加強新時代中小學勞動課程建設的實踐與探索

摘要：勞動教育是國民教育體系的重要內容，勞動課程是學校實施勞動教育的主渠道。筆者通過文獻分析、會議研討、實地調研、經驗總結，推出新時代中小學勞動課程建設成功案例，指出中小學實施勞動課程中存在的主要問題，提出加強中小學勞動課程建設的建議。新時代中小學構建科學合理的勞動課程體系，需要繼續攻堅克難，補齊勞動教育短板，才能實現學生的全面發展。

關鍵詞：中小學；勞動課程建設；實踐與探索

勞動教育是國民教育體系的重要內容，勞動課程是學校實施勞動教育的主渠道和重要保證，擔負著培養學生勞動素養、使學生親歷勞動實踐、促進學生全面發展的重任。為加強中小學勞動課程建設，筆者通過文獻分析、會議研討、實地調研、經驗總結，推出了中小學勞動教育分學段分年級課程建設成功案例，供各地和學校學習借鑒，以推進中小學勞動教育均衡發展。同時，指出了中小學實施勞動課程中存在的主要問題，提出了加強中小學勞動課程建設的建議。

一、新時代中小學獨立開設勞動教育課程的依據

2020年3月，《中共中央 國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）指出，“根據各學段特點，在大中小學設立勞動教育必修課程，系統加強勞動教育。中小學勞動教育課每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規定”“根據教育目標，針對不同學段、類型學生特點，以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容開展勞動教育”。2020年7月，教育部印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）要求“將勞動教育納入人才培養全過程，豐富、拓展勞動教育實施途徑”“獨立開設勞動教育必修課”，為中小學獨立開設勞動教育課程提供了依據，是勞動教育行穩致遠的重要舉措和保障。

《綱要》對勞動教育的性質、基本理念、目標、主要內容、學段要求、途徑、關鍵環節、評價、學校規劃、組織實施、條件保障、專業支持、督導評估與激勵等方面進行了全面闡述，并提出了指導性實施意見，重點說明了勞動教育是什么、教什么、怎么教的問題，這為中小學勞動教育分學段分年級課程建設提供了依據。

2022年4月，教育部印發《義務教育勞動課程標準（2022年版）》（以下通稱“新課標”）。新課標對勞動課程的性質、理念、目標、內容、勞動素養要求、實施建議等內容進行了具體說明，為義務教育勞動課程的建設指明了方向。勞動課程是實施勞動教育的重要途徑，具有鮮明的思想性、突出的社會性和顯著的實踐性，其教學重點是有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動。勞動課程有課時、內容、教師、教材（勞動實踐指導手冊）、教室、場地、工具等方面的規定和保證，是其他學科課程所不能代替的必修課程。義務教育勞動課程有四個學段，普通高中勞動課程有一個學段。新課標根據義務教育階段每個學段的學生特點和發展需要制定了各學段目標，在縱向上體現了層層遞進的目標階梯。

以“生活自理能力”為例：義務教育階段第一學段（1～2年級）的目標是“具有初步的個人生活自理能力”，第二學段（3～4年級）的目標是“初步形成生活自理能力”，第三學段（5～6年級）的目標是“進一步發展生活自理能力”，第四學段（7～9年級）的目標是“提高生活自理能力”。普通高中學段的目標是“增強生活自理能力”。新課標圍繞日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動三大類，共設計了十個任務群，各地和學校可結合實際，自主選擇確定各年級任務群的學習數量。

二、新時代中小學構建勞動教育課程體系的成功經驗

各地和學校根據《意見》《綱要》和新課標精神，在勞動課程建設方面，不斷探索、勇于實踐，取得了不少成績。

【案例一】山東省泰安市多措并舉、統籌資源，確保勞動教育課程落實落地。

一是加強基地建設。從2021年至今，該市各中小學新建校內外農耕基地392個，總面積達42.5萬平方米；小型溫室大棚46個，數字化溫室大棚7個；校內養殖基地41個，校外養殖點20個，在欄畜禽1950余頭；新建勞動專用木工教室86個、金工教室52個、烹飪教室103個；與社會力量合作新建勞動基地112個，累計建設勞動實踐基地、專用教室891個。這些勞動基地為勞動教育的順利實施提供了必要條件和保障。各單位在基地建設方面積累了大量經驗，其中，金蘭農場與市教育科學研究院簽約成為勞動資源單位，打造了六大勞動課程群，同時組織師資力量進行課程研發。

