高校學生黨團班一體化建設路徑探索

摘 要：推進高校學生黨團班一體化建設是適應大學生群體特點和大思政工作格局的新要求，是持續強化黨團班組織育人作用發揮、全面落實立德樹人根本任務的重要舉措。高校輔導員長期處于大學生思政工作一線，了解大學生群體特點，對學生黨團班一體化建設最有發言權，能夠直接指導學生黨建、班建和團建工作。學生黨團班一體化建設要始終堅持以學生發展為中心，以輔導員為主導，發揮學生骨干帶頭作用，靈活機動且穩步有序地構建一體化的目標體系，組建一體化的組織架構，完善一體化的運行機制，夯實一體化的制度保障，確保黨團班組織育人不斷提質增效。

關鍵詞：高校輔導員；黨團班；一體化建設

高校學生黨支部、團支部和班級（以下簡稱黨團班）是高校最普遍、最活躍的基層學生組織，伴隨學生整個學習生涯，是實現大學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的主要載體，在學生日常思政教育工作中發揮著不可替代的作用。黨團班一體化建設是指在一定的原則指導下，通過實施目標體系一體化、組織架構一體化、運行機制一體化、制度保障一體化建設，不斷挖掘并系統整合學生黨建、團建、班建優勢，持續提升學生組織育人成效。

一、黨團班一體化問題提出

（一）黨團班的職責使命統一性和法定工作關系為一體化建設提供了理論基礎

高校學生黨支部要加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，引導學生刻苦學習、全面發展、健康成長。團支部要積極幫助學生解決在學業進步、就業發展、家庭困難、心理健康、社會融入等方面的急難愁盼問題，落實立德樹人根本任務。班級通過開展豐富多彩的活動，發揮團結學生、組織學生、教育學生的職能。黨團班三者的職責使命統一于服務高校立德樹人根本任務，致力于培養青年學生成為擔當民族復興重任的時代新人。

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定，學生黨支部要支持、指導和幫助團支部、班委會以及學生社團根據學生特點開展工作；《中國共產主義青年團章程》開宗明義，在總則中明文規定要堅持黨建帶團建；《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》規定，要加強班級團支部與班委會一體化運行。黨建帶團建、班團一體化運行是其法定工作關系，三者融為一體，密不可分，共同服務于青年學生成長成才和學校育人工作高質量開展。

（二）黨團班的目標主體一致性和組織設置方式為一體化建設提供了組織基礎

當前，高校學生團支部普遍建立在班級上，黨支部同樣建立在班級上，按專業班級或年級縱向建立的黨支部在班級也設立有黨小組或黨員學習小組、入黨積極分子學習小組等。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。“黨員”加“群眾”就是全體學生。團支部是團組織開展工作的基本單元，擔負著直接教育團員、管理團員、監督團員和組織青年、凝聚青年、服務青年的職責。“團員”加“青年”也是全體學生。班級是由全體學生組成。三者的目標統一落實到全體學生上。

（三）黨團班建設存在亟待解決的突出問題為一體化建設提供了實踐基礎

黨支部、團支部履職不全面，日常服務對象覆蓋不到位。黨員發揮培養聯系人職責不明確，在日常學習生活中的帶頭作用不突出。黨團班工作重形式、輕內容，諸如表面化、形式化、娛樂化、庸俗化等問題突出。黨團班工作存在交叉重疊，造成工作重復開展，浪費管理資源，組織建設作用進一步削弱。

二、相關研究視角

（一）現有成果的研究視角

現有成果普遍是從學校視角或者黨團班視角去審視學生黨建、團建、班建存在的問題，并提出改進意見及建議。如《高校黨團班協同工作的實踐探析——以北京工商大學為例》是從學校視角出發，認為高校應做好頂層設計，從全局角度統籌推進黨團班協同工作，構建黨團班協同工作模式；《新時代思想政治工作視角下高校“黨團班”協同育人機制研究》是立足黨團班視角，提出要發揮黨團班組織的差異性和獨特性優勢，利用系統的結構化與運作協同化，實現學生組織自育系統的整體和諧并求得實效。在當前的高校行政管理體制下，學生黨建、團建和班建分別歸屬學校黨委組織部、校團委、學生處等不同職能部門領導，學校黨委組織部—學院黨委專職組織員—學生黨支部、校團委—學院團委—學生團支部、學生處—學院學生工作辦公室—學生班級三個工作體系并存，學校各職能部門又分別對接上級不同系統，在黨團班一體化建設方面協同難度非常大，很難在實際工作中落地見效。

