鄉村振興背景下民族地區基層圖書館發展策略研究

摘 要：民族地區基層圖書館有著地域偏遠、經濟欠發達、風俗文化特殊等特點，其發展具有特殊性。文章以涼山彝族自治州圖書館為例，介紹當地少數民族地區基層圖書館的發展現狀，分析存在的問題，提出在鄉村振興背景下民族地區基層圖書館的發展策略，以期充分發揮民族地區基層圖書館的多重職能，助力鄉村振興。

關鍵詞：民族地區；基層圖書館；鄉村振興；涼山彝族自治州

中圖分類號：G258.22文獻標識碼：A 文章編號：1003-7136（2023）06-0037-06

Research on the Countermeasures for the Development of Grass-roots Libraries in Minority Areas under the Background of Rural Revitalization：Case Study of Liangshan Yi Autonomous Prefecture in Sichuan Province

GENG Qiumeng

Abstract：The grass-roots libraries in minority areas are characterized by remote region， underdeveloped economy， special customs and culture， and their development has particularity.Taking the Liangshan Yi Autonomous Prefecture Library as an example， this paper introduces the development status of grass-roots libraries in local minority areas， analyzes the problems of that， and puts forward countermeasures for the development of grass-roots libraries in minority areas under the background of rural revitalization， so as to play the multiple functions of that to help rural revitalization.

Keywords：minority area；grass-roots library；rural revitalization；countermeasure

0 引言

鄉村振興戰略在黨的十九大報告中提出，其中包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大而緊迫的任務，文化振興則是實施鄉村振興的重要內容和力量源泉［1］。隨著脫貧攻堅戰的全面勝利，全國各地同步邁入小康，公共圖書館服務體系進一步完善，少數民族地區公共圖書館受到越來越多學者的關注和研究。筆者以“民族地區”“圖書館”作為關鍵詞在中國知網進行檢索，共搜索到2018年至2022年間的相關文獻一百三十余篇。例如在《中國圖書館學報》2018年6期刊登的《改革開放四十年民族地區公共圖書館事業發展的成就與經驗》［2］、《國家圖書館學刊》2020年1期刊登的《我國民族地區公共圖書館事業現狀與發展研究》［3］、《圖書館論壇》2019年6期刊登的《民族地區高校圖書館助力基層公共文化服務探索》［4］，以及《四川圖書館學報》2022年3期刊登的《西部大開發視域下基于立法保障的西部民族地區公共圖書館建設研究》［5］中，肯定了近年來在黨和國家對民族地區公共圖書館的重視下，在當地政府的支持下，少數民族地區圖書館的基礎建設日趨完善，辦館水平日益提高，民族地區辦館也逐漸積累了較多的經驗，收藏文獻日漸豐富，地區公共圖書館數字化進程加快，當地館員能力也在不斷提升，學術交流與館際合作日益頻繁。但民族地區圖書館依然存在特色文化資源建設不夠豐富、館員隊伍專業性欠缺、當地特色文化推廣存在不足、當地政府政策性支持仍有待加強等問題。本文以涼山彝族自治州圖書館（以下簡稱：涼山州圖書館）為例，探討民族地區公共圖書館如何充分發揮公共圖書館的多重職能助力鄉村振興，同時實現自身跨越式、高質量的發展。

1 民族地區基層圖書館發展現狀

2020年全國公共文化服務體系基本構建完成，全國各地公共文化服務配套的法規也相繼出臺。但處在經濟文化水平欠發達的民族地區基層圖書館，面臨的現狀卻比較復雜。四川省涼山彝族自治州是中國最大的彝族聚居區，地處四川省西南部川滇交界處，幅員遼闊，地廣人稀，總面積6.04萬平方公里，總人口約500萬人，州內主要有漢、彝、藏等十多個世居民族。全州轄2市15縣［6］，曾是全國14個特困地區之一，文化、經濟整體欠發達，區域問題明顯。涼山州圖書館建于1992年，建筑面積7538平方米，藏書僅24萬余冊，公共文化服務覆蓋面不足，無法充分發揮圖書館服務效能。然而，隨著脫貧攻堅戰的全面勝利，全國各地同步邁入小康，公共圖書館服務體系進一步完善，少數民族地區公共圖書館受到越來越多學者的關注和研究。