二是開足課時。通過政策推動嚴格落實每周一課時的勞動課、每學年一次勞動周的要求，并納入市教育督導項目，每發現一所學校沒有落實勞動教育課時要求扣1分。

三是聚力開發課程資源。緊緊圍繞十大任務群，市教育科學研究院、縣（區）教學研究中心組織帶領教師，開發適合校情的課程資源。各中小學建立了勞動課程開發團隊和資源審核小組，組織精干力量開發獨具特色的勞動課程體系，從1～9年級實現貫通，每一個勞動項目都開發了難度不同、內容不同的課程資源，供學生自由選擇，如木工、農耕等課程，同一個任務有若干個項目。課程開發、體系構建過程中，各中小學緊密結合自身實際，較好地解決了“上什么”的問題。如肥城市白云山學校構建的“一體兩翼”勞動課程體系、高新區鳳凰小學構建的“三位一體，九點聯動”課程體系均在實踐中取得了較好的教學效果。三年來，該市累計推出各類精品課、示范課、典型案例800多個，開發覆蓋十個任務群的勞動項目1330多個。四是政策引領。2022年，該市出臺了《泰安市中小學關于全面提升教育質量的指導意見》，從學段一體化、城鄉一體化、教研一體化、家校社一體化四條路徑，整體推進了勞動教育質量的提升。

【案例二】山東省泰安市岱岳區臥虎山小學作為山東省勞動教育表現突出單位，構建了“1+3+N”勞動教育課程體系。

該校立足勞動課程全覆蓋、勞育場地全開發、勞育師資全參與，開發打造了“1+3+N”勞動教育課程體系。“1”是緊抓勞動育人目標；“3”是研發“基石類”“登峰類”“品牌類”的三層勞動課程建構；“N”是建立學分制、勞動章等多元評價體系，開發“耕之原”校本系列課程，編寫五個年級10冊教材，探索編制分年級的《勞動實踐指導手冊》，學分制共設置100學分。

該校立足不同年級學生需求，以任務群形式針對學生小學五年的發展，精心開發打造“基石類”“登峰類”“品牌類”三大系列課程，課程內容縱橫穿插于各個年級，各有側重、不斷提升，以期通過五年的培養，使學生掌握基本的勞動技能，養成良好的勞動習慣、勞動品質。該校的勞動課程建設取得一定成果，“耕之原”勞動教育校本課程獲評為山東省小學校本課程優秀案例，“讓勞動教育落地生根”獲得山東省勞動教育典型案例一等獎。

“基石類”課程是以家庭和社會生活為核心，以培育學生獨立生活能力為導向，從個人衛生、物品整理到家用烹飪器具的使用、食材的清洗準備，從班級衛生的清潔到社區環境維護、垃圾整理與分類，讓學生在學習和實踐中不斷追求健康、衛生、有品位的生活習慣，喚醒學生對生活的熱愛。

“登峰類”課程是在“基石類”課程的基礎上，延伸教學活動范圍，拓展勞動實踐路徑，實現以勞促教、以勞賦能的自主探究式學習。該類課程倡導學生動起來，以“做中學”“學中做”為基本特征，親歷情境、親手操作、親身體驗、出力流汗、規范操作，如教室內的綠植養護、水培或土培植物、小動物養護等日常拓展課程和“碩果園”果樹管理、“潮田園”水產養殖等周期拓展課程，使學生在學習和實踐中學會科學管理、規范記錄，并將細致嚴謹的研究態度延續到整個小學階段的學習過程當中。

“品牌類”課程是以學校勞動教育實踐基地為核心，利用豐富的師資力量、教學資源和實踐平臺，開展特色勞動課程，讓學生在參與、收獲、反思、超越中實現勞動素養的培育。

該校依托“耕之原”勞動課程體系舉辦勞動節，采用專題講座、主題演講、勞動技能競賽、勞動成果展示、勞動項目實踐等多種形式進行勞動教育，形成了播種日、管理周、采收月、收獲節四大模塊，設立勞動責任崗，確立衛生保潔、綠植養護、志愿服務三大類勞動服務崗位，劃分崗位職責，讓學生認領崗位責任清單，評選“勞動小舵手”。

