全過程工程咨詢在政府固定資產投資項目中的運用分析

王耀明

摘要：本文結合政府固定資產投資項目的基本情況，對全過程工程咨詢的基本情況進行研究，旨在確保在實際工作中，做好政府固定資產投資項目的合理建設，并發揮全過程工程咨詢的作用，促進工程項目的合理開展，進一步推動相關項目的建設水平，最終推動項目的順利驗收，促使項目更好地為人們提供服務，實現政府投資的目的。全過程工程咨詢，可以借助專業的機構實現相關的勘察工作，使方案和設計實現融合，從而讓咨詢單位為工程的全過程提供參考和建議，最終保證項目的建設效果。

關鍵詞：全過程工程；政府固定資產；投資項目；運用分析

近年來，各級政府逐步推行全過程工程咨詢，以替代原有的全過程跟蹤審計。經過幾年來的實踐證明，在政府固定資產投資項目中做好全過程咨詢工作，能保證固定資產的管理效果，從而確保固定資產投資項目順利完成，提升社會服務能力。在實際工作中，如果固定資產投資項目的中間工作進展得不好，就會嚴重影響相關工作的正常進行。所以為了滿足實際的工作需求，要對相關工作進行合理控制。為此，文章結合實際情況，對全過程工程咨詢在政府固定資產投資項目中的運用進行研究，對其在政府固定資產投資項目中的運用展開分析，確保實際工作中合理控制固定資產，進一步推動項目順利完成，從而全面提升項目的服務能力。

一、全過程工程咨詢的相關研究

全過程工程咨詢具有較高的服務作用，其可為項目的順利進行提供專業的咨詢服務，保證項目順利完工。在實際工作中，全過程工程咨詢以全過程生命周期為基礎，為工程相關管理服務提供幫助，其中，整個工程的前期準備、實施、投產運營等多個部分，是影響工程項目順利建設的基礎。為了滿足實際工作需求，要對可行性研究的招標代理、施工前的準備、施工過程管理、驗收、監理、運營報修等內容進行咨詢，從而為項目的順利開展奠定基礎。

綜合上述分析發現，在工程項目開展期間，需要全過程咨詢服務，如此才能保證相關工作順利進行，降低干擾因素給工程帶來的不良影響，從而確保工程的建設效果。在工程建設期間，全過程工程咨詢是工程管理的另一個稱呼，所以在項目實施期間，通過工程管理的有效運用，可減少相關因素給工程帶來的不良影響。全過程工程咨詢工作借助一些專業機構實現相關勘察設計，然后再結合工程的基本情況，將建設性文件和方案相結合，再統一上交給全過程工程咨詢企業，再由其做出相關管理工作，并注意在工作中，整體思維并不是針對某一個環節，而是立足全局，從項目整體出發，確定滿足項目各項工作開展的基礎，并促進各個部門之間的交流和溝通，最終推動項目順利進行，使項目更好地為人們提供服務。

二、政府固定資產投資項目中傳統管理模式存在的不足

結合政府固定資產投資項目的基本情況發現，在項目的實際開展過程中，要做好相關管理工作。但是傳統管理模式確實存在一定的不足，嚴重影響了政府固定資產投資項目順利進行。具體分析如下：

（一）缺乏專業管理

在政府固定資產投資項目開展期間，需要做好管理工作，減少施工期間的隱患，在保障項目安全的同時，降低干擾因素給項目實施帶來的影響。但是傳統管理模式存在專業管理力度不足的情況。政府固定資產投資項目的管理工作，通常會交給臨時組建的小組進行管理，但其管理期間會出現管理經驗和專業性相對不足的情況。這主要是因為小組成員本身的專業能力不足，管理工作缺乏專業性，從而影響了工作質量。這些小組成員大多并不是從事管理工作的，而且在項目結束后小組就會解散，因此，很難積累相應的管理經驗。所以工作期間就會出現管理的專業性相對較差的情況，進而影響管理效果，導致項目在推進過程中，出現質量、成本、安全等方面的問題，不利于保證工程項目的建設效果。因此，為了保證工程的建設效果，要做好管理工作的專業性控制，降低干擾因素給管理工作帶來的不良影響，進而提高工程的建設水平。

（二）項目主體責權交織

在政府固定資產投資項目運行期間，政府部門一般作為監督者，開展對項目的監督工作，保證項目順利開展。但是在固定資產投資項目實際開展期間，因為項目主體是項目的建設管理者，且存在監督和管理交織的問題，權責交織一體，嚴重影響了管理效果和工作效果。在實際工作中，由于政府部門具有雙重角色，相關工作在開展期間，存在監理無法得到充分落實的情況，甚至還會造成監管機制不到位的情況，進而影響監理工作的效果，甚至容易導致建設管理者鉆空子的情況，滋生利益小團體，引發以權謀私甚至權錢交易，進而衍生出腐敗問題，嚴重影響工程的管理效果。所以需要結合實際情況，做好項目主體責權交織問題的控制，實現監管分離，進而推動項目施工順利進行。

