基于職教集團的學分銀行模式創新路徑探究

董智

摘 要：職業教育作為培育實用人才的搖籃，需要建立更加包容、靈活、開放的教育體系方能滿足時代的需求，于是便催生出“學分銀行”這一全新教育模式。職教集團的學分銀行作為構建開放教育體系的重要創新模式，能夠打破學校作為唯一有效學習場所的諸多限制，令學習者在學習與工作之間任意切換狀態，靈活高效轉換學習成果，進而為終身學習提供系統化的支持。

關鍵詞：學分銀行 職教集團 產教融合 創新路徑

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）09-224-03

目前，我國通過高等教育與職業教育培養出來的工程技術人才達到了數百萬的規模，這為我國在基礎建設領域取得舉世矚目的成就奠定了堅實基礎。但在未來的人才競爭中，僅憑傳統的學校教育已不能滿足社會需求，培養學習者終身學習習慣的教育理念已是大勢所趨，基于職教集團的學分銀行模式正是該趨勢下進行實踐探索的產物。

一、學分銀行概述

（一）學分銀行的含義

所謂學分銀行，是一種參考金融機構運作模式的新型終身學習制度。其采用模擬銀行的“零存整取”功能，讓學習者在開設賬戶后，可將其累積的短期的、間斷性的學習成果均認定、轉化為學分并以類似銀行貨幣的形式存儲起來。當達到一定的標準之后，便能像取儲蓄存款一樣以學分為計量單位整取出來，根據學習者的需求自行兌換相應的學歷、非學歷證書等。

（二）學分銀行的特點與優勢

學分銀行既是制度，又是實體，也是平臺。學分銀行作為終身學習的新興組織形式，本身具有理論學習與企業實踐交錯并行的特性，因而非常適合職業院校工學結合教學的開展。學習者采用半工半讀或工學交替的方式完成學習任務，一方面可以增強學習的樂趣與信心，另一方面也可提升學習效率，節省社會資源。經過一段時期的實踐探索，學分銀行的靈活優勢逐步顯現，其一可以充分調動學生積極性；其二可以引導學校走向市場；其三能協調各類教育溝通銜接；其四可以助力教師素質提升。

（三）當前我國學分銀行的發展現狀

1.國家政策層面高度重視，大力發展。《中國教育現代化2035》明確提出“建立國家資歷框架”“建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度”。《國家職業教育改革實施方案》則對國家資歷框架的搭建、學歷證書與職業資格等級證書的銜接提出了具體要求。自2019年以來，這一被視作人才培養與終身學習的最關鍵性制度進入實質性操作階段，努力實現學習成果的可追溯、可查詢與可轉換，為打破終身學習的制度桎梏奠定了堅實基礎。

2.具體實施層面發展與停滯同在，機遇與挑戰并存。一方面，我國學分銀行建設作為我國教育現代化的重要一環，受到各級政府的關注，并在實踐中不斷探索新的模式。2012年以來，上海（2012年）、云南和江蘇（2013年）、廣東和浙江（2015年）、河南和湖北及四川（2016年）等先后成立省級學分銀行，其具體實施單位大多依托省級廣播電視大學（開放大學）。2020年1月15日，學分銀行中的“央行”，即國家級學分銀行正式運行，由國家開放大學具體承擔建設任務。這些探索都積極推動了學分銀行模式的創新，加速了學分銀行發展的腳步。另一方面，我國學分銀行建設在實際運行過程中，制度保障缺失、經費投入不足，以及業務增長停滯、區域發展不均衡等問題也阻礙了學分銀行的發展。目前，絕大多數學分銀行仍處于初步創立或早期運作狀態，在社會中還未積累起足夠信譽，權威性不強、認可度不高是面臨的現實問題。

二、基于職教集團的學分銀行模式的特點分析

職業教育根本的落腳點是為國家、社會、企業培養所需要的技術型人才，其體現形式為畢業生能進入社會各行各業發揮自己的專長，實現自身的價值。基于職教集團的學分銀行模式可以充分發揮其資源共享、優勢互補、靈活高效的特點，幫助社會與學習者個人達成這一共同目標。