立足學生黨團班研究視角提出的一體化建設舉措，責任主體明確，目標任務相對具體，但局限于學生骨干思考問題不夠全面、工作經歷和經驗不夠豐富、主動性和執行力不夠、人才培養目標和學生群體特點認識不夠深入、可以調動和利用的資源有限等問題。同時，會因為三者協同的時機不對、火候不到而使育人成效不明顯。

（二）基于輔導員履職的研究視角

黨支部、團支部和班級是高校輔導員開展學生思政工作的重要陣地。指導黨、團和班級建設是高校輔導員的職責。相同專業的黨團班組織或者同一年級的黨團班組織一般由具體的輔導員指導。輔導員是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者，最懂得學生群體的特點，明白處于不同學科專業和學習階段學生的培養特點和成長特征，能夠直接指導黨建、團建和班建工作，有能力解決不同的工作任務、調動各方資源及平臺。

三、高校學生黨團班一體化建設原則

（一）堅持以學生發展為中心

立德樹人成效是評判高校工作的根本標準，黨團班一體化建設的評判標準要有助于學校育人工作的高質量開展，有利于高校學生身心健康全面發展。要堅決把“以事務為中心”的工作思路轉變為“以學生為中心”，用發展的觀點來審視學生黨團班組織建設，從不同學科專業、不同培養層次、不同培養階段的具體實際出發，因事而化、因時而進、因勢而新。只有采取有針對性的建設舉措，推進黨團班一體化建設，才能不斷取得顯著的育人成效。

（二）注重發揮輔導員的主導作用

輔導員處于人才培養工作的最前沿，最有基礎和能力貫徹落實整體性育人理念和推進協同育人供給側改革，應結合所帶學生的特點及工作實際，將學校職能部門與學院下達的黨團班工作任務進行梳理，提出可操作的工作方案，具體指導黨團班組織工作有序落實，而不是簡單地將通知傳達下去。推進高校學生黨團班組織育人形成有序結構和行為模式，既能為高校學生黨團班事務性工作“減負”，又能促進黨團班組織育人工作的“增效”，實現雙贏。

（三）注重發揮學生骨干帶頭作用

學生骨干是大學生群體中的優秀成員、積極分子，不僅包括各類學生干部，還包括學生群體中的中共黨員、中共預備黨員、入黨積極分子、優秀共青團員、優秀學生等。他們數量眾多，分布廣泛，與學生聯系緊密，深受學生信任，往往是學生群體中的“意見領袖”，對學生影響深遠。在黨團班一體化建設工作中，要根據工作需要，發揮榜樣引領作用，適時靈活地設置黨員先鋒隊、團員突擊隊、志愿服務先鋒崗等。

四、黨團班一體化建設實施路徑

（一）構建一體化的目標體系

基于三者目標主體的一致性和職責使命的統一性，黨團班一體化建設首先要建立一體化的目標體系。一體化的目標體系要明確黨團班是一體化的集體，形成共同的價值觀，團結帶領全體學生順利度過大學的適應期、提升期、定向期、沖刺期，完成學業進步、身心健康、職業發展的成長任務，幫助學生順利畢業，提升就業競爭力，實現德智體美勞全面發展。在這一過程中，還要引導和幫助學生主動獲取家長、同門（實驗室或課題組）、同學（黨團班組織）、班主任和導師、教學秘書、輔導員等各主體的支持。概而言之，即“123456目標體系”：建強“1個集體”，錨定“2大目標”，完成“3項任務”，做好“4期成長”“5全發展”，用好“6類支持”。要根據學生所處學習階段制定具體的目標任務，并通過黨建品牌項目、團建突破項目、班級文化建設等多項舉措分頭落實。

