高質量課后服務課程的體系建構與實施路徑

羅生全 卞含嫣

[摘要]高質量課后服務課程具有鮮明的教育意義和時代價值，有利于落實“雙減”政策、構建良好教育生態，有利于滿足多樣化需求、促進學生健康成長，有利于優化資源配置、增進教育公平。在推動課后服務高質量發展的強烈呼聲下，建設高質量課后服務課程刻不容緩。為此，需要從課后服務課程的目標、內容、實施和評價四方面著手，建構高質量課后服務課程體系，并從理念塑造、結構優化和管評機制建設等方面采取行動，探索高質量課后服務課程的實施路徑。

[關鍵詞]課后服務;高質量課程;體系建構;實施路徑

[中圖分類號]G423

質量是教育的生命線。在建設高質量教育發展體系的背景下，推動課后服務高質量發展是教育系統義不容辭的責任。高質量課后服務的核心是育人，育人的基本途徑是課程，課后服務課程對課后服務質量有著至關重要的影響，如何建設并實施高質量課后服務課程是推進高質量課后服務、建設高質量教育發展體系亟待回答的問題。鑒于此，必須正確認識并充分肯定課后服務課程建設的價值和重要性，將高質量作為檢驗標準，積極建構并全面優化課后服務課程體系，以高質量課程推動課后服務高質量發展。

高質量課后服務課程的建設價值

學校是課后服務的主渠道，課程是學校實施課后服務的重要載體，在推動學校課后服務高質量發展的過程中，課程具有舉足輕重的作用。建設高質量課后服務課程，是推進高質量課后服務的關鍵點和著力點，更是增強教育服務能力、提升人民獲得感和幸福感的迫切需要。

1.有利于落實“雙減”政策，構建良好教育生態

建設高質量課后服務課程，有利于落實“雙減”政策，構建良好教育生態。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，要求義務教育由注重量的積累轉向注重質的提升，全面提高課堂教學和課后服務的質量，切實減輕學生作業、課業和校外培訓負擔。[1]這一政策的出臺，強化了學校作為教育主陣地的重要作用，也進一步明確了課后服務在教育減負中的突出地位。課后服務是課堂教學的有益補充和延伸，對于提升教育服務能力、改善教育生態具有重要意義。當前，在“雙減”政策引導下，學校課后服務全覆蓋取得重大進展，后續工作的重心將是進一步完善課后服務課程體系，真正讓學生在校內學足學好。這就意味著，學校不僅要主動承擔實施課后服務的責任，更要積極建設并優化課后服務課程，為課后服務的順利開展和高質量發展提供基本保障。換言之，課后服務課程是學校課后服務的核心內容和行動基礎，建設高質量課后服務課程，是推動課后服務高質量發展的重點工作，也是有效落實“雙減”政策、構建良好教育生態需要聚焦的關鍵問題。

2.有利于滿足多樣化需求，促進學生健康成長

課后服務是在課后托管的基礎上蛻變而來的一種具有教育性和多樣性的活動，其目的在于充分利用課后時間開展豐富多樣的育人活動，盡可能照顧每一位學生的個性發展需要。而建設高質量課后服務課程，能夠更好地發揮課后服務的育人功能，有利于滿足學生的多樣化需求，促進學生健康成長。教育部印發的《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確規定，課后服務的內容主要是“安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助”[2]。由此可知，學校課后服務致力于滿足學生“作業、實踐、扶弱、特長”等多樣化學習和發展需要[3]，這就要求課后服務課程 “一定不能拘泥于只關注兒童文化課業的學習，而是應著眼于培養兒童廣泛的興趣愛好與特長，為兒童創設多元的戶外活動空間和時間”[4]，呈現出多元化和個性化特點。抓好課程建設是做好課后服務的基礎，如若能夠精準把握課后服務課程特點，緊密圍繞課后服務目標和學生個性需求，加緊建設高質量課后服務課程，將有利于實現課后服務供給和學生需求滿足的雙贏，推動課后服務高質量發展，促進學生健康快樂成長。