為了保證勞動課程順利開展，不斷提高勞動教育質量，該校打造了“耕之原”勞動實踐基地。基地以“農耕”文化為依托，建成“一站一房一館一廊一集六園一區”，一站即“校園氣象站”，一房即“一米陽光房（溫室）”智慧試驗區，一館即“思源軒農耕博物館”，一廊即“農耕文化長廊”，一集即“養正大集”，六園即“本草園、碩果園、豐谷園、百蔬園、潮田園、六畜園”，一區即“泰山宴成果展示區”。這為師生搭建了勞動實踐的舞臺，讓每一名師生在勞動實踐中看得見、摸得著，“做中學”“學中做”，真正體驗到勞動的快樂。

【案例三】山西省太原市小店區作為全國中小學勞動教育實驗區，努力開好勞動教育“三類課程”。

該區結合全區勞動教育實際，出臺了《小店區關于加強和改進新時代中小學（幼兒園）勞動教育的實施意見》，要求全區中小學必須開好勞動教育這門必修課，引導學生積極參與勞動實踐，讓學生“手中有活、眼中有光、心中有愛”，掌握必備的勞動知識和技能，促進學生德智體美勞全面發展。

為了提高勞動教育質量，該區努力開好“三類課程”。一是開發區本勞動課程，上好“先行課”。根據學生不同年齡段的特點和認知規律，組織力量編寫了《勞動教育》讀本，分為小學低段（1～3年級）、小學高段（4～6年級）和初中（7～9年級）三個學段，每一個章節設置“指南針”“閱讀角”“知識窗”“小貼士”“活動園”五個板塊，為學校實施勞動課程提供了重要抓手和實施依托。二是開發校本勞動課程，上好“內需課”。在區本勞動課程的基礎上，區內各學校根據校情、學情開發校本勞動課程，提高校內勞動教育的針對性和有效性。三是開發具有區域特色和學校特色的勞動實踐類課程，上好“特色課”。

【案例四】黑龍江省寧安市作為全國中小學勞動教育實驗區，構建了紅色基因傳承、綠色生態文明、藍色高新科技、金色現代農業、銀色冰雪文化“五色”勞動課程模式。

該市依托地域資源優勢和傳統產業資源，將勞動教育實踐活動與紅色基因傳承、綠色生態文明、藍色高新科技、金色現代農業、銀色冰雪文化資源深度融合，打造出“五色并舉”的勞動課程模式和校外實踐體系。為了提升全市校外勞動實踐基地的整體實力，該市開展了豐富多彩的校外主題勞動教育活動。如以稻米文化為主題，在小朱家村基地開展“中國火山巖稻米之鄉”“探秘‘響水大米’前世今生，做躬耕不輟傳人”活動；以“國禮”冷水魚虹鱒魚為主題，開展“千年不凍湖探秘”“魚肉餡餃子的制作”活動。該市共有經典玫瑰農民專業合作社、石巖農場等25個校外勞動教育實踐基地，以課程為引領，借助熔巖臺地石板米、冷水魚虹鱒魚、梅花鹿、寒地果的知名度，塑造具有當地文化傳承與科技創新的勞動教育標識，推動了勞動教育區域性整體發展。

該市義務教育階段學校共有52所，全部按照國家相關要求開設了勞動課程。既有培養學生勞動技能的必修課，也有激發學生勞動興趣的選修課，學生既能在學校學到勞動本領，又能用學到的本領服務家庭和社會。同時鼓勵各學校根據校情學情，開發各具特色的校本課程，如渤海中學的刻字藝術勞動課程、實驗小學的寧古塔紗燈制作課程、馬河中心校的木耳系列勞動課程。

該市海浪鎮慶城村的經典玫瑰園已成立20余年，是東北三省起步最早、面積最大的以玫瑰為主的生產專業合作社。海浪中學依托經典玫瑰園積極開展勞動教育工作，組織學生到經典玫瑰園進行勞動實踐，將勞動、文化、生態、科學等融入其中，加深了學生與自然、生活、文化的親近感，促進了學生全面的發展。