（一）基于職教集團的學分銀行的功能優勢

職業教育集團是由職業院校和行業企業等組織協同合作，以資源優化配置、發掘優勢互補、合作共享發展而組織起來的復合性團體，是近年來我國探索職業教育辦學機制創新的重要模式。根據學分銀行的制度設計，學生可不按學校的教學時間自主進行學習，每完成一門課程的學習任務或參加技能培訓、考證均可換算為儲存在學分銀行的學分。學分累積后可以像銀行存款一樣零存整取，學習可集中也可階段式完成。

相比傳統的集中時間、固定場所的學習模式，學分銀行模式的靈活型特點尤為凸顯。其彈性學習制不但突破了學習時間、學習空間的限制，還能高效靈活的將職業教育工學結合的特色充分發揮出來。而職教集團則有天然的資源共享、產教融合、促進校企合作發展的功能優勢，兩者相結合正好可以融合各自功能優勢，幫助學習者打破學科知識的束縛，以能力單元為核心搭建自身的知識體系，幫助企業優化整合自身資源，打通校企融合、產教融合的通道。

（二）基于職教集團的學分銀行的核心價值優勢

面對全球化背景下日趨激烈的全方位競爭形勢，未來的競爭力核心已轉化為人力資源的競爭。國家想要贏得未來競爭，就必須建立打破學科邊界的終身教育制度；個人想要贏得未來競爭，就必須建立差異化的知識體系。基于職教集團的學分銀行模式能夠有效打破終身教育的壁壘，在協助個人建構自身知識體系、促進組織機構優質資源共享、釋放國家政策紅利并促進教育公平三個維度發揮重大作用。

1.協助學習者零存整取，走上終身學習“高速路”，獲得多途徑認可。學習者在學習道路上經常會遇到因個人身體、家庭、環境等方面的原因，導致無法一次性完整的完成課程的學習，學習半途而廢常常會給學習者帶來強烈的挫敗感。每一個人的內心都有被認可、被尊重的內在需求，學習的成果被社會及學校承認，它會進一步激發個人的學習熱情，進而提高學習效率，使之真正走上職業發展和人才成長的高速路，在日趨激烈的社會競爭中保持自身競爭力。

2.促進組織機構優質資源共享，推動人才培養模式改革與創新。學分銀行不僅能幫助學習者降低學習成本、提高學習的靈活性，也能更好促進校企合作、產教融合。對于職教集團中的企業來說，一是可以充分利用現有資源接入學分銀行認定目錄，在不過多增加成本的前提下提高企業品牌價值與社會影響力；二是可以發現和整合目錄中的優質資源，對企業原有資源進行填補或置換，優化資源配置，提高企業的收益率。通過校企間學習成果的互相認證、轉換，有效將非學歷教育學習和學歷教育對接起來，把行業與學校更好地連接起來，最終形成目錄清單、成果積累和轉化機制，推動人才培養模式的改革與創新。

3.推動教育深化改革，實現教育公平。教育公平是一個國家教育制度最重要的考量因素之一。從國家層面來說，通過學分銀行度量衡機制的建設釋放國家教育政策的紅利，設立一個客觀、合理的量化“標尺”，打造一個統一化、體系化、效率化的終身教育公共信息平臺，有效推動教育培訓質量的優質化、人才成長通道的多元化、企業資源配置的趨優化。這樣搭建出的橫向融通、縱向貫通、開放靈活的“高速路”網絡，可以立足國情釋放教育改革的政策紅利，為實現全面的教育公平提供制度保障。

三、基于職教集團的學分銀行的創新模式路徑探究

國家、地方、院校、行業企業等多個層面根據服務范圍、教育對象、功能需求等不同特征積極開展學分銀行建設的創新探索。基于職業教育集團的學分銀行模式雖有其固有優勢，但在實踐中其優勢潛力并未被充分發掘，亟待模式的二次創新和探索新的發展路徑。

