新中國成立以來勞動教育政策演變與發展研究

【摘要】新中國成立以來勞動教育政策的演變期主要由新民主主義向社會主義過度時期、社會主義探索時期、改革開放至全面建設小康社會時期、全面建設小康社會至新時代前、中國特色社會主義進入新時代組成。這種劃分究其原因，主要是因考量到經濟因素對勞動教育政策的訴求；政府決策是勞動教育政策變化的主導因素；文化傳承推動勞動教育政策變化的輔助影響；社會需求是影響勞動教育政策的重要因素。最后，陳述新中國成立以來勞動教育政策的基本經驗和啟示。

【關鍵詞】新中國|勞動教育政策|勞動觀念

一、新中國成立以來勞動教育政策的演進脈絡

（一）勞動教育不斷探索階段（1949年-1956年）

新中國成立之初，黨的教育方針表明教育要為生產和工農建設服務。將教育放在國家發展的重要位置，黨借鑒蘇聯經驗，實行教育與生產勞動相結合的思想為指導方針，開展農業和工業為主的勞動教育。以此為背景，中國開始制定勞動教育的相關文件和政策，此時，勞動教育就處于起步階段。

新中國成立之初，百廢待興，在毛澤東勞動教育思想的指導下，出臺了一系列關于勞動教育政策的文件。明確指出勞動教育要培養中小學生的基本勞動技能和勞動知識。教育部頒發《關于1956-1957年度中、小學實施基本生產勞動技術教育的通知》，城鄉小學課開設手工勞動課程。[1]這一階段的勞動教育一是要完成恢復經濟和和生產建設的任務。經濟發展和生產建設是新中國成立之處的首要任務。因此，這一時期教育強調經濟發展要與生產勞動相結合，農業和工業生產相起來。二是樹立和培養中小學生的勞動觀念和勞動習慣。幫助學生形成優良的勞動素養、樹立良好勞動形象，促使學生積極參加生產勞動。另一方面，也要重視教師勞動教育觀的培養，通過教師勞動教育觀影響學生樹立正確勞動觀。三是頒布制度，使勞動教育規范化、制度化。如：1954年頒布《關于改進和發展中學中學教育的指示》，要求勞動教育要與課堂教學相配合，把勞動教育嵌入到教學活動中，教學和勞動“兩手都要抓，兩手都要硬”。

（二）社會主義探索時期（1957-1977年）

社會主義改造完成之后，中國開始探索適合中國國情的社會主義教育發展道路。勞動人民學習知識，知識分子要勞動的思想，推動勞動政策的變化。由于理解上產生了偏差，該階段勞動教育政策在實踐中違背了勞動教育的初衷。[2]

1956年，我國進入社會主義初級階段，在教育上，也比較系統地總結了中國的教育經驗，教育事業快速發展。這一階段一是將勞動教育作為思想政治教育的工具。在《關于中學思想政治教育的幾個問題的通知》中，指出德育的重要性，并強調學校將勞動教育作為思想政治教育的重要組成部分。強調在學校中進行勞動教育的重要性。1958年，《關于教育工作的指示》，提出我國的教育方針是“教育為無產政治階級服務，生產勞動與教育相結合”[3]。隨著階級矛盾不斷上升，無產階級認為教育是階級斗爭的工具，青少年要用無產階級的思想立場，為批判資產階級做準備。[4]。二是異化勞動教育具體內涵?！拔母铩笔曛g，勞動教育被錯誤的認為是體力勞動，甚至將勞動認為是一種體罰，此時，勞動教已經變成了階級斗爭的工具。三是建立勞動教育課程體系。教育脫離生產勞動的弊病已經顯現，加強中小學勞動教育和生產技術課已是必然。[5]對勞動教育課程政策進行探索，對勞動教育課程目標、教學計劃、教材編選、教學實施建議等進行計劃，這一時期，勞動教育課程初成體系。

（三）改革開放至全面建設小康社會時期（1978-1999年）

1978年，我國進入改革開放的新時期，為經濟建設服務是這一時期的教育方針。鄧小平提出要培養為經濟建設做貢獻的社會主義建設者。

這一階段，勞動教育政策在體力勞動和腦力勞動做出了新的調整。從腦力勞動和體力勞動相互分離走向體腦相互融合，另外強調勞動教育要與經濟建設相結合。一是階級斗爭發生了轉變。發展方向轉向人才培養。勞動教育的功能也發生了轉變。從政治功能到勞動教育的經濟建設功能。二是按照規定在中小學開足開齊開設勞動課程。1981年，在《關于全日制五年制小學教學計劃（修訂草案）的通知》中，對小學勞動課程做了課時和勞動形式的規定，規范小學勞動教育課程的開展，并且規定四、五年級安排勞動教育的課時，要不同程度地參加生產勞動并且要有足夠的課時。三是在勞動情感和價值觀方面。1999年，《關于深化改革全面推進素質教育的決定》指出，各級各類學校要從實際出發，培養學生的勞作能力和實踐動手能力。[6]這一時期，主要注重對學生的勞動情感、態度和價值觀的培養。

