制度倫理視域下中職學校教師評價制度改革的研究

摘 要：中職學校教師評價制度需符合倫理性且“為善”。教師評價制度倫理體現在制度設計、實施與結果應用均應以人為本、民主平等等方面。當前，教師評價制度面臨人文關懷缺失、理念與規則錯位及主體邊緣化的倫理困境，需深植倫理意蘊，通過以善立制、彰顯人文關懷；以公用制、煥顯民主參與；以容優制、尊顯個性發展等舉措，優化教師評價制度，營造教師評價體系的和諧生態。

關鍵詞：中職學校；教師評價；評價制度；制度倫理

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）35-0013-04

作者簡介：韋曉華，1984年生，廣西柳州人，碩士研究生，講師，主要研究方向為職業教育管理；史庭宇，1972年生，湖南郴州人，碩士研究生，正高級講師，主要研究方向為職業教育改革與發展；黃寧，1977年生，廣西柳州人，本科，高級講師，主要研究方向為職業技術教育。

中職學校管理者常依賴教師評價制度的鑒定、選拔、獎懲功能以規范教學，但在設計中容易忽視教師工作的自主性、創造性及教學能力差異，導致教師參與度低，甚至導致部分教師出現排斥情緒，使制度激勵、導向、凝聚作用被弱化。因此，中職學校在構建科學的評價體系與精細規則的同時，還需審視其背后的價值導向。從制度倫理視角剖析當前教師評價制度的倫理表征與困境，這不僅是對教育公平公正的呼喚，而且是適應時代需求、激發教師隊伍活力的關鍵。

一、制度倫理的內涵和中職學校教師評價制度倫理的內涵及表征

（一）制度倫理的內涵

在社會群體中，管理者通過制定制度，對個體行為進行規范和約束，明確個體能夠做什么和禁止做什么，以調節人的活動，維護個體間利益關系。制度規范本身的正當性、合法性，取決于相關特定的制度正義原則［1］，這些原則為制度的合理制定提供了道德基石。既然制度是人與人交往互動過程中的規則，跟人有關，就不能只是冰冷的條例。一個好的制度應該是有溫度的，即在制度的設計和實施中，需遵循倫理原則，符合倫理性，保障制度的公正、公平、合理，確保每個利益主體都能得到公正對待，以保障個體利益。

制度倫理是對制度的倫理分析，核心是揭示制度的倫理屬性及其倫理功能，其主旨是指向“什么是善的制度”“一個善的制度應當是怎樣的”“何以可能”“有何倫理價值”等問題［2］。制度倫理的內容體現在制度中的道德原則和倫理追求兩個方面，是道德、倫理的制度化。制度倫理的作用體現在以下四個方面：一是規范社會行為，即以制度的形式規范要求，表達特定的社會道德價值要求，規范社會行為方式；二是塑造社會成員人格，即依據正義的價值導向，培養社會成員具備正確的道德觀念與行為準則；三是維護社會道德，即確定社會成員的具體責任與義務，保障特定社會倫理關系的和諧與秩序的穩定；四是確立社會道德標準，即通過合理的機制與規范，對社會成員的相關道德活動進行必要的引導。

符合倫理的制度應“為善”，善的核心在于“以人為本”，強調從制度相關者利益出發，尊重人的尊嚴與自由，彰顯民主與平等的價值取向；善的制度反映積極的倫理價值取向，能引導社會成員塑造美德。在制度構建、制定、運行的全過程中，民主性應貫穿始終，確保相關主體參與管理和決策；制度應公正平等地對待每個人，不偏袒特定群體，保障每個人的權利和利益。

（二）中職學校教師評價制度倫理的內涵及表征

中職學校教師評價制度旨在促進教師專業發展，提高教師教育教學能力，以更好地服務教育教學工作。它對教師的工作實際進行價值判斷，具有規范、導向和凝聚作用，是緊扣當下教學實踐而設立的。教師評價制度也可視為倫理觀念的實體化，是機構化、程序化了的倫理精神［3］。教師評價制度倫理依據公正性、客觀性、尊重與包容、激勵與引導及持續發展等多重價值標準綜合評判。中職學校教師評價制度也應符合倫理性，應“為善”?！盀樯啤钡慕處熢u價制度關注表象背后所涉及的職業教育活動相關因素的倫理維度，強調制度的設計、制定和實施等各個環節都應該符合教育教學、教師發展等倫理價值導向。通過合理的倫理判斷，可以確保教師評價制度科學精細且道德正當，同時能夠真正地促進教師的專業發展和教育教學能力的全面提升。如教師的示范課與技能競賽，需制定清晰、具體、可行的評價標準，確保評價的公平公正。為促進教師的個人成長與職業發展，中職學校應為教師設立獎項、提供培訓機會及晉升通道等，激勵教師持續學習，適應“三教”改革。

