意義，增強校本課程建設的自覺性。現代教育制度也賦予學校更多的辦學自主權，鼓勵學校辦出各自的特色。校本課程是學校特色教育的重要載體，學校通過校本課程建設可以積淀和彰顯自己的教育特色。因此，校本課程建設要有成效，既需要自上而下的驅動和引領，又需要學校發自內部的呼喚與踐行。

2.強化校本課程建設的規劃設計

校本課程建設是一個系統工程，包含了諸多環節，涉及諸多方面。做好“規劃設計”是校本課程建設的第一步。學校要站在學校課程體系建設的高度上，從全局的視角對相關要素進行統籌安排，設計框架，才能引導校本課程建設步入健康發展的軌道。規劃內容應包括確定學校課程設計的核心理念和育人目標、明晰校本課程的結構類型及其課程形態、建立完善的相關機制等。這些內容應在學校的校本課程規劃方案中有集中體現。剛開始可能比較粗糙，但可以根據實踐不斷進行調整完善。

3.優化校本課程建設中的校本研訓

（1）學習是前提。一方面，學習校本課程建設理論成果，如校本課程建設的意義、內涵、基本要素、開發程序等，更自覺、更理性地規劃、推動校本課程建設。另一方面，學習成功的實踐案例。學校雖不能模仿、移植別人的經驗，但可以從中得到啟示，拓寬視野，打開思路。

（2）研究是基礎。這個基礎的夯實與否，將會決定校本課程建設的質量和品位。校本課程的建設既要立足“校本”，又要順應教育改革發展的要求，這樣才能建構起適合本校的校本課程體系。校本課程建設中的具體研究點很多，如：學校教育哲學的確定、學校校本課程建設目標的明確、學生發展需求評估和學校可利用的資源評估;學校校本課程規劃方案的出臺;校本課程實施的規范、完善等。

（3）培訓是抓手。學校要建立相應的校本課程開發的培訓機制，制訂培訓計劃，實施培訓，開展培訓評估等，努力使校本課程建設培訓制度化、規范化，通過培訓真正提升教師的課程意識和課程開發的技能。

（4）實踐是關鍵。校本課程建設中的學習、研究、培訓的最終目的還是要指向實踐，實實在在地推動學校校本課程建設工作。缺乏經驗的學校可以選擇有條件的課程群或單項課程進行校本開發，取得一定的經驗后再擴大范圍。學校可以通過個案研究積累經驗，推出典型，再逐步擴大校本課程建設的數量。

4.落實校本課程實施的督導評估

學校要增強對督導評估工作重要性的認識，發揮督導評估的導向和激勵功能。為此，學校首先要把校本課程的實施納入學校的課程計劃，保障校本課程實施的教學時間、教學場地、教師素養、課程資源等。其次，學校要通過多渠道加強校本課程實施的督導評估。最后，學校要采取適當方式公示評價結果，形成相應的激勵辦法。