（四）全面建設小康社會至新時代前（2000-2011年）

2000年，我國進入全面建設小康社會，黨重新審視勞動教育。黨制定勞動政策不僅注意到勞動技術教育，其育人價值也得到了提升。

2001年，我國頒布了《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，自此，勞動教育進入新的階段，主要表現在一是在基礎教育中要加強勞動教育，著重培養學生的勞動情感和勞動技能。重視對學生綜合素質的培養，注重學生對勞動的感受和勞動體驗。二是要增強學生的學生熱愛勞動和尊重勞動者的觀念，樹立堅韌不拔的勞動精神，促進學生在勞動過程中樹立正確的勞動觀念。三是培養學生的勞動情感，使青少年養成良好的勞動習慣。學生自覺地欣賞和尊重勞動，理解勞動的艱辛和偉大，從而培養自己的勞動情感。

（五）中國特色社會主義進入新時代（2012-至今）

2015年，《關于加強中小學勞動教育的意見》中，指出培養學生的勞動素養、勞動態度和習慣，將勞動教育納入教學目標中，將教育目標具體化，使中小學勞動教育的內容更加豐富，此時注重培養學生的勞動綜合素質。2019年，將勞動教育納入教育發展目標，弘揚“勞動精神”是教育發展的目標。強調勞動者和勞動精神在教育發展的重要價值。2020年，《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，為新時代加強勞動教育提供了明確的指導思想和實施要求，有助于培養學生的勞動情感和技能，促進學生全面發展。

二、新中國成立以來勞動教育政策演變的原因

新中國成立以來，勞動教育政策的演變受到了多種因素的影響。這些因素包括政治導向、經濟發展、社會需求和文化傳承等。

（一）經濟因素對勞動教育政策的訴求

經濟發展也是影響勞動教育政策的重要因素。隨著經濟的飛速發展，集約型勞動力已經不適應社會的變化。為了適應這種變化，勞動教育政策需要不斷調整和完善，以培養符合社會需求的勞動者。例如，改革開放以來，隨著經濟體制的轉變，勞動教育政策開始注重技能培訓和職業教育的建設，以滿足市場經濟對技能型人才的需求。

（二）政府決策是勞動教育政策變化的主導因素

政治導向是影響勞動教育政策的重要因素。新中國成立之初，黨和政府的首要任務就是恢復生產和發展經濟。為了滿足這一需求，勞動教育政策被定位為服務于工農業生產，強調體力勞動和生產服務的重要性。例如，1949年提出“為人民服務，首先為工農兵服務，為當前的革命斗爭與建設服務”的教育目的。

（三）文化傳承推動勞動教育政策變化的輔助影響

文化傳承也是影響勞動教育政策的重要因素。中國傳統文化中有著重視勞動、崇尚勤勞的價值觀。這種價值觀在當今社會仍然具有重要意義。因此，勞動教育政策需要融入傳統文化元素，弘揚勤勞、節儉等優秀品質，培養學生的家國情懷和社會責任感。

（四）社會需求是影響勞動教育政策的重要因素

社會需求也是影響勞動教育政策的重要因素。隨著社會的進步和發展，人們對勞動的認識和需求也在不斷變化。為了滿足人們的需求，勞動教育政策需要關注學生的全面發展，培養學生的實踐能力和創新精神。例如，現代社會對環保、健康等方面的關注，促使勞動教育政策加強對學生環保意識和健康生活方式的引導。

總之，勞動教育政策的演變受到多種因素的影響。這些因素相互作用、相互影響，共同推動著勞動教育政策的不斷發展和完善。

三、新中國成立以來勞動教育政策的演變的啟示

（一）新中國成立以來勞動教育政策的基本經驗

新中國成立以來，勞動教育在教育體系中一直是不可或缺的存在。通過多年的實踐與發展，我國在勞動教育政策制定與實施方面積累了豐富的經驗。以下是幾點關鍵領域的經驗總結。

一是堅持黨對勞動教育的全民領導。在中國的勞動教育政策中，堅持黨的全面領導是核心原則。勞動教育的方針、政策、規劃等重要內容，均由黨和政府主導制定的。這確保勞動教育的正確方向，以及與社會經濟發展要求的緊密結合。在實踐中，各級黨委要發揮領導核心作用，確保勞動教育的有效實施。

二是促進教育與生產實踐相結合。在中國的勞動教育政策中，教育與生產實踐相結合是重要特色。這種結合有助于學生更好的理解理論知識，同時在實踐中鍛煉技能，培養解決問題實際問題的能力。