中職學校教師評價制度的倫理表征主要體現在三個方面：首先，以人為本，充分尊重每位教師的獨特個性與發展需求，考量其個體差異、個性化發展需求及職業特點，評價標準全面多元，科學合理；其次，民主參與，確保教師在評價制度運作的全過程中擁有核心地位，從制度制定到實施、監督，賦予教師充分的參與權，增強其認同感與執行力；最后，評價應體現平等，保障每位教師平等參與評價制度的制定和實施的權利，確保公正評價，營造公正、無偏見的評價環境。

二、教師評價制度的倫理困境及原因分析

教師評價制度是學校與教師直接對話的語言符號，具體細則需事先得到教師認可，才能保障評價活動的順利開展。但是在中職學校教師評價制度構建和實施過程中，制度的擬定和實施掌握在少部分人手中，大多數教師由于缺乏對評價制度的正確解讀和理解，參與積極性不高，評價制度難以發揮其激勵、導向作用，導致制度執行效果大打折扣，從價值層面而言，也是“善”的缺失。

（一）評價制度人文關懷缺失

以人為本，關注人的需求、情感和價值等體現人文關懷的評價制度，強調尊重人的尊嚴、權利和自由，這樣的評價制度不僅有助于提高教師的幸福感和滿意度，還有助于增強社會的凝聚力和穩定性，是構建和諧社會的重要保障，故評價制度離不開人文關懷。在教師評價過程中，應尊重每位教師的獨特個性與多元需求；評價體系應靈活多樣，鼓勵教師展現個人特長，促進其潛能的充分發揮；應營造開放包容、民主和諧的評價氛圍，讓教師感受到被尊重與理解，從而更加積極地投入教育事業。

但在教師評價制度規約職能下，人文關懷往往缺失。例如，僵硬的評價細則規定了教師要做什么、不可以做什么，卻忽視了教師個體在教育教學中作為專業人士的內隱價值，導致在一定程度上削減了教師的工作積極性和創造性。另外，評價指標體系中過多體現對教學相關“事物”的規范，漠視對“人”生活意義的關懷，如教師評價制度過于追求責任績效，以及過度強化教師教學行為的結果，卻常常忽視教師在評價活動中的需求，導致人文關懷缺失。

導致人文關懷缺失的原因主要有三個：一是評價標準單一性。評價制度中往往注重教師的教學成績、科研成果等量化指標，忽視了教師在教書育人中的情感投入。二是過度強調物質激勵。教師的薪酬和職位晉升往往與績效考評緊密掛鉤，功利性突出。三是評價環境的僵化。評價制度對教師教學方式方法和課程內容設置的種種規定，使教師難以發揮自己的創造性和展示自己的個性化特點，因而也無法展示個人的才華與潛能。

（二）評價理念與規則錯位

評價理念和規則是教師評價的基石，教師評價作為衡量教學質量和促進教育高質量發展的關鍵環節，其背后所承載的評價理念和規則體系的重要性不言而喻。科學、公正、全面的評價理念，能為教師指引清晰明確的教學導向，完善的評價規則體系則能確保評價過程的客觀性和準確性，為教育決策提供有力的科學依據。

然而在現實中，很多中職學校教師評價理念和規則存在錯位的現象，具體表現在：一是理念模糊，未能清晰界定評價對象、評價者、評價內容及評價方法，導致評價實踐缺乏明確指導；二是對中職學校教師職業特性的理解不足，忽視了其專業實踐與創新能力的重要性，評價主體的特殊性也未得到充分考量；三是評價內容與方式較單一，過于依賴量化指標，缺乏對教師綜合素質的深度挖掘；四是評價結果較片面，部分學校領導憑個人偏好定規則，評價標準傾斜，未能全面反映教師素質，嚴重損害評價公正性和透明度。

究其原因，主要是部分中職學校的教師評價制度是通過科學化和精細化的指標來考核教師教學、科研等工作表現和任務完成情況，以量化評比的方式為管理者提供續聘、降級、晉級、晉升等獎懲依據。這種獎懲性評價在一定程度上有利于調動教師的工作積極性和推動教師的專業化發展，但也可能會導致教師在追求考核指標上急功近利，過度量化的評價標準忽視了教師在評價制度中的多元性和創造性，導致評價理念與規則錯位。

（三）評價主體被邊緣化

教師作為教育的直接實踐者，對教學評價有著最直接、最深刻的體驗和感受。教師參與評價，能夠確保評價制度更加貼近教學實際，反映教師的真實需求和專業特點。然而，在評價過程中如果教師的地位和作用被削弱、被邊緣化，那么不僅會影響評價制度的公正性和有效性，而且會阻礙教師的專業成長和職業發展。