（一）探索基于職教集團的學分銀行的全新建設模式

學分銀行建設多元化實施路徑的探索已在全國各地陸續展開，如上海、浙江、湖南、云南等省市都在積極創新學分銀行建設的新模式。目前，我國比較有代表性的是由國家開放大學承建的國家學分銀行建設項目，采用的是以學習成果框架為引領的學分銀行制度模式和“框架+標準”的技術路徑。基于職教集團的學分銀行建設應以其建設路徑作為創新藍本，結合職教集團各自的優勢資源，打造具有自身特色的學分銀行實施路徑。

（二）充分利用第二課堂，探索“1+X”與學分銀行的有機結合

基于職教集團的學分銀行可通過多元化的形式激發學生參加第二課堂的積極性和主動性，培養學生的創新能力，鼓勵學生差異化發展，提高學生的綜合素質。以創新“學分銀行”為手段重新塑造學業評價體系，打破課堂間的固有壁壘，打造學生參與創新創業、技能競賽等各類實踐活動的嶄新平臺。這樣的新型學分銀行可將創新創業、技能競賽等元素融入第二課堂，引導學生積極考取“1+X”證書等各類職業技能等級證書，充分利用好課余時間來獲取學分。學生可通過學分轉換對接體系將第二課堂上取得的分數按類型、批次、時段、難易等因素兌換為相應的“學分銀行”分值。

（三）創新學分銀行的服務模式，提升人才培養的多元性

單所職業院校無論辦學規模有多大，其所能調動的教學資源從長遠角度來看無疑是有限的。基于職教集團資源的學分銀行可根據自身目標定位，充分整合政府、行業、企業等多方資源，以有限的經費投入實現人才培養質量、效率和效果的最大化，成為學分銀行創新發展的又一指向。基于職教集團的學分銀行模式，可不局限于傳統學分銀行的僅構建“第一課堂”與“第二課堂”之間的立交橋，還可充分利用職教集團平臺中政府、行業、企業的優質資源，使用已經建設好的“學分銀行”管理平臺，形成對企業內培訓、實習、校企合作項目等新形式學分的認可。在學分銀行的功能設計上，可采用多目標定位、多功能服務的形式，打造基于職教集團的學習成果認證與證明、業務咨詢、學習途徑推薦、資源匯聚等綜合型平臺。

（四）結合職教集團特色創建多元化學分銀行分值兌換方式

在產教融合的大背景下，職業教育集團可按照組建形式的不同，創建多元化的學分銀行分值兌換方式。學分銀行分值可依據區域職教集團、行業職教集團、復合職教集團、特色職教集團和涉外職教集團五類職業教育集團的各自特點采取多種分值兌換方式，具體可以圍繞區域經濟規劃、產業結構特點和行業人才需求劃分，或可按照具體項目的社會效用、產教融合、難度水平等因素綜合確定，可單獨確定每個項目的學習分值。學分銀行里存儲的分值，學習者可直接兌換個人所修的課程成績。

（五）探索建立產教融合的多方合作機制，創新人才培養模式

基于職教集團的學分銀行模式，可以縮小人才的需求側與供給側間的空間錯位，促進實體產業和職業教育的融合發展。該模式下可探索建設線下課堂學習、線上平臺學習和企業實踐學習相融合的混合式學分認證平臺，打破校園學習與企業實習長期以來難以并行的狀態。混合式學分認證平臺中按學習難度設立對應的學分權重，對不同方式獲得的學歷證書、技能等級證書等學習成果實行互認互通，以創新的人才培養模式將實體產業和職業教育有機銜接起來。

四、結語

伴隨著科技革命與產業變革的加速，以往固定化、單一型的學習模式已無法滿足國家長期可持續發展的人才戰略需求。基于職教集團的學分銀行作為職業教育改革的創新模式，既有利于終身教育理念的持續推廣，又有利于產教融合的深入推進。面對國家職業教育深化改革帶來的機遇與挑戰，我們應充分發揮基于職教集團學分銀行模式整合資源力量強、培養高端技能人才效率高的優勢，打破普通教育與繼續教育之間的壁壘，實現各類學習成果的互認互通，進而推動職業教育體系的現代化建設。

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