（二）組建一體化的組織架構

輔導員要在嚴格落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》等上級相關文件的基礎上，結合所帶學生的特點和工作實際，將黨支部委員會、團支部委員會和班委會的組織架構進行優化整合，成立班級工作委員會，設立黨支部書記、黨支部組織委員兼紀檢委員、黨支部宣傳委員，團支部書記、團支部組織委員兼紀律委員、團支部宣傳委員，班長、學習委員、心理委員、職業發展委員等。

班級工作委員會的人數以不少于5人、不超過10人為宜，在具體人數的確定上可由輔導員根據實際情況決定，但必須明確每個人的職責，以確保工作的高效運行。黨支部書記、團支部書記、班長擔任班級工作委員會的主要責任人。其中，第一責任人原則上應由研究生黨支部書記、本科生團支部書記擔任。倡導由黨支部書記或團支部書記兼任班長。對于不是黨支部書記或團支部書記兼任班長的班級，應由黨支部副書記或團支部副書記或其他委員擔任，以確保他們在班級工作委員會中發揮積極作用。對于沒有建立黨支部的班級，所在班級應成立黨員學習小組，組長為班級工作委員會的主要責任人，并確保每個班級都有黨組織。

（三）完善一體化的運行機制

班級工作委員會實行在學院黨委領導和輔導員具體指導下的集體領導和個人分工負責相結合的制度，班級工作委員會通過共同制定計劃、共同舉辦活動、共同商議工作、共同研究難題，實現了決策的科學性和民主性。日常工作由黨支部書記或學習小組組長、團支部書記、班長等核心成員討論決定。同時，所有工作由分管委員牽頭負責，班級工作委員會其他成員分工共同完成。

實行網格化教育管理服務機制。通過班級工作委員會委員日常聯系學生的方式，建立“班級工作委員會—委員—學生”的網格化運行機制，每名委員聯系3～5名學生，負責將重要的通知、活動信息及時傳達給學生，同時收集學生的意見和建議，帶頭參加相關活動。通過設置班團小組的方式，建立“班級工作委員會—班團小組長—學生”的教育管理服務網格，將全體學生劃分為若干個班團小組，每個班團小組都有明確的組長，組長可以作為班級工作委員會委員在不同小組中的代表，負責組織和協調小組內的活動。本科生還可依托宿舍建立“班級工作委員會—宿舍長—學生”的工作網格。此外，學生會組織應不斷深化改革，匯聚相關班級工作委員會委員作為學生會組織的工作力量，形成“黨—團—班—群”協同機制，共同服務引領全體學生身心健康全面發展。

（四）夯實一體化的制度保障

無規矩不成方圓。輔導員應本著于法周延、于事簡便、務實管用的原則，帶領所在的黨團班組織制定一體化的制度，從嚴推動制度落實，做到有章必循、有規必依，切實發揮制度保障作用。第一，要建立班級工作委員會例會制度，定期召開例會，總結上次例會以來的工作成效，研討即將開展的工作。第二，要建立定期匯報與及時請示制度，班級工作委員會主要負責人要定期向學院和輔導員匯報工作計劃和執行情況，遇有突發情況要及時請示。第三，要嚴格黨和團的組織生活制度，要根據上級要求、學生特點和現實情況，采取合適的方式嚴格落實“三會一課”制度、組織生活會制度、談心談話制度等。第四，要建立密切聯系學生制度，高效傳達上級通知，定期聽取學生的意見建議，對于學生的訴求要及時反饋和處理。第五，要建立述職考核評議制度，每學期末對班級工作委員會及各委員履職情況開展考核，考核結果作為評優推先的重要依據。此外，要根據工作需要，按照急用先行的思路，及時研討制定相應制度，努力提升黨團班一體化建設的科學性和規范性。

參考文獻：

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責編：勉 耘

基金項目：中國海洋大學2022年度黨建與思想政治教育研究立項課題“新時代高校基層學生黨組織建設創新研究”（編號：202208）；中國海洋大學2022年度輔導員專項課題“高校學生黨團班一體化建設實施路徑研究”（編號：2022006）

作者簡介：呂朋（1990— ），男，中國海洋大學化學化工學院講師，研究方向為思想政治教育；李新（1978— ），女，中國海洋大學化學化工學院副教授，研究方向為學生黨建；竇子琛（1996— ），男，中國海洋大學化學化工學院助教，研究方向為學生事務管理。