【案例五】遼寧省農村實驗中學作為遼寧省特色普通高中、遼寧省首批勞動教育示范學校，構建了新時代普通高中勞動教育課程體系（如圖1）。

該校在正常開設普通高中文化課程的同時，設置相應的勞動課程，實現了普通高中教育與勞動教育的有機融合。在實施勞動教育課程過程中，要求學生真勞動、真體驗。日常生活勞動方面，學生全員、全程參與校園日常環境衛生清掃、花草養護、內務整理等勞動。教室、宿舍、走廊、樓梯、操場等區域全部劃分為班級分擔區，由各班學生進行清理和維護。生產實踐勞動方面，利用學校勞動實踐基地按區域建立班級責任田，學生在勞動課上體驗茄子、辣椒、白菜、蘿卜、黃瓜等蔬菜的種植；利用學校綠化區體驗園林花木的栽種、養護。學校定期組織學生到校外勞動實踐基地參觀，體驗種植草莓等水果，養殖食用雞等畜禽。手工制作勞動方面，學校建有手工教室、木藝工坊和美廚工坊。學生在手工教室體驗傳統剪紙、十字繡畫、滿族荷包等手工制作；在木藝工坊，學習木工技術，參與制作木藝雕刻、仿古畫框、木制手工藝品等；在美廚工坊，參與制作東北餃子、辣白菜等食品。服務性勞動方面，要求學生利用寒暑假、節假日參與家庭勞動；鼓勵學生到敬老院參加志愿服務等活動，強化學生的責任意識和奉獻精神。學校還建有通用技術教室、汽車駕駛模擬教室，為學生學習通用技術、勞動技術提供了實踐場所。

三、中小學實施勞動課程中存在的主要問題

一是部分地區和學校對新時代勞動教育的戰略地位和獨特育人功能認識不足。受文化課成績和片面追求升學率指揮棒的干擾，勞動教育被淡化、弱化、邊緣化，出現擠占和挪用勞動課程時間，或以其他活動代替勞動課程的情況；學生家長普遍存在“重智輕勞”的問題，認為上勞動課是浪費學習時間，影響學生文化課成績。社會層面，受“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統觀念影響，存在貪圖享樂、輕視勞動、對體力勞動有偏見等不良現象。

二是部分學校的勞動課程形同虛設，教學方式存在表層化、單一化、碎片化、隨意化的現象。調研中發現，由于勞動課程不屬于考試科目，部分學校把勞動課程放在可有可無的位置、形同虛設。部分學校雖然開設了勞動課程，也只是“紙上談兵”，教師在課上講勞動，學生聽勞動、看勞動，并沒有真正進入真實的勞動場景，沒有勞動實踐的體驗。還有部分學校用打掃教室衛生這種單一的勞動形式代替勞動課程。

三是勞動課程師資數量不足、質量不高，不能適應新時代勞動教育發展的需求。雖然全國大部分中小學配備了專（兼）職勞動課教師，使大部分地區能夠滿足勞動教育發展的需求，但從總體上看，勞動課程師資隊伍數量不足、專業素質不高，難以滿足新時代勞動教育的發展需求。

四是勞動教育資源的開發不夠、經費不足。調研中發現，部分地區沒有落實《綱要》要求，做到研發和編寫中小學勞動實踐指導手冊，使得部分學校勞動課程教學內容隨意化。部分地區和學校沒有安排勞動教育專項經費，或者經費不足，制約了勞動課程的開展和質量的提升。

五是勞動教育評價制度和體系不夠健全。部分地區未將勞動課程建設、師資隊伍等條件保障列入督導評估內容，缺少統一的、明確具體的、操作性強的考核評估指標體系，使得勞動教育的考核、評估工作不能發揮應有的作用。部分學校勞動課程教學的評價機制、學生勞動素養評價指標不健全，勞動育人評價導向不明確。

四、加強新時代中小學勞動課程建設的建議

勞動課程是中小學的必修課，又有課時的硬性要求，不能隨意發生、碎片式進行、形式化完成，而應當出臺實招硬招，有目的、有計劃地組織，整體規劃勞動課程設置，不斷將提高勞動教育質量落到實處。

