職業院校全面推進現代學徒制的困境與改革途徑

王穎　邢世凱　王蕊

摘? 要：目前現代學徒制在招生招工一體化、校企聯合育人、導師團隊建設、質量管理保障等方面存在諸多問題。職業院校應積極推進招生招工一體化方案，深化校企合作培養模式改革，加強校企“雙師”導師團隊建設，創新學徒制管理與運行機制，推動職業教育高質量發展。

關鍵詞：現代學徒制；困境表征；改革措施

中圖分類號：G712? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2023）01-022-05

現代學徒制是傳統學徒培訓與現代學校教育相結合、企業與學校合作實施的職業教育人才培養制度，各試點單位結合區域經濟發展現狀并借鑒發達國家的實踐經驗，不斷對現代學徒制進行本土化改造與升級，逐步形成了富有中國特色的現代學徒制。2022年4月20日新修訂的《中華人民共和國職業教育法》第三十條明確提出了“國家推行中國特色學徒制，引導企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位”“以工學結合的方式進行學徒培養”“有關企業可以按照規定享受補貼”[1]等要求，規定了學徒制的培養比例與方式，激發相關企業參與現代學徒制試點工作的積極性。

一、現代學徒制試點的經驗

現代學徒制自2014年提出以來，在我國經歷了“政策推廣→理論研究→試點實踐→全面推廣”的發展階段。分析試點實踐中存在的問題，總結試點的實踐經驗，有利于完善現代學徒制，促使校企深度合作，高效培養技能人才，加快實現中國特色現代學徒制高質量發展。

1.政策層面

在政府主導和政策的推動下，現代學徒制已經成為我國職業教育改革發展的重要模式。2012年6月，教育部在《國家教育事業發展第十二個五年規劃》中首次提出要開展現代學徒制試點。2014年8月，教育部下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，正式啟動現代學徒制試點的申報工作，并于2015年8月遴選出首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位，2017年8月和2018年3月確定了第二批和第三批現代學徒制試點單位。2019年5月，教育部辦公廳印發了《關于全面推進現代學徒制工作的通知》，為全面推廣現代學徒制提供了有力支撐。2020年10月，《深化新時代教育評價改革總體方案》中也明確提出要探索“中國特色高層次學徒制”，2022年4月20日新修訂的《中華人民共和國職業教育法》對現代學徒制的培養比例與方式做了相關規定。由此可見，國家高度重視現代學徒制的改革與發展，政府積極引導校企合作，并依據經濟社會的發展變化，不斷探索與調整與之相適應的激勵措施促使校企深度合作，為現代學徒制的有效實施提供了政策基礎。

2.理論層面

隨著政府不斷出臺有關現代學徒制的政策，專家、學者和教師也對現代學徒制不斷研究，有關現代學徒制的理論研究逐步趨于成熟，但仍需不斷創新。理論上形成了由“政府引導、多元參與、社會支持、企業和職業學校雙主體”的人才培養模式[2]，即由政府宏觀引導與激勵各主體，協調各部門資源分配；政府、企業、行業、院校共同探索現代學徒制良性發展路徑；試點單位提供必要的物資援助和信息服務；企業和職業院校作為培養學徒的雙主體，共同參與人才培養方案制定、課程和教材開發、教學環節設計、考核評價組織等?，F代學徒制的理論研究為其推廣實踐提供了基本框架，保證了該項制度的規范性、科學性與合理性。

3.實踐層面

基于政策支持與理論研究，試點實踐也取得了一定的成效。2015年以來，教育部先后遴選出三批562家單位作為現代學徒制試點，有效拉動了區域經濟發展，促使職業教育體系與勞動就業體系互融互通。2019年6月，山東提出全面推進現代學徒制，并確立了共聯、共商、共容、共建、共享、共贏理念，到2022年，全省職業院校通過實施現代學徒制，培育10萬名左右“齊魯工匠后備人才”[3]。南京工業職業技術大學構建了以制造技術鏈條為紐帶的校企利益共同體。眾多試點實踐證明，企業作為現代學徒制的育人主體之一，是我國現代學徒制試點成功的關鍵。此外，制度與理念不是一成不變的，應根據實際情況及時更新、不斷創新。