流動圖書館及農家書屋作為公共圖書館延伸服務的主體，在提升全民閱讀的覆蓋面、提高基層民族文化素養、滿足偏遠地區群眾的文化需求等方面發揮了積極作用。以四川省涼山彝族自治州為例，該州自2007年開始建設農家書屋，2012年實現全州覆蓋，現有農家書屋3745個，管理人員3745人，打通了公共文化服務的“最后一公里”。

2 民族地區基層圖書館發展存在的困境和問題

2.1 經費嚴重不足制約了公共圖書館事業持續性發展

部分民族地區是多民族聚居，人口分布不集中，當地的經濟發展較為滯后。自脫貧攻堅以來，貧困地區已實現脫貧摘帽，但還存在公共圖書館事業發展經費嚴重不足的問題。如涼山州圖書館的購書經費2013年僅為十余萬，后經過當地圖書館管理層及當地主管部門的多方協調與努力，2021年才增加到五十余萬。經費的嚴重不足，是制約公共圖書館和當地文化發展的重要因素，公共圖書館事業發展嚴重受阻。

2.2 政策支持力度不夠限制了公共圖書館事業發展的均衡性

《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》為公共圖書館發展提供了法律保障，但民族地區公共圖書館未能結合當地實際情況出臺配套政策，也未能制定相應的服務對策。筆者瀏覽當地政府公開網站，并未查詢到任何支持當地圖書館發展的相關政策文件。同時，基層圖書館自身也與當地政府部門溝通聯系較少，專業水平不高，不能承擔起當地政府的信息查詢、數據支撐、資源整合、參考咨詢、資政建言、服務經濟社會發展等職能，使當地政府部門不能充分認識到公共圖書館的重要性。

2.3 特殊的地理環境束縛了公共圖書館開展深度服務

部分民族地區地廣人稀，多民族混居，公共圖書館開展深度服務極具挑戰性，很多圖書館還停留在單一的借還書傳統服務功能上，不能充分發揮基層圖書館深層次的文化教育職能。現代信息技術的發展促使圖書館要不斷更新觀念、與時俱進、轉型發展，傳統的借還服務顯然不符合現代圖書館復合型、技術性、專業性的要求。

2.4 傳統少數民族語言文化背景下公共圖書館閱讀推廣工作存在很大障礙

一是民族地區文化的特殊性導致閱讀推廣工作存在諸多障礙。涼山彝族自治州彝族人口占全國彝族總人口的四分之一，2021年，全州雖已實現脫貧，但地區之間的文化差異大，彝族本民族傳統語言、文化習俗根深蒂固，使得漢語閱讀推廣工作存在很大的語言障礙。究其原因是漢族文化與彝族文化沒有長期的磨合與滲透，部分經濟欠發達地區的老一輩彝族同胞在解放初期并未接觸過漢語，其中有的只會聽、不會說，有的會聽、會說，但不會認漢字。同時，當地彝族群眾普遍使用彝族傳統語言文字，彝族群眾完整地保留了自己的文字、語言、傳統文化及婚嫁喪葬習俗，且當地農村的留守現狀較為嚴重，多為老人、兒童在家務農，日常口口相傳的文化交流方式使當地文化水平較低、年齡較大的群眾不易接受新環境、新知識。受到歷史、環境、經濟、語言、文化等因素的影響，整個民族地區的教育基礎相對薄弱、整體觀念相對滯后、社會發展程度較低、受教育程度也不均衡。

二是當地基層圖書館面對彝族同胞的閱讀推廣宣傳模式單一。閱讀推廣宣傳一般采用微信公眾號推送，主要內容局限于圖書館服務介紹、活動投票、有獎答題等。閱讀推廣活動缺乏新意，不容易引起少數民族讀者興趣；公眾號的推廣力度不夠，不能關注到民族地區讀者的個體差異，導致基層圖書館微信公眾號有效用戶嚴重不足，無法達到預期的宣傳推廣目的。加之漢族工作人員與少數民族讀者交流存在一定的語言障礙，靶向推廣的準確度不高，也導致當地基層圖書館在閱讀推廣的道路上阻力重重。

三是閱讀推廣活動成效不夠顯著。民族地區閱讀推廣活動內容與形式同質化嚴重，推廣人力不足且資源分散［7］。同時，圖書館供給方提供的服務不能滿足當地群眾的文化需求，無法引起少數民族同胞的文化共鳴，供需失衡導致活動進展不順利，活動目標無法達成。以涼山州圖書館為例，其近年來在閱讀推廣的覆蓋面方面有較大提升，如積極開展“4·23”世界讀書日活動，文化科技衛生“三下鄉”活動、開通“移動圖書館”八個，聯合地方新華書店承辦2021天府書展涼山分展，攜手巴南區圖書館文化志愿者團隊開展“春雨工程”全國文化和旅游志愿者服務行動等。但是受經濟與文化發展水平、傳統觀念、專業人才隊伍等因素的制約，閱讀推廣活動的成效不夠顯著。