3.有利于優化資源配置，增進教育公平

《指導意見》強調：“課后服務要優先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女等亟需服務群體”[5]，從這一層面看，課后服務是把增進教育公平作為其應然追求。而建設高質量課后服務課程，將有利于優化教育資源配置，增強課后服務的公平性。學校面向全體學生開設課后服務課程，“為每一位兒童提供普惠性、高質量的兒童課后照顧與服務，是減少并逐漸消除兒童課后接受教育與照顧的不公平現象、降低兒童因課后資源缺失而對未來學習和發展產生不利的重要途徑”[6]。對于家庭和學生而言，積極建設高質量的課后服務課程，其實是將優質教育資源進行科學整合和合理配置，對課后服務課程資源的有效開發與利用有著促進作用，一定程度上也可以保證來自不同家庭的學生在課后享有同等機會和水平的教育，縮小因家庭收入差距而導致的“強者愈強，弱者愈弱”的教育差距，[7]逐步增進教育公平。

高質量課后服務課程的體系建構

課后服務課程體系是對課后服務課程的各個要素進行整體規劃和系統設計而形成的統一體，其實質是建立課后服務課程在目標、內容、實施、評價等之間的邏輯關聯。高質量課后服務課程體系包括目標體系、內容體系、實施體系和評價體系，四部分之間相互聯系，相輔相成。

1.素養導向的課后服務課程目標體系

課程目標是構成課程的第一要素，高質量課后服務課程體系的建構需要有科學、清晰的課程目標作指引。課后服務是解決家長接送孩子難題的重要舉措，更是助力學生健康成長和全面發展的重要平臺，課后服務課程是為了提高學生核心素養和綜合素質。因而，建構課后服務課程目標體系也應以“素養”為導向，基于立德樹人，力求實現學生綜合素養的提升。具體來說，素養導向的課后服務課程目標體系包括總體目標和分目標。總體目標作為學校開設課后服務課程的綱領性要義，依據課后服務課程的性質確定。課后服務課程不同于義務教育課程，它是伴隨著“減負”而產生的，由有需要的學生及家長自愿參與、自由選擇的課程，通過為學生提供豐富多樣的活動，幫助學生培養興趣愛好、發展個性特長、提升核心素養。據此，可以確定課后服務課程的總體目標為：通過定制個性化服務內容，更加充分地滿足學生個性需求，增強個體自信心、自主性、創造性和社會融入，從而給個體帶來正向的成長、改變及影響，實現身心均衡發展和綜合素養提升。[8]基于課后服務課程的總體目標，可以進一步分析課后服務課程的分目標，即課后服務課程在認知領域、實踐領域和情感領域的目標。每一類分目標的確定依賴于課后服務課程內容，要在具體的課后服務實踐中依據服務內容、服務對象等變更和調整，但最終都應指向提升學生綜合素養這一總體目標。

2.多元融通的課后服務課程內容體系

課后服務課程的育人價值必須借助具體的內容體系來實現。“課后服務提供什么樣的內容，深刻影響著課后服務‘課程化’的水平”，[9]也直接關系到課后服務的質量。由于課后服務要滿足學生多樣化的學習和發展需求，課后服務課程內容也應包羅萬象，既能為學有余力的學生提供拓展提升活動，也能為學習困難的學生答疑解惑，建立起多元融通的課后服務課程內容體系。在此，可以借鑒主要發達國家組織課后服務內容的經驗：美國最初推行“放學后項目”的目的是提升處境不利或學業不良兒童的學業成就，側重于提供教育補習和家庭作業輔導服務，后來隨著對課后服務價值認識的加深，又增加了體育、閱讀和寫作、STEM學習等;[10]日本課后服務以放學后兒童教室和放學后兒童俱樂部為主體，開展學習、體育、文化和藝術活動，具體包括指導作業、預習復習、補充學習等學習支援，實驗或工作、英語會話、文化藝術等體驗活動，體育運動和傳統游戲，生活指導等多樣化內容;[11]北歐一些國家和地區的課后服務內容普遍比較豐富，涵蓋了作業輔導、語言課程、戶外運動、才藝展示、參觀博物館以及各類娛樂活動、興趣活動和拓展訓練。[12]總結發現，各國在課后服務內容上存在極大的相似性，都囊括了豐富學生課余生活、促進學生全面發展的多項活動。這啟發我們，可以在課后服務中提供學習幫助類、科技活動類、體育運動類、文化藝術類、生活指導類、口語交際類等多元主題，建設多類精品課程，構建起多元融通的課后服務課程內容體系。