二、職業院校全面推進現代學徒制的困境

1.招生招工一體化問題

現階段現代學徒制招生招工有三種模式：先招工后招生、先招生后招工、招生招工同步[4]。先招工后招生主要面向企業在崗員工，經由企業推薦、筆試考試、面試遴選后注冊入學，使員工獲得學生身份。而職業院校多采用先招生后招工的模式，即由企業和學生雙向選擇并簽訂三方協議，組建學徒班，從而獲得學徒和員工的“雙身份”。這種培養模式雖確保了學徒的“雙身份”，企業也能夠參與其中，但整個培養過程仍以院校為主，企業在學徒制育人機制中的主體地位難以顯現。而招生招工同步則符合現代學徒制的發展要求，企業能夠直接參與職業院校招生，同步提供招考要求和學徒崗位，學生在報考時需同時符合學校要求和企業要求。但在校企聯合招生招工的過程中，受諸多因素的影響，學校招生與企業招工難以協同[3]。第一，招收指標之間的矛盾性。學校的招生指標是有計劃的，受生源總數的影響，在其他條件不變的情況下，生源總數越大，學校招收人數就越多。而企業招工受自身發展狀況與國家經濟發展形勢的影響，存在較大的不確定性，導致學校的招生指標與企業的招工指標不一致，學徒培養數量與企業所需員工數量不相吻合[4]。第二，主體權責利之間的模糊性。校企雙主體在招生招工一體化過程中的地位、作用、權利、責任及利益沒有明確的規定和說明，二者僅從自身角度考慮問題，忽視了對方的相關訴求，導致企業的主體作用不明顯，招工動力不足。第三，招收程序之間的差異性。學校招生的一般流程為“網上報名與繳費→編排考場→文化課考試→職業技能考核→簽訂協議”，而企業招工遵循“確定人員需求→制定招聘計劃→人員甄選→招聘評估”的基本流程，由此可以看出，學校按計劃招生，只考慮學生是否符合招生要求，而企業則依據崗位需求進行招聘，二者在招生招工流程上存在較大差異。

2.校企聯合育人問題

現代學徒制的目的在于深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式，以滿足各行各業所面臨的人才緊缺問題[5]。但在實際過程中，職業院校是實行現代學徒制的主體，多數企業表現為參與度不足，積極性不高。第一，校企培養理念不一致。職業院校的培養理念在于把學生培養成德才兼備的能工巧匠，進而實現人的全面可持續發展；而企業則是以盈利為目的，學徒培養方向集中于空缺崗位與緊缺崗位，沒有考慮到學生是否具備適合崗位的特質。第二，校企主體地位不均衡。長期以來，職業院校兼顧學徒制人才培養方案制定、專業標準制定、教學標準設計、考核評價等，企業對于學徒制只表現為簡單的用工模式，并沒有針對崗位需求優化、精選與置評，在學生實踐過程中，也更多關注學徒培養的成本問題?？梢?，企業在學徒培養過程中缺乏協同積極性，校企合作表現為“校熱企冷”，而職業院校也并未對學生在企業的實踐情況進行深度了解，沒有及時發現問題，從而導致校企信息溝通不暢，反饋不及時。第三，校企合作融合度不夠。雖然學校在平時的教育實踐中積極與企業展開合作，但二者在關系的保持與深化上往往流于形式，不能做到教學資源的深入整合與可持續建設，導致校企教學資源不能及時共享，使現代學徒制的全面推廣受到一定限制。另外，校企在學徒培養、師資隊伍建設、課程教材開發、技術教育、質量管理等方面的對接還存在很大困難，需要校企雙方積極溝通、全面對接并建立常態化學徒培養機制，以發揮二者合力，實現校企長效合作，加快培育出更多知識型、技能型、創新型的高素質技術技能型人才。

3.導師團隊建設問題

現代學徒制的重要特點之一為“雙導師”制度，“雙導師”由校內導師與校外導師共同組成，在職業院校推廣現代學徒制的過程中，校內導師一般為職業院校的專業教師，企業師傅的角色多為校外導師，“雙導師”的知識、技能、素養及配合程度直接影響學徒培養質量。當前“雙導師”團隊建設中還存在諸多問題。第一，“雙導師”選用標準不統一。對于職業院校而言，同類專業缺乏統一的導師選用標準。各職業院校各自為政，“雙導師”選用標準較為混亂，導致職業院校間導師聯動動力不足，缺乏溝通與合作。第二，“雙導師”間溝通不緊密。雙導師溝通不緊密表現在理論知識與實踐技能銜接、考試評價方式的校內外整合、教學資源的互利共享、職業道德素養培育滲透方式等存在問題。另外，由于國家并未出臺企業師傅教師資格標準的有關規定，導致學徒培養更多地按照職業院校的要求進行，企業師傅不能充分發揮工匠引領作用。第三，職業院?！半p師”教師相對缺乏?！半p師型”教師是職業教育教師隊伍建設的重點，要求教師在擁有專業教學資格證書的基礎上，還需擁有某種職業資格證書?！半p師”教師之所以相對缺乏，是因為其地位、作用和待遇規定不明確，并缺少相應的激勵制度與考核標準。

