數字經濟背景下校企協同建設現代產業學院的理性審視與實踐路徑

摘要：數字經濟背景下校企協同建設現代產業學院既是回應政策要求、順應時代趨勢的現實需要，又是深化教育改革、提高人才質量的客觀要求，還是服務區域發展、助力經濟增長的必然選擇。通過對校企協同建設現代產業學院的理性審視發現，功能定位不清、協同意識不足、課程體系薄弱、監督評價不力等問題普遍存在，因此，亟須加強頂層設計、凝聚價值共識、重構課程體系、強化監督評價，探索校企協同共建現代產業學院的可行路徑。

關鍵詞：數字經濟；校企合作；產業學院；職業教育

中圖分類號：G710" " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " "文章編號：2096-3343（2025）01-0051-04

黨的二十大報告強調“實施科教興國戰略”，明確指出教育、科技、人才是國家的基礎性、戰略性支撐。為了培育適應數字經濟時代及現代產業發展的高素質創新型人才，教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳于2020年7月30日聯合發布了《現代產業學院建設指南（試點）》，強調將產業學院建設作為深化產教融合的重要手段，并通過校企協同育人加強人才培養供給側與產業需求側的精準對接。雖然，國家從宏觀指導層面明確了產業學院的建設目標、原則及任務，但缺乏具體實施層面的配套制度與規范說明，導致校企協同建設現代產業學院仍面臨著諸多實踐困境。因此，亟須立足數字經濟背景，通過理性審視校企協同建設現代產業學院的現實狀況，探索現代產業學院的高效發展道路，為助力人才培養與區域產業高質量發展提供強有力的支持。

一、數字經濟背景下校企協同建設現代產業學院的必要性與緊迫性

數字經濟的發展，極大改變了信息生產、傳播及接收方式，也極大改變了人們工作、學習及生活方式。在此背景下，傳統的高校教育模式已無法滿足產業需求和學生就業要求，高校產教融合模式下的產業學院建設勢在必行。

在數字化時代，產業學院不僅要為學生提供與時俱進的教育資源，同時還要為企業提供創新支持，為地方和國家的經濟發展貢獻力量。因此，加強和優化產業學院的建設，是適應未來教育和經濟發展趨勢的重要策略。

（一）回應政策要求，順應時代趨勢的現實需要

從2017年國務院出臺的《關于深化產教融合的若干意見》，到2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》，再到2020年教育部、工信部聯合發布的《現代產業學院建設指導（試行）》，一系列政策文件的出臺表明國家已將產教融合、現代產業學院建設作為解決人才供給側結構性矛盾的國家戰略與制度安排［1］。特別是在數字經濟時代背景下，數字技術的高速躍進引發了各領域產業結構的重塑，為了精準對接產業需求，要求校企協同推進現代產業學院建設，并以數字技術作為內生變量，支撐引領現代產業學院的智能化發展，以更好地順應時代要求。

（二）深化教育改革，提高人才質量的客觀要求

為了應對數字經濟時代產業格局與社會需求的變化，高校要以產教融合為抓手，通過校企跨界融合，實現專業集群與產業群的精準對接，全面深化教育改革。作為深化推進產教融合工程的新型組織形式，現代產業學院是國家卓越計劃、產教融合工程及新工科等高等教育政策持續推進下的新型產物［2］，其不僅從行業標準及工作任務出發，設置目標崗位及專業課程體系，還圍繞前沿技術流程及項目規范，進行課程開發、實踐教學，有助于增強人才對地區特色產業的適應性，促進教育改革的全面深化及人才質量的穩步提升。

（三）服務區域發展，助力經濟增長的必然選擇

對于現代產業學院而言，“產業”二字不僅是其開展產業化辦學的集中體現，更表明了其服務區域產業發展的目標定位與歷史使命。近年來，受資源環境約束、人口紅利消失等因素的綜合影響，我國區域產業面臨著轉型升級的迫切需求。作為產業的第一資源，人力資源隊伍也面臨著結構性過剩與短缺并存、供需脫節等一系列問題，嚴重制約了區域產業發展。現代產業學院致力于推動教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈的深度貫通與融合，培養精準匹配產業需求的高素質人才，為區域產業的轉型升級提供堅實的人力資源基礎，以此助力經濟的高質量、可持續增長［3］。