3.動態開放的課后服務課程實施體系

課程實施的最大特點是動態性，必須把握住這一特點，建構動態開放的課后服務課程實施體系。這離不開課程實施主體、實施途徑和實施環境等具體因素。在實施主體方面，課后服務課程實施需要政府、學校、家庭、社會乃至企業等多方參與，應協調好各方責權和關系，形成多元主體協同承擔實施責任的新格局。[13]其中，政府扮演推動者角色，集中精力“掌好舵”（即做好決策工作），[14]制定政策吸引多方力量參與課后服務課程實施工作;學校扮演組織者角色，利用場地、人員和資源等優勢承擔起實施課后服務課程的主體責任;家庭扮演支持者角色，鼓勵孩子參加學校課后服務課程并對課程高質量實施提出合理建議;社會和企業扮演參與者角色，配合政府和學校開設更加豐富且專業的課后服務課程。在實施途徑方面，課后服務課程實施不應局限于課堂教學，還應包括社團教育、綜合實踐活動等，盡可能拓展實施途徑，借助豐富生動的課程形式培養學生綜合素養。在實施環境方面，一要加大改善物質環境的經費投入，優化學校教育場地，并挖掘圖書館、博物館、科技館、社區活動中心等公益場所作為實施課后服務課程的校外場地;二要著重打造學校文化名片并將其滲透進課后服務課程中，加強課后服務師資隊伍建設，為課后服務課程實施提供良好的文化環境。

4.全面長效的課后服務課程評價體系

課后服務課程評價是提升課后服務課程質量的重要手段，應著眼于課后服務的育人本質，注重評價的全面性和發展性，構建全面長效的課后服務課程評價體系。具體來說，應包括對課后服務課程方案的評價、對課后服務課程實施情況的評價和對課后服務課程成效的評價。課后服務課程方案，是以文本形式固定下來的靜態課程，對其進行評價主要考察其是否符合學校課后服務的宗旨和要義，以及方案的各部分是否科學、連貫和適切，從而在課程實施前把好質量關。對課后服務課程實施情況的評價主要包括對課后服務課程開設的實際情況、教師的準備情況和綜合執行情況、學生的參與情況、外部支持情況等方面的評價，評價過程中應以課后服務目標為中心，堅持主體性、過程性、靈活性的評價原則，采用量化評價和質性評價相結合的評價方式，做好課后服務課程實施情況的監測和反饋工作，把好課程實施質量關。課程成效是衡量課后服務課程質量的直接因素，對課后服務課程成效的評價應側重于關注學生參與課后服務課程的收獲和滿意度，通過記錄學生在課后服務課程中的具體行為表現以及各個方面取得的發展進步，對課后服務課程效果展開綜合評定，并依據評定結果調整優化課后服務課程，不斷提升課程質量。

高質量課后服務課程的實施路徑

只有將高質量課后服務課程落到實處，才能真正實現課后服務的教育功能和育人價值。為此，需要從理念塑造、結構優化和管評機制建設等維度，探尋高質量課后服務課程的實施路徑。

1.樹立培育學生核心素養的課后服務課程理念

課程理念是課程的先導和靈魂，構建并實施高質量課后服務課程的前提是確立具有前瞻性、引領性的價值理念。隨著素質教育的不斷發展和完善，核心素養逐漸成為教育價值實現的基礎，也成為學校課程建設的思想武器。課后服務表面上是解決學生放學接送問題的普惠性服務，實際上也是一項立德樹人的教育工作，應該以培育學生核心素養這一理念為指導，建設并實施高質量的課后服務課程。具體而言，一方面，將培育學生核心素養作為課后服務課程實施的價值基礎。“學生核心素養，是能夠適應知識變革大環境以及未來社會的能力品格，支撐人的終身學習和全面發展”，[15]培育學生核心素養是新時代學校教育和課后服務的價值旨歸。課程實施的價值根基決定了課程的發展方向，為推動課后服務課程朝向高質量發展，必須順應時代要求，把培育學生核心素養作為課后服務課程實施的價值基礎，在課后服務課程實施過程中滲透核心素養的內涵及特征，圍繞以文化基礎、自主發展和社會參與為主體的核心素養對課后服務課程進行篩選并分類。另一方面，將培育學生核心素養作為課后服務課程實施的目標追求。核心素養所倡導的人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當以及實踐創新等，體現了新時代受教育者所必須具備的核心品質與關鍵能力，培育核心素養是契合新時代人才培養規格的必然選擇，也是課后服務課程實施的目標趨向。[16]課后服務課程建設和實施必須以培育學生核心素養為目標追求，轉變由知識到人的課程建構思路，以實現學生發展為視點編制課程，同時在實施課后服務課程時重視人、突出人、尊重人，充分發揮課后服務課程培養學生興趣特長、促進學生全面個性發展的重要價值。