三是強調培養學生的創新精神和實踐能力。隨著時代的發展，創新精神和實踐能力的重要性日益凸顯。在勞動教育政策中，我國始終強調對學生這兩方面能力的培養。通過引導學生參與創新項目、開展實踐活動，激發學生的創新性思維，培養學生的動手能力，為未來的社會發展做好準備。

四是遵循學生的身心發展規律和教學規律。學生的身心發展規律和教育規律在勞動教育中起著重要的作用。根據不同年齡段的學生的特點，制定相應的勞動教育內容和方式，確保教育的科學性和有效性。此外，政策還強調尊重學生的個性差異，鼓勵因地制宜、因材施教。讓每個學生都能在勞動教育中得到充分的發展。

五是重視家庭教育和社會參與。中國的勞動教育政策不僅關注學校教育，也重視家庭教育和社會參與。家庭是孩子的第一任教師。政策鼓勵家長參與孩子的勞動教育，引導孩子樹立正確的勞動觀念。同時，社會各類機構、組織在勞動教育中發揮重要作用，形成良好的教育氛圍。

（二）新中國成立以來勞動教育政策對當代的啟示

通過對勞動教育政策政策的梳理，我們可以看到勞動教育政策處于一個逐步適應社會的過程，不斷適應中國社會主義建設的步伐。

一是勞動教育政策要引領正確的價值方向。價值導向是整合和融化復雜價值取向的過程。[7]勞動教育政策是圍繞勞動教育頒布的政策性文件，它的內容和形式是勞動教育實施者的參考準則。關于勞動教育制定。首先，弘揚社會主義核心價值觀。勞動教育政策應弘揚社會主義核心價值觀，注重培養學生的愛國主義精神，增強學生的民族自豪感和國家認同感。其次，注重人的全面發展。政策制定應注重學生的全面發展，通過勞動教育培養學生的創新能力，提高學生的綜合素質和應對競爭社會的力量。同時，應注重學生之的個性差異，促進學生的個性發展和特長發揮。最后，堅持實踐育人的基本原則。勞動教育政策應堅持實踐育人的基本原則，注重勞動教育的實踐性和操作性，引導學生親身參與勞動過程，體驗勞動的艱辛和快樂，培養學生的勞動技能和勞動習慣。

二是科學構建勞動教育課程體系。科學構建勞動教育課程體系需要從多個方面入手。首先，勞動教育課程的目標應該以培養學生的勞動觀念、勞動精神和勞動習慣為核心，提高學生的勞動素養。其次，勞動教育課程的內容應該包括理論知識和實踐操作兩個方面。理論知識方面可以涵蓋勞動文化、勞動科技等方面的內容，實踐操作方面可以包括手工制作、機器操作等方面的技能訓練。最后，勞動教育課程的評價應該以學生的勞動素養為重點，建立多元評價體系?？梢圆捎米髌吩u價、口頭表達等形式，評價內容應涵蓋知識技能、態度情感等多個方面。同時，應注重過程性評價和終結性評價的有機結合，充分發揮評價的激勵和導向作用。

三是勞動教育政策要以立德樹人教學任務為主線。立德樹人是教育的根本任務。勞動是促進人的全面發展的一部分，是勞動的內容和形式達到完整性、豐富性和可變動性，進而能夠實現人的自覺能動性、創造性和自主性的全面發展。[8]勞動教育政策圍繞立德樹人的教育任務要強調勞動價值觀的培育；注重實踐操作能力的培養；強化勞動教育與德育的結合；推動學校與社會的互動；完善課程設置和教學資源?？傊?，勞動教育政策的制定應該緊緊圍繞立德樹人的教學任務，注重培養學生的勞動精神、實踐能力和德育素質。通過制定科學合理的政策措施，推動學校勞動教育的有效實施，為我國人才培養提供動力和保障。中國軍轉民

參考文獻

[1]何東昌.中國人民共和國重要教育文獻1949-1975[M].海口：海南出版社，1988.

[2]朱文輝，高一卓.中國共產黨百年勞動教育政策：歷史回溯、特征體認與前景展望[J].教育理論與實踐.2021.

[3]中共中央，國務院.關于教育工作的指示[Z].1958-09.

[4]何東昌.中華人民共和國重要教育文獻1949-1975[M].海口：海南出版社，1998.

[5]《中國教育年鑒》編輯部.中國教育年鑒（1949-1981）[Z].北京：中國大百科全書出版社，1984.

[6]中共中央，國務院.關于深化教育改革全面推進素質教育的決定[Z].中發[1999]9號.1999-06-13.

[7]陳章，龍周莉.價值觀研究[M].南京：南京師范大學出版社，2004.

[8]吳向東.論馬克思人的全面發展理論[J].馬克思主義研究，2005.

（作者簡介：常賀，云南師范大學，研究生在讀，研究方向為教育學原理、教師教育、鄉村教育、勞動教育；楊斌，云南師范大學，教授，碩士生導師，研究方向為學校德育、教師教育、勞動教育、少先隊教育）