4.質量管理保障問題

現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，對于提高人才培養質量和針對性具有重要意義[6]。建立科學完善的質量管理保障體系是全面推進現代學徒制的重點任務之一。但縱觀試點管理保障體系，在彈性學制、職業資格認定、考核評價體系、激勵政策上還存在一定問題。第一，學徒的學制缺乏彈性。目前，學徒培養學制為三年，但由于各專業對于學徒的職業技能和熟練程度要求不同，導致學徒所需的培養時間和培養內容有所差異，而職業院校沒有考慮到各專業的具體情況，實行“一刀切”的學制安排不利于學徒的培養。第二，資格認定相對滯后。現代學徒的學習成果之一是獲得相應的職業技能證書，但在職業資格認定方面往往存在滯后性，一些職業院校不具備資格認證權限，人力資源部門又有相應的時間限制，導致不能及時滿足學生對職業資格認定的需求。第三，考核體系不夠完善。企業作為育人主體，沒有積極參與學徒考核與評價，學徒評價多為職業院校的終結性評價，企業對學徒的實踐過程評價不及時，對于考核標準的制定參與度不足，第三方評價更是微乎其微。另外，質量保障體系需要企業和職業院校共同參與，有關激勵政策的不完善會導致企業參與的積極性降低，從而不能確?，F代學徒制高質量發展。

三、職業院校全面推進現代學徒制的途徑

全面推進現代學徒制是一項系統復雜的工程，不僅要考慮主體構成要素的利益，還需兼顧外在環境因素與第三方因素，只有協調處理好各方利益，才能形成育人合力，構建全方位、多層次的中國特色現代學徒制。

1.積極推進招生招工一體化方案

一是改變傳統考試為主的招生模式。傳統的招生模式以考試為主，忽視了學生的個性特點、文化素養與職業道德素養，招生模式較為死板，不能達到人盡其才的效果，導致后期學徒學習積極性降低，技能素養不達標。因此，需要校企共同創新招生模式，使學生的興趣特長與求職意向等因素在招生中凸顯出來，達到招生與招工統一、特長素養與崗位要求相統一。二是確立企業在招生中的主體地位。職業院校應與企業多協調、常溝通，根據企業需求調整招生計劃、專業設置、課程內容及考核方式等，確立企業在學徒招生中的主導權，重視企業在招生中的權利、作用與地位，協助企業承擔招生工作的各項責任和義務，加快促使校企建立長效合作機制。三是增加先招工后招生模式。增加先招工后招生模式，不僅可以確立企業在招生中的主體地位，改變企業被動接受招生招工結果的情況，還能提升企業參與招生的積極性，促使職業院校與企業進行全面、深入、長效的合作。職業院校要積極改變按國家計劃招生的模式，以企業需求為基準，按照精、準、適的原則來招生。

2.深化校企合作培養模式改革

一是確立企業在標準制定中的主體作用。學徒制的專業設置、課程內容和考核方式都應根據企業崗位需求來制定，而相應的崗位需要學徒具備與之相匹配的職業知識與技能，學徒制專業標準、課程標準與考核標準必須根據企業的職業知識技能標準來制定。由企業師傅牽頭指導，職業院校導師積極配合共同開發制定相應的專業標準、課程標準和考核標準。二是依據現狀實行彈性的工學交替模式。為使學徒培養達到良好效果并不影響企業的正常生產，職業院校需積極與企業生產部門進行溝通，并協調企業管理部門，充分了解實際生產流程后，合理安排工學時間，達到學徒培養的最優化。三是校企協同推進課程體系建設與課程資源開發。在實行彈性工學交替模式的前提下，校企共同構建“理論知識+實踐技能+職業素養”的一體化課程安排，協同開發課程資源，搭建導師交流溝通平臺，及時更新、摒棄或補充課程內容，注重新知識、新工藝、新技術的融入。四是建立多元參與的過程化考核評價機制。健全政府、企業、職業院校及第三方參與的學徒考核評價機制，政府側重于宏觀層面的辦學制度評價，企業側重于職業技能層面的評價，職業院校則側重于專業基礎層面的評價，第三方作為中立方，從非利益相關者的角度評價，能夠提升現代學徒制的科學性與客觀性。與此同時，要注重考核評價過程的重要性，增加過程考核所占的比例，并注重評價方式的多元性。