二、當前校企協同建設現代產業學院的理性審視

（一）功能性定位有失精準，整體機制設計不足

系統的頂層設計與整體的制度體系是校企協同推進現代產業學院建設的基礎。然而，在實踐過程中，現代產業學院存在功能定位不精準，機制設計不足等問題。一方面，幾乎所有產業學院都將人才培養作為首要功能，但在服務區域發展方面定位模糊，未將區域產業需求作為教研核心，也鮮少結合自身優勢制定服務清單，這極大地影響了現代產業學院的特色化、差異化發展；另一方面，頂層規劃不足，現代產業學院仍受傳統的單一主體管理體制的制約，導致校企等多元主體難以發揮資源互補及人才共育優勢［4］。

（二）跨組織協同意識薄弱，內部治理矛盾凸顯

校企是現代產業學院的利益共同體，然而，企業作為市場經濟的核心元素，追求的是經濟價值，學校作為人才培育主體，追求的是社會價值，目標分歧與價值取向的差異性造成雙方跨組織協同意識薄弱，各自都依循自身理性邏輯行動，難以凝聚育人合力［5］。不僅如此，作為一個新生事物，現代產業學院無論是內部治理結構，還是管理體制都處于探索階段，在校企雙主體建設過程中，高校泛行政化的管理體制與企業市場化經營機制容易造成產業學院的運行機制矛盾，導致雙方內部治理矛盾愈加凸顯［6］。

（三）適應性課程體系待建，跨界師資組建滯后

現代產業學院是“校企合作”的進階形態，理應更靈敏地洞察地方崗位及產業群需求變化，及時調整課程設置，組建校本、企業跨界師資隊伍，以提高崗位適配性及人才適應性。然而，很多產業學院尚未搭建產教融合數字化變革的一體化平臺，導致市場信息難以及時反映，繼而造成課程體系開發的遲滯性［7］。加之校企跨界組建師資隊伍不足，校企教師互聘仍面臨著諸多制度障礙，既有師資團隊中“雙師型”師資人才嚴重匱乏，極大地影響了現代產業學院的高效運行。

（四）育人質量監測不到位，建設績效評價模糊

為了確保校企協同建設現代產業學院的質量與效率，必要的績效評價與質量監督機制不可或缺。然而，既有產業學院的建設績效評價模糊，缺乏面向人才培養質量、教師服務能力、社會服務效能等全方位、立體化、綜合性評價指標體系，育人成效表達多以教學成果獎項、就業率、薪資概況等來替代，缺乏完善的數據支撐，也無科技服務、社會共享等項目介紹與高水平成果支撐［8］，此外，由于校企協同建設現代產業學院具有“跨界”性質，因而需要全景式的監督機制來保障其運行效率，但關于產業學院的運行效果監督與評估仍處于空白狀態。

三、數字經濟背景下校企協同建設現代產業學院的實踐路徑

（一）立足全域視角，聚焦產業服務，強化頂層設計

為了引領校企協同建設現代產業學院的科學方向，一方面，要立足全域視角，加強頂層設計，完善法律政策體系，既要確立現代產業學院的法人地位，賦予產業學院獨立主體權，界定產權歸屬、明確職責分工、明晰股權分配，保障校企等建設主體的權益，以此既強化作為投資方的企業參與建設現代產業學院的意愿；又要從辦學機制、運行機制、協同機制、激勵機制等多個方面出發，強化國家層與地方層、產教體系內部的互為適應；還要細化執行措施，通過明確校企權責義務，優化產業學院內部跨界制度，構建國家、地方及高校三級運行網絡，促進校企資源及要素的共享互動。另一方面，現代產業學院要緊扣數字經濟與區域主體產業需求，突出服務區域的功能性與適應性，既要對接區域企業需求，通過探索現代學徒制培養，強化人才培養模式對產業發展的適應性，又要對接區域經濟需求，通過優先保障合作企業的人才使用權，校企聯合推進產學研服務，共建智能工廠、虛擬仿真實訓室等，承擔起引領區域發展的社會責任［9］。