2.5 缺乏統籌管理導致圖書館流動服務效能發揮不明顯

實際條件限制、工作人員服務意識不到位、監管監督不規范、人才隊伍的短缺及不穩定等因素，嚴重影響了流動圖書館及農家書屋的服務效能。如農家書屋設在小賣部、未配備桌椅、農家書屋標識不明顯、開放時間不固定、服務對象單一、供需脫節、資源配置不合理等問題和亂象，造成了圖書資源的閑置與浪費，無法真正滿足群眾真實的文化需求。流動圖書館及農家書屋作為民族地區公共圖書館流動服務的主要陣地，亟須提升效能，發揮公共文化服務職能。

2.6 工作人員隊伍整體專業水平較低限定了公共圖書館事業發展的專業性

館員隊伍素質的提升對圖書館轉型發展、專業服務、深度服務、效能提升至關重要。民族地區公共圖書館館員隊伍存在專業性不強、年齡差異大、學歷層次低等問題。以涼山州圖書館為例，2022年全館在編在崗職工僅24人，其中50歲以上9人，40～50歲6人，40歲以下9人，全日制本科10人，圖書館相關專業館員2人。館員日常工作局限在傳統的圖書借還服務上，不能拓展到閱讀推廣、參考咨詢、文獻資源建設等專業工作上。當地圖書館員的文化素養、專業能力、敬業態度，以及對圖書館員的職業認同感亟須提高。

3 鄉村振興背景下民族地區基層圖書館發展的策略

我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，貧困地區已實現脫貧摘帽。目前在鄉村振興戰略的背景下，民族地區基層圖書館需要探索出一條適合當地文化發展的圖書館建設之路，要時刻保持開放性、探索性和創新的發展狀態，不斷提升服務效能，從而帶動民族地區社會經濟文化的發展，成為助力鄉村振興的助推器。

3.1 加強與文化館、美術館、博物館等公共文化機構的協同發展

欠發達地區、民族地區的公共文化服務機構經費嚴重不足，政府在對其的扶持力度上經常會陷入“心有余而力不足”的境況。公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化機構是我國現代公共文化服務體系建設的重要組成部分，是重要的公共文化傳播場所。雖然各機構設置不同，但都有相同的職能，即提高民眾文化藝術素養，滿足民眾精神文化需求。因此，進行公共文化機構的協同發展和資源優化重組，是基層地區特別是少數民族地區迫切需要探尋的新路徑（見圖1）。各機構輻射地域范圍、服務對象各有不同，協同發展不應該僅僅停留在館藏資源以及陣地場所的簡單整合上，而是應該通過多主體、多元素、多途徑的協同合作共同推動資源和服務的深度融合［8］，從而靠自身賦能打破當地經濟文化的限制，更好地提高公共文化服務機構的自身能動性。

3.2 建設具有少數民族特色文化的公共圖書館

以涼山州圖書館為例，當地政府并未出臺相應的支持地方圖書館發展的保障政策文件。但近年來，涼山彝族自治州人民政府辦公室的《關于印發2021年州政府工作報告重點任務分工方案的通知》《關于公布第二批大涼山旅游名鎮和大涼山旅游名鎮候選鎮名單的通知》《關于印發2020大涼山冬季陽光音樂季活動方案的通知》中分別提出“深化文旅融合發展，打造全要素、高品質文旅精品”［9］、“發揮資源稟賦優勢，豐富文旅產品供給、完善基礎服務設施、提升服務接待能力、加強對外宣傳推介，持續提升品牌影響力、市場競爭力、游客滿意度，在深化文旅融合、促進全域旅游中更好發揮帶動作用”［10］、“以涼山特色音樂產業為引擎，促進文旅融合”［11］。圖書館可以利用現有政策和活動，與文廣旅系統進行資源整合利用，讓主管部門為圖書館牽線搭橋，建設具有地方少數民族特色的文化場所，打造彝族特色圖書館提升當地公共圖書館的影響力。在做到弘揚社會主旋律的同時，突出當地民族文化特色，讓當地特色文化共同得到發展與傳承。