（三）項目管理控制不到位

在項目進行期間，需要合理開展管理工作，應臨時組建管理小組開展管理工作。但是在實際工作期間，因為是臨時組建的小組，缺少專業的管理團隊，致使管理工作不合理，項目管控不到位，進而影響管理效果。具體如下：

首先，項目前期的立項、規劃等環節存在問題。這些步驟存在問題，就會導致后續項目設計深度出現問題，甚至出現項目設計不合理的情況，進而影響項目的建設質量。

其次， 項目管理人員的專業性不足。因為固定資產投資項目實施前，政府相關部門應成立專門的管理隊伍。但是由于是政府成立的部門，其選擇的工作人員一般為政府的工作人員，他們一般不具備項目規劃管理經驗，而且項目結束后，這一部門就還會被取消。如此一來，項目在進行期間，管理工作就無法達到精細化的效果，也達不到專業性的要求，從而嚴重影響項目的管理水平，不利于項目順利進行。

最后，項目收尾環節和評價環節存在重視程度不夠的情況。在項目建設后期，需要做好后續的收尾和評價工作，從而保證項目的建設效果。但在實際的工作中，有些政府的工作人員并不熟悉項目的基本建設情況，導致竣工驗收期間，并沒有進行立項與竣工驗收這兩個時點指標變化的對比分析，甚至也沒有對項目工程的技術指標、財務和經濟指標、環境指標等內容進行分析和評價，不利于提升項目的建設水平，甚至可能給后期項目帶來不利影響。

所以為了滿足項目的合理建設，減少建設期間的干擾因素給項目帶來的影響，需要結合實際情況，做好充分落實全過程工程咨詢管理工作，進而推動固定資產投資項目的順利進行，使項目的建設水平、建設質量、建設安全都能得到合理的保證，進一步提升項目的服務作用。

三、全過程工程咨詢管理在政府固定資產投資項目中的應用

為了確保政府固定資產投資項目的順利完成，減少運行期間干擾因素的影響，需要結合實際情況，做好合理運用全過程工程咨詢管理，保證它的功能和作用可以更好地為人們提供服務。

（一）工程建設的實時管理

在政府固定資產投資項目建設期間，可以利用全過程工程咨詢管理，實現對工程建設的實時管控。結合項目的基本情況，應先成立專業的管理團隊，并配置專業的管理人員，開展工程管理工作。此外，應對招標單位、監理單位和施工單位進行統一管理，并實現資源的合理配置。需要注意的是，實時監控施工期間的質量和進度，并在施工現場在出現問題后，及時進行了解、分析，進而有針對性地加以控制，從源頭處解決問題。除此之外，還要充分利用計算機技術，建立專業的信息平臺，構建專業的全過程管理系統，實現對項目進度、資金、成本、質量、安全等內容的全面、實時管理，保證工程的建設水平。

（二）前期研究與策劃

項目在進行期間，需要做好前期的準備工作，主要工作包括前期的研究與策劃，進一步確保項目的建設效果，減少建設期間的各種問題。在實際的全過程工程咨詢期間，需要由專業的全過程工程咨詢團隊負責研究與策劃工作，他們具有豐富的研究與策劃經驗，可以確保管理工作順利進行，更好地提升管理效果及投資回報率，最終確保項目的經濟效益。

（三）設計階段前置化管控

在固定資產投資項目管控過程中，為了確保建設單位實現建設目標，應對設計階段進行合理控制，提升前置化管理水平。工作期間，需要做好設計人員的管理工作，確保其優化設計、精益設計。項目建設期間，需要從根本上對影響投資計劃的因素進行控制，使設計滿足實際需求，能夠更好地為人們提供服務。為了有效增強前置化管控效果，需要相應管理機制予以配合，包括實行設計費用收取等，從而推動設計工作合理進行，實現設計階段的合理管控。

（四）完善的驗收和后評價

針對傳統的管理模式存在驗收和后評價不充足的情況，需要對竣工驗收階段進行控制。首先，要遵循相關法規和指導文件，按照相應的驗收方法，開展驗收工作；其次，要確保資金得到合理應用；最后，要結合技術指標，對財務、經濟指標、環境和社會影響指標、管理效能指標等進行合理的評價與分析，依法、合規地開展相關工作，從而為政府固定資產投資項目的順利完成奠定基礎，確保企業的經濟效益。

四、結束語

本文結合實際情況，對全過程工程咨詢在政府固定資產投資項目中的運用進行了研究，首先對全過程工程咨詢管理展開分析，然后對政府固定資產管理的傳統管理模式的缺陷進行了分析，最后針對傳統管理模式存在的缺陷，充分發揮全過程工程咨詢管理的功能和作用，從而進一步提升政府固定資產投資項目的建設效果。

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