（二）理順利益關系，凝聚價值共識，實現共建共治

為了破解跨組織協同意識薄弱、內部治理矛盾凸顯等問題，關鍵是理順校企雙方利益關系，凝聚價值共識，實現共建共治。一方面，各地政府要正視現代產業學院共建過程中校企雙方價值取向的差異性現實，系統梳理產業學院的整體利益與校企各方利益內容，以發展性與共享性為原則，推動利益輸出在數量與質量維度上的持續突破，使校企共享更多發展紅利，以此達成一致性利益共識，同時要從表達、履權、分配、再分配、相容等程序入手，暢通校企利益表達、決策參與等渠道，形成雙方協同治理的長效機制與運行機制。另一方面，要加快推進理事會制度建設，以政府、學校、企業等相關部門管理者為成員，選舉產生會長、副會長及領導成員，再由理事會任命產業學院院長，約定協同行動章程，規范各主體職責，制定年度發展計劃及人才培養方案，賦予產業學院改革所需的人權、事權和財權，推動專業、課程、教材、實訓基地及師資團隊共建共管，以及資源共享與人才共育，由此促進四鏈融通［10］。

（三）重構課程體系，推進雙師建設，創新人才培養

針對適應性課程體系待建等問題，校企雙方要加強崗位智能監測，快速識別地區的人才缺口，同時利用數據分析與算法模擬區域產業動態演化過程，以此為依據構建課程體系動態調整機制，使之不斷引領和適應產業發展變化要求，將課程開發任務延伸至學校以外，實現校企雙方的高效聯動［11］。為了解決跨界師資組建滯后等問題，校企雙方要將現代產業學院作為“雙師型”校企混編教師隊伍的培養平臺，既要通過年薪制、科研技術項目制等激勵機制，吸引一批行業領軍人才、產業教授、企業精英、研究團隊等，組建一支專業化跨界師資團隊，又要推動師資培養培訓基地建設，通過引入產業標準、行業標準與崗位要求，配合師資交流、培訓、研討等多元業務，強化既有師資隊伍“雙師型”人才培養，此外，校企雙方要以現代產業學院為平臺，以強化學生崗位群勝任力為目標，聯合設置行業前沿類嵌入式課程，推行合作式、任務式、項目式教學，通過知識復合與跨界融合，協同創新人才培養模式，為學生提供多元化成長成才路徑。

（四）加強監督反饋，優化評價機制，實現持續改進

完善的監督評價體系是助力現代產業學院內涵式建設與高質量發展的有效途徑。為了實現這一目標，一方面，要將人才培養質量、教師服務能力以及產業學院建設績效三大方面作為評價重點，構建多層次評價體系，其中，人才培養質量要以學生就業質量、畢業去向、創新創業成效、職業發展追蹤等作為評價依據，教師服務能力則以社會培訓項目、人次、技術服務項目、課題等為主要指標，建設績效則要看產業學院標志性成果及其成果水平、影響力情況、可操作性等情況，配合規劃定位、治理架構、運行管理、校企合作等整體性評價，強化評價體系的適應性；另一方面，要構建完善的監督反饋機制，通過引入第三方監管，既要全面監控現代產業學院在人才培育、利益協調、資源共享等各方面的執行與實踐情況，確保學院產權與科研權益，保障各方參與的積極性，又要跟蹤監督產業學院治理的各個環節，把握各個關鍵節點，包括人才共育、科研服務、運行成本等，以此助力產業學院的高質量發展［12］。

結 語

數字經濟背景下，數字技術的迭代躍進引發產業結構的重塑，并加速了社會經濟的運行，進一步放大了對優秀人才的虹吸效應，造成國家之間綜合國力代際差距的逐步拉大。綜合國力競爭的根本在于人才，面對數字經濟時代，為了培育適應和引領現代產業發展的優秀人才，關鍵是以校企協同育人機制，推進現代產業學院建設，以此打破對傳統路徑的強依附性，探索高校服務國家和區域的新路徑及應用型人才特色培養的新思路。校企協同建設現代產業學院是一項系統性工程，既要做好區域產業鏈、教育鏈、人才鏈、創新鏈的匹配性梳理等基礎性工作，又要致力于標準研究、范式推廣、成果轉化、課程開發及國際合作等方面的探索，因此，相關內容的理論研究與實踐探索仍待進一步深入。

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