（一）深刻認識新時代加強中小學勞動教育的重大意義

各級政府、教育行政部門以及中小學校應當認真學習貫徹習近平總書記關于勞動教育的重要論述和《意見》《綱要》、新課標精神，深刻認識到勞動教育事關社會主義建設者和接班人培養的戰略任務的重大意義，形成“新時代中國特色社會主義教育發展道路需要勞動教育奠基”的共識，領會“勞動是一切幸福的源泉”“幸福是奮斗出來的”的內涵，要加大宣傳力度，在全社會營造關心和支持勞動教育的輿論氛圍。

（二）建立健全中小學勞動教育發展長效機制，確保中小學勞動課程落實

各級政府和教育行政部門應當建立健全中小學勞動教育發展長效工作機制和政策保障體系，如建立勞動教育經費投入、條件保障機制，器材、耗材補充機制，以確保勞動課程課時、內容、教師、教材（勞動實踐指導手冊）、教室、場地、工具等方面的規定落實到位。

（三）大力加強勞動教育師資隊伍建設

各級政府和教育行政部門應當保障勞動教育教師在績效考核、職稱評定、評先評優、專業發展等方面，與其他專業教師享受同等待遇，強化勞動教育教師的培養和培訓工作，不斷提高師資隊伍的專業素質和教學能力，以適應勞動教育發展的需求。

（四）注重中小學勞動教育課程的資源開發

首先，落實《綱要》中“基于勞動教育教學的實際需要，省級教育行政部門明確中小學勞動實踐指導手冊編寫要求，體現‘一綱多本’，滿足不同地區學校的多樣化需求，負責組織審查”的具體意見，組織既有理論又有實踐經驗的專家、教師，編寫符合地區實際、內容豐富、可操作性強的勞動實踐指導手冊，以及資源包、音視頻等數字資源，供給各地和學校選用。

其次，學校要充分利用校園內外場地、設施及環境等資源，為學生提供開展日常生活勞動、生產勞動的場地。

最后，各地和學校應按照勞動課程內容結構和實施需要，建設必要的勞動實踐室。勞動實踐室的類型、數量、器材配備等要有利于三大類勞動教育內容的順利實施。勞動實踐室要配備必要的工具、設備、軟件、模型及安全用品，配齊配足學生開展勞動項目所需要的材料。

（五）做好勞動課程評價和勞動教育督導工作

首先，勞動課程評價要注重內容多維、方法多樣、主體多元，要做到表現性評價和階段綜合性評價相結合。通過評價促進學生認真參與勞動學習及實踐，肯定學生在勞動中的進步，正確對待勞動中出現的問題，鼓勵學生不斷改進提高。

其次，把勞動教育納入教育督導體系，完善督導辦法。對各級政府和有關部門保障勞動教育情況進行督導，對學校勞動課程的開課率、學生勞動實踐組織的有序性、教學指導的針對性、保障措施的有效性等進行督導檢查。

勞動教育被納入教育方針，與德育、智育、體育、美育并列，受到各地和學校的高度重視，在狠抓勞動教育的落實上出臺文件、制定措施的成效已逐步顯現，涌現出一批勞動教育先進典型。教育工作者在看到中小學勞動教育取得成績的同時，必須認識到還存在一些問題，有待進一步研究解決。促進學生全面發展，需要補齊勞動教育的短板，雖然任重道遠，但教育工作者一定要滿懷信心、迎接挑戰、攻堅克難、真抓實干，努力為中小學勞動教育均衡、高質量發展作出貢獻。

參考文獻：

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［2］中華人民共和國教育部.大中小學勞動教育指導綱要（試行）［Z］.2020.

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［4］教育部基礎教育教學指導委員會勞動教育指導專委會，中國教育學會勞動教育分會.新時代中小學勞動教育實踐與探索［M］.北京：地質出版社，2023.

［5］伏圣娟.構建“養正”勞動教育實踐體系［N］.中國教育報，2024-01-12.

［6］鄭彥宏.新時代普通高中勞動教育的實踐與探索［J］.遼寧教育，2022（8）.

（責任編輯：趙靜旋）

作者簡介：馮振飛，遼寧省農村實驗中學高級教師，遼寧省特級教師，遼寧省功勛教師，遼寧省優秀專家，全國十杰中小學中青年教師，全國優秀校長。

課題項目：本文系中國教育學會2021年度教育科研一般規劃課題“中小學勞動教育分學段分年級課程建設及實施策略研究”的階段性研究成果。課題編號：202100551503B。