評價主體被邊緣化具體表現有：一是教師的主體地位被忽視，他們往往被視為被評價的對象，而非評價的主體。有的學校即便設置了教師自評環節，其結果往往也僅作為參考，主導權仍掌握在少數領導手中。二是由于教師隊伍中存在新老教師、專業課教師與基礎課教師、行政兼課教師等多種類型，他們的個體差異被忽視，導致評價制度看似平等實則向少部分人傾斜，部分失去其應有的正義性。三是評價結果的應用單一，往往僅用于獎懲和晉升等方面，忽視了評價對教師專業成長的促進作用。

導致評價主體被邊緣化的原因主要有兩個方面：一是評價制度設計缺乏一線教師參與，導致在設計和實施過程中難以充分反映教師的實際需要和專業特點；二是評價標準過于單一，注重量化考核而忽視教師的教學風格、創新能力等因素，導致在評價過程中難以體現教師的專業優勢。

三、基于倫理意蘊的教師評價制度構思

教師評價制度不僅是衡量教師工作成效的標尺，還是激發教師潛能、促進教師專業成長的重要驅動力。深植倫理意蘊，在評價制度立制、用制、優制三個環節中，以人為本，融合公平、公正與包容等價值取向，為優化教師評價制度提供了新的思路與方向。

（一）以善立制，彰顯人文關懷

教育之根本在于立德樹人，教師評價制度作為引導教師行為、促進教師成長的關鍵機制，其核心價值在于激發教師的內在動力與潛能，而非用作簡單的獎懲工具。為此，只有充分彰顯人文關懷，“為善”的評價制度才能更好地增強教師的職業認同感和歸屬感，激發教師的善行與潛能。中職學校在以善立制、彰顯人文關懷方面，應采取多維度措施，確保規則的公正性、全面性、發展性、激勵性和可行性。

一是在制定和實施教師評價制度時，中職學校應要以善為核心，明確評價目的是促進教師的專業發展，提高教學質量，注重規則的合理性和道德層面的正當性，充分體現人文關懷。評價內容既要注重教學業績的量化考核，又要重視師德師風、創新能力等軟實力的評價，確保評價全面且公正。如柳州市交通學校（以下簡稱柳州交通學校）每年進行一次教師個人師德師風考核工作，采用個人自評（教師本人對照師德師風考核指標自我評定，做出自我評價結論）、教師互評（由各考評小組教師對照師德師風考核指標進行互相評定，互評人數不少于10人）、學生評教（由教務部門組織學生進行評教，并向師德師風考評小組反饋評教結果）、考核小組考評（師德師風考評小組依據考核指標，結合教師的日常表現，綜合教師個人自評、教師互評、學生評教進行考核，擬定考核結論）相結合的考核方式，進一步增強教師的師德意識，規范教師的從教行為，引導教師教書育人、提升自我修養，做到以德立身、以德立學、以德施教，從而更好地擔起學生健康成長的指導者和引路人。

二是強化過程性評價，關注教師的成長軌跡與努力過程。中職學校要搭建數據平臺，建立教師職業生涯檔案，全程記錄與全面分析教師的成長過程，而非單一記錄量化結果，以此鼓勵教師持續進步。例如，柳州交通學校對新教師除了進行教學基本功“通關考核”的結果評價，還實行導師帶徒制度，導師和新教師共同執行“兩聽”（新教師和導師互相聽課，促進新教師教學能力的不斷提升）、“兩看”（導師和新教師互看教案，對新教師進行教學改革實踐，提高教學質量）、“一小結”（每學期末，師徒對子共同對一學期的幫、學情況進行回顧、小結）、“一評議”（每學年末，學校對師徒對子進行評議，肯定成績，指出不足，提出努力方向）等環節的過程性評價?？己私Y果記入導師及新教師業務檔案，作為評先、評優、升級、晉職的重要依據。

三是建立反饋與激勵機制，促進教師的職業成長。中職學校要將評價結果以本人簽字確認、面談等方式及時、具體地向教師反饋，對評價結果有異議的重新進行核實，并與教師進行溝通，充分尊重教師，根據事實重新認定評價結果。建立與教師評價結果相對應的獎懲制度，對優秀教師給予表彰與獎勵。如柳州交通學校對于被評為五星級的教師次年的課酬增加5.00%，在晉升或考編時優先推薦；而對于能力相對較弱的教師則提供個性化發展建議，幫助教師明確方向，實現自我價值。此外，柳州交通學校還注重教師精神層面的關懷，如提供職業發展規劃、心理健康咨詢等，滿足教師的深層次需求。