3.2.1 充分發揮民族地區公共圖書館特色文化旅游的天然屬性

2018年4月，新組建的中華人民共和國文化和旅游部正式掛牌，標志著國家對文旅融合的積極探索。公共圖書館作為現代公共文化服務體系的重要組成部分，在實現文化和旅游的深度融合方面應該主動作為。民族地區具備完善的少數民族特色文化產業，依托現有活動在實現文旅融合方面具有先天優勢，如大涼山冬季陽光音樂季等活動，民族地區基層圖書館本身蘊含旅游屬性，要充分加強與各相關部門的聯動，在業務建設方面突出少數民族特色，助力發展特色文旅產業，從而帶動當地經濟、文化、社會的發展。涼山州圖書館的外部建筑、內部裝飾都極具少數民族特色，因此擁有獨特的文化旅游屬性，對外地游客有很強的吸引力。

3.2.2 挖掘、整合具有少數民族特色的館藏資源

民族地區公共圖書館具有豐富的少數民族文獻、圖片等館藏資源，要充分挖掘、整合自身特色的館藏資源，借力當地著名的旅游資源，打造獨具當地特色的少數民族圖書館品牌文化。同時，要加強對當地特色文獻的收集、整理和保護，整合當地豐富的文獻、圖像及影視資源，在豐富民族地區基層圖書館旅游屬性的同時，也讓當地民族傳統文化得到更好的保護和傳承。

3.2.3 建設具有少數民族特色的數字資源平臺

信息社會和互聯網時代要求公共圖書館加強數字化建設，提供的服務需要打破時空限制，因此，建設具有少數民族特色的數字資源平臺尤為重要。通過平臺的建設加強民族地區特色文化的保存、傳播和利用，使公共圖書館成為文化服務、文化體驗、文化消費的主陣地［12］。如涼山州圖書館2015年完成了“數字圖書推廣”的基礎設施建設，并將本館的工作重心放在當地彝族文獻的征集與數字化的工作中，致力于發展當地特色少數民族文化產業，建設全州民族文化信息中心。整合利用數字資源平臺有利于解決文獻信息過于分散的問題，提高文獻利用率，改善數字資源利用環境。在建設過程中可以遵循整體性、特色性、效益性等原則，同時需要政府及相關部門加強對民族地區圖書館經費的支持力度。

3.3 加強對民族地區基層流動圖書點、農家書屋的建設及維護

一是激發當地群眾的自主能動性。發展配備具有一定文化水平的本土志愿者，將農家書屋托管到村級行政單位，讓渡部分權利，讓流動圖書點及農家書屋真正發揮效用，促使農家書屋從自上而下的壓力型結構轉變為社會團體參與的自發型結構［13］。二是村委會要主動作為，充分發揮應有職能。在城市化浪潮中，鄉村出現的老人、留守兒童等特殊群體，村委會要建立健全有效的保障制度，做好閱讀活動平臺的搭建，營造良好的參與環境，保障各類閱讀活動的開展，激發特殊群體閱讀的積極性，完成從被動閱讀到主動閱讀的轉變。三是科學制定相關管理制度。流動圖書點和農家書屋的服務時間要符合當地群眾的生活習慣，配備圖書要符合群眾的閱讀需求，讓群眾能在閱讀中真正實現學以致用，從而激發其閱讀興趣。設置地點也要全面、科學考慮，設置在人員聚集地有助于更多的群眾參與到閱讀活動中。

3.4 開展種類豐富、面向多主體、形式多樣的閱讀推廣活動

圖書館具有傳播與傳承文化知識的重要職能，在閱讀推廣中應當從重塑閱讀理念、培養閱讀興趣及拓寬閱讀渠道三個方面加強圖書館在閱讀推廣中的主體地位［14］。閱讀是提高全民文化素養、增強民族凝聚力的基本方式，閱讀推廣的目的是推動文化資源的合理配置和均衡發展，維護群眾的基本文化權益，增強當地政府文化供給力。閱讀推廣需要在實踐中不斷修正，依托圖書館現有的資源、服務、技術，讓原本不熱愛閱讀的群眾都開始愛上閱讀。

3.4.1 聯合多機構開展活動，擴大受眾范圍

閱讀推廣活動內容較單一、范圍較小是各類圖書館存在的普遍問題。各級政府、企事業單位及社會群體廣泛參與，是擴大活動影響范圍的基本保證，要讓閱讀推廣的主體不再僅僅局限于圖書館，要聚合多機構，讓推廣方式和范圍更加多樣化和全面化，提升閱讀推廣活動的影響力與推廣效果。