2.秉持學生立場優化課后服務課程結構

課程結構是課程的骨架，優化課后服務課程結構是有效實施課后服務課程、不斷提升課后服務品質的必由之路。“堅持以學生的成長作為設計和實施一切教育活動的出發點和歸宿，是當前教育者亟待堅定的立場”[17]，優化課后服務課程結構也必須秉持學生立場。在宏觀層面，應基于學生個性特征優化課后服務課程目標，形成統一與差異協調并進的課后服務課程目標體系。如前文分析，課后服務課程目標是依據課后服務課程性質確定的，對全體參與課后服務的學生來說是統一的。但需要注意的是，學生有不同的個性特征和需求，這就要求課后服務課程目標在面對形色各異的學生時應存在差異。對此，就需要在統一性目標的基礎之上進一步細化，針對每位學生提出體現差異性的具體目標。在中觀層面，應結合學生需求優化課后服務課程內容，彌補課內教育短板。課內教育在培養德智體美勞全面發展的建設者和接班人方面發揮的作用毋庸置疑，但受教育內外各種因素限制，中小學課內課程往往偏重智育而弱化其他，[18]存在明顯的育人短板。課后服務課程作為重要補充，應在提高學生綜合素質上下功夫，立足學生全面發展需要和主觀喜好規劃設計課程內容，提供學生德智體美勞發展所需的多元選擇，補齊課內課程體系的短板。在微觀層面，應考慮學生現實需要開發利用課程資源，優化課后服務課程的實施。課程資源的開發和利用是課后服務課程實施必不可少的環節，但這并不意味著要被資源牽著鼻子走，有什么資源就開什么課程。反之，學生的現實需要才是課后服務課程資源開發與利用的依據，必須從學生的興趣、可持續發展需要、參與度等角度出發，堅持“以學生為主”的開發思路，整合滿足學生現實需求的課程資源，選取利于學生沉浸體驗的課程形式，不斷優化課后服務課程的實施。

3.建立全方位的課后服務課程管評機制

實施高質量課后服務課程，當務之急是要建立起全方位的課后服務課程管評機制，促進課后服務持續發展和改進。首先，應明確課后服務課程質量要求，制定科學合理的課后服務課程質量標準。我國課后服務課程建設尚處于探索階段，明確高質量課后服務課程的要求和標準對課后服務后續發展有積極的推動作用。所以，應積極研究課后服務課程質量標準，對課后服務課程目標的示范性、內容的科學性和多元性、師資隊伍的結構和素質、實施形式的新穎性和針對性等提出要求，形成具體化的課后服務課程建設質量指標體系。其次，應加大課后服務課程監管力度，重視課后服務課程的常規管理和質量評價。對課后服務課程的頂層規劃和結構優化固然重要，但是課程監管的作用同樣不容小覷，尤其是對課后服務課程的常規管理和質量評價。為此，必須加強課后服務課程巡視，在課程日常實施中做好記錄和反饋，以便及時發現課后服務課程存在的問題并提出優化和改進建議;同時，應依據質量標準對課后服務課程展開督查和評價，堅持質量第一的原則，“嚴把課程入口關、過程監管關、質量考核關”[19]。最后，應理清課后服務課程管評主體，落實對課后服務課程的管理、監督和評估責任。課后服務是涉及多個主體的民生工程，為將其落到實處，必須明確各主體的責任，形成課后服務課程質量管評共同體：教育行政部門、各學校是主要負責人和管理者，應做好實施課后服務課程的組織、人員和經費保障，并不定期開展課后服務課程質量評估和滿意度調查，而社會及廣大家長群體作為重要的參與者和支持者，應積極監督課程實施，提出有效的優化建議。

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