3.加強校企“雙導師”團隊建設

一是構建規范統一的導師遴選標準。校企共同制定導師選拔與考核標準，嚴格規范導師選聘流程，深入明確導師崗位職責，合理制定導師待遇獎懲，確保導師德才兼備、內外兼修，既能向學生傳授知識與技能，也能參與人才培養方案的制定、課程與教材的開發、課程思政元素的挖掘及考核評價體系的制定。二是搭建校企雙導師交流互動平臺。現階段校企雙導師溝通不暢已經嚴重制約了學徒制的高質量發展，需建立“雙導師”交流溝通的長效機制，搭建校企“雙導師”交流互動平臺是強化“雙導師”間溝通的重要突破口之一。需要注意的是，“雙導師”在交流互動平臺中不應只關注學徒的知識與技能，還應關注學徒生活方面的困難和收獲，全方位關注學徒的成長。三是完善導師職稱評定與評獎評優參考指標。根據學徒培養質量合理設定導師職稱評定與評獎評優機制，通過多元激勵政策促使導師全身心投入學徒培養的全過程，并積極調動其他教師的積極性，促使教師在職業道德上高標準要求自己，不斷實現自身價值。評獎評優要實行常態化、動態化管理，避免導師囿于眼前的獎勵而忽視自身長遠發展。另外，對于工作過程流于形式的導師要進行更換與淘汰，保證學徒制導師隊伍的高質量。四是強化“雙師”教師培訓力度。職業院校需要協調政府管理部門與企業管理部門，對于“雙師”教師的培訓給予一定的資金支持，校企雙主體要共同制定“雙師”教師評價標準與培訓制度，形成“雙師”培養合力，推動教師專業教學能力與職業技能穩步提升。

4.創新學徒制管理與運行機制

創新現代學徒制管理運行機制的前提是充分發揮政府的力量，通過立法和完善政策，逐步擺脫計劃招生的限制，讓職業院校根據企業的學徒需求數量自主招生[7]。首先，創新現代學徒制的管理機制。校企制定人才培養方案要以實際情況為依據，基于行業標準和職業技能標準自主設計與開發課程，建立必要的學習激勵和約束制度。還要根據專業需求，彈性調整學徒的學制。另外，企業管理部門要根據學生的個性特點與職業意愿建立學徒的個人學習檔案，職業院校協調人力資源部門積極完善學徒的學習成果資格認定制度，企業師傅終身指導制度也要積極落實，不斷為學徒的學習奠定基礎。其次，創新現代學徒制的運行機制。職業院校和企業是學徒制教學運行機制的雙主體，二者必須協同推進整個教學過程，靈活設置工學實踐，真正做到教、學、做一體化教學。

參考文獻：

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[7]方小斌.職業院校落實現代學徒制的困境分析與對策建議[J].教育與職業，2021（23）：54-57.

Predicament Representation and Reform Measures of Vocational Colleges Promoting Modern Apprenticeship in an All-round Way

WANG Ying， XING Shi-kai， WANG Rui

（Hebei Normal University， Shijiazhuang 050024， China）

Abstract： At present， there are still some problems with modern apprenticeship system， such as integration of enrollment and recruitment， joint education between schools and enterprises， team building of tutors， and quality management guarantee. Only by actively promoting the integration scheme of enrollment and recruitment， deepening the reform of school-enterprise cooperation training mode， strengthening the team building of school-enterprise double-qualified tutors， and innovating the management and operation mechanism of apprenticeship， can vocational colleges promote the high-quality development of vocational education.

Key words： Modern Apprenticeship； Dilemma Representation； Reform Measures

收稿日期：2022-10-06

作者簡介：王穎（1999），女，河北唐山人，在讀碩士，研究方向為高等職業教育；邢世凱（1974），男，河北石家莊人，教授，博士，研究方向為高等職業教育；王蕊（1987），女，河北石家莊人，講師，碩士，研究方向為職業技術教育原理。

此文為河北師范大學2022年度課程思政專項教改項目“高校理工科專業課教師課程思政實踐問題調查及對策建議”（編號：2022XJJG028）和河北師范大學2022年度研究生教育教改項目“基于‘四體論的高校研究生課程思政育人體系構建與實踐”（編號：2022017）的研究成果。