中職學校在以善立制、彰顯人文關懷的實踐中，通過多維度措施的實施，在構建全面、公正且充滿溫情的教師評價體系的同時，可有效促進教師隊伍的整體素質提升與教師個人的持續發展。

（二）以公用制，煥顯民主參與

考核評價是保障質量的基本手段，因此重視教師考核評價的公正成為必要的政策措施［4］。中職學校教師評價制度一旦確定并運行，評價本身便具有嚴肅性和權威性，保證每位教師都能在同一標準下接受評價，感受同等約束力，評價標準不會因教師個人特殊情況而更改或變通。以公用制能夠保障教師評價的公正性，讓民主參與成為可能，有助于增強教師的歸屬感和責任感。

如何以公用制，彰顯民主參與？中職學?？蓮囊韵聨讉€方面著手：一是建立開放的評價制度制定機制。在評價制度的制定、修改和廢除等關鍵環節，實行民主決策機制。如在修訂教師評價制度時，中職學校應組織多場座談會，邀請不同年齡、不同學科的教師代表參加，同時開放線上平臺收集意見，最終形成的制度草案經教職工代表大會審議，讓教師參與討論和表決，確保評價制度的民主性和科學性。二是加強制度執行的透明度。通過公示欄、校園網站等方式公布相關信息，確保所有教師都能了解評價的標準、方法和結果，評價過程公開透明，接受教師的監督和質疑，充分體現評價的公正性和公信力。三是建立教師申訴機制。設立教師申訴委員會，負責處理教師對評價結果的異議，確保申訴渠道暢通，保障教師的合法權益。

中職學校教師評價制度的公平、公正及教師民主參與的實現，是制度為善的強化。通過建立開放的評價制度制定機制、加強制度執行的透明度、建立教師申訴機制等措施，能彰顯民主參與的力量，促進教師評價制度的公正、健康、有序運行。

（三）以容優制，尊重個性發展

“容”是保障教師評價制度和諧運行的關鍵?；凇鞍荨钡膫惱硪暯菍徱曉u價過程中教師的表現，允許教師之間存在差異，以及正視評價制度本身的不足，也是制度“為善”的體現。以容優制，有助于營造教師評價體系的和諧生態。

中職學校在以容優制過程中，可從以下幾方面著手。一是允許教師在評價過程中展示個人特色和優勢。構建差異化的評價體系，針對不同學科、不同崗位類型、不同發展階段的教師，制定個性化的評價標準和方法，對不同學科、不同教學風格的教師給予同樣的尊重和認可。如對藝術類專業教師，可增設創意與創新能力評價；對實訓指導教師，則強調技能傳授與實操能力的評價。二是實施動態評價周期，注重過程性評價與發展性評價。通過定期評價與連續監測，全面捕捉教師在教育教學中的表現與努力，確保評價能真實反映其各階段的工作成效。對表現有待提升的教師，著眼于其個人發展，采取積極措施：分析其表現短板，提供建設性反饋意見，并定制個性化成長計劃，給予針對性的指導與幫助，促進他們的持續進步與專業成長。三是定期審視并調整評價機制。為確保評價機制的適應性和包容性，學校應根據教育環境與教師需求的變化，及時調整和優化評價的內容、方法及周期，以促進每位教師的全面發展。

中職學校通過個性化評價、鼓勵教師展現特色，接納并尊重教師的多元發展；動態監測，關注教師教育教學過程與努力程度；定期審視調整機制，靈活適應變化等措施，踐行以容優制，能夠確保每位教師都能在包容的環境中成長。

中職學校需審視教師評價制度倫理價值，在制度創新中牢記制度必須符合道德性，將自由、平等、公正、完善的倫理要求內蘊其中［5］。依據評價制度，評價活動應成為學校制訂下一步培養計劃的依據，通過評價制度挖掘優秀教師的優質資源，幫扶其他教師成長，促進教師隊伍素質的整體提升。教師評價制度只有符合倫理意蘊，才能真正發揮其應有的作用，為教師的個人成長和學校的整體發展提供有力支持。

參考文獻

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［3］劉志芳.制度倫理：教師評價改進的新視角［J］.中國德育，2020（18）：28-32.

［4］包水梅，劉航.制度倫理視域下我國高校教師隊伍管理政策偏好研究：基于新中國成立以來256份相關政策的文本分析［J］.教師教育研究，2024，36（03）：26-32.

［5］李炎清.制度創新、道德建設與制度倫理［J］.湖北師范學院學報（哲學社會科學版），2004（02）：120-121.

注：本文系2021年度廣西職業教育教學改革研究重點項目“新時代構建‘一核心六維度’柳州職業教育評價體系的研究”（GXZZJG2021A059）的階段研究成果。

（責編 林 劍）