3.4.2 開展針對不同對象的精準閱讀推廣活動

閱讀推廣過程中面對的群體之間的差異，在基層少數民族地區圖書館中猶為突出。關注各類人群的閱讀需求與個體的實際困難，也是閱讀推廣需要在現實中解決的突出矛盾。普通的閱讀推廣活動容易存在推廣范圍不均衡、不充分的問題，這就需要民族地區基層圖書館的工作人員捕捉不同讀者群體的閱讀需求，結合不同文化程度、民族特征、年齡、社會背景、性別、閱讀興趣等因素，實現精準推廣。

對閱讀能力缺失的讀者群體，要充分發揮“以人為本”的精神，努力為他們提供閱讀便利。在面向特殊群體開展服務時，還要科學認識閱讀推廣活動，挖掘處在不同成長階段、不同閱讀群體的閱讀特點，精準定位特殊群體的閱讀需求和偏好，將適合其閱讀的書籍和閱讀方式融入到閱讀推廣活動中，間接地完成閱讀意識培養［15］。此外，民族地區圖書館豐富的民族特色文獻是開展閱讀推廣的基礎，高度的民族認同感更有助于民族文化大融合，因此，要努力提升少數民族群體的閱讀積極性、主觀能動性、閱讀興趣及閱讀意識，實現真正的全民閱讀。

3.4.3 開設真人圖書館

真人圖書館起源于丹麥的哥本哈根，真人圖書館不同于以往的閱讀模式，它是通過以“人”為“書”的形式，讓“書”與讀者之間面對面地溝通，使讀者完成對“圖書”的閱讀。相較于傳統閱讀，真人圖書館提供的是“真人書”豐富的人生經歷。真人圖書館是對實體圖書館的有效補充，是以圖書館的固定場所為依托，尋找來自社會各界的“真人圖書”，將閱讀的方式從“看”變成“聽”，從而豐富基層圖書館閱讀推廣活動的方式。對于民族地區而言，增加有豐富知識底蘊和人生閱歷的少數民族“真人圖書”，能夠拓寬讀者現有閱讀模式，提高讀者的閱讀興趣，增強其民族認同感，也有利于當地少數民族文化的積淀與傳承。

3.5 領導班子統籌管理現有資源

圖書館領導班子需利用現有資源，打破條件限制，提高工作人員的意識水平，監督監管到位，同時，上級圖書館對縣（區）、鄉（鎮）、圖書館（室）及流動圖書館制定行之有效的監督管理機制，及時了解其面臨的困境，提出行之有效的解決方法，是發揮少數民族地區基層圖書館在文化建設中作用的奠基石。領導班子不能囿于條件的限制，需要打破現有條件的壁壘，使資源得到充分有效的利用，不造成閑置浪費。

3.6 提升圖書館員職業素養

我國目前對圖書館員的職業能力要求沒有一套標準的評價體系，基層圖書館員存在基層工作經驗豐富，但文化程度普遍較低、專業素養不足的問題。他們的通用職業能力不足，包括基礎業務能力、創新能力、服務能力、數據挖掘及處理能力等［16］，工作內容僅局限于單純的借還書上。因此，提升民族地區圖書館員職業素養刻不容緩。一是要加強對民族地區圖書館員的繼續教育，提高其綜合職業素養。二是實行輪班、輪崗制度，細化考核任務。三是在政府支持下開展人才引進。四是對基層館員進行職業規劃，為新進館員提供學習進步的途徑，讓館員產生職業認同感，提高職業歸屬感。總之，對于欠發達地區基層圖書館員面臨的問題，要多舉措提供有針對性的解決路徑，使人力資源得到充分利用，讓圖書館員成為讀者可信賴的人。

4 結語

鄉村振興戰略背景下，民族地區基層圖書館遇到了前所未有的發展機遇，如何搶抓機遇，解決民族地區文化發展的差異化、不均衡等問題，政府及相關部門需要統籌規劃和科學布局。基層圖書館應該以解決文化發展水平不均衡的問題為己任，助力鄉村振興，為實現國家文化的繁榮發展和文化自信充分發揮自身的應有職能。

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作者簡介：

耿秋濛（1990— ），女，大學本科，館員，任職于涼山彝族自治州圖書館。研究方向：圖書館服務與管理。