協同創新視角下推進區域產教融合的路徑研究

摘要：深化教育教學改革，優化區域資源配置，是協同推進產教深度融合的根本要求。文章提出以產業學院、聯合實驗室等產教融合載體的建設為抓手，以智慧創新服務大數據平臺為基石，通過建立政府部門引導、行業聯盟引領、企業融合共建、校際合作共享等橫向協同機制，實施匹配人才供需、鼓勵應用創新、統一課程評價、建設雙師梯隊、優化實訓環境、加強社會服務、互通職業認證、強化品牌引領等縱向落地舉措，提升區域產教融合的協同創新能力。

關鍵詞：協同創新；產教融合；職業教育

中圖分類號：F2"""""" 文獻標識碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.13.008

0 引言

習近平總書記在全國職業教育大會上強調，要深化產教融合，加快構建現代職業教育體系。十三屆全國人大常委會第三十四次會議修訂的《中華人民共和國職業教育法》第六十一條規定，國家鼓勵和支持開展職業教育的科學技術研究、教材和教學資源開發，推進職業教育資源跨區域、跨行業、跨部門共建共享。2024年2月，習近平總書記在中共中央政治局集體學習時強調按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環。上述關于推進現代職業教育高質量發展的頂層設計，為協同創新視角下推進產教融合的路徑研究提供了政策依據。

經過長期的探索與實踐，企業工程師參與人才培養方案制定與完善、專業教師投身企業實踐生產、校企聯合共建實訓室等校企合作項目建設已經成為常態，職業教育形成了校企良性互動的發展格局。然而隨著的校企合作的不斷深入，企業技術需求轉化周期較長、人才供需未精準匹配、實訓設備利用不充分、技能證書無法互認互通、一線教師主動性不足等新問題也逐漸暴露出來。文章在總結研究成果和建設經驗的基礎上，提出推進區域產教融合協同創新的“四梁八柱”，為激發職業教育相關的勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力提供新的思路。

1 總體思路

根據亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫提出的“三螺旋模型”及理論系統[1]，區域協同創新的3類主體分別是提供人才的大學、實現價值的企業和制定規則的政府，重點是相互促進、迭代創新以及螺旋式上升發展[23]。結合職業教育實踐性強、貼近生產、重視應用的特性，充分發揮3類創新主體的作用，打破信息壁壘，利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術建設智慧創新服務大數據平臺[4]，搭建出協同創新視角下推進區域產教融合的總體框架，如圖1所示。

2 建立橫向協同機制

在區域協同創新的活動中，政府相關部門的主要職能除了制定規則外，更是深度參與并引領創新生態構建的導航者，引導服務企業、大學等主體進行創新活動；企業是政策、資金、人才等要素的實施和受益者，根據市場發展動態和技術更新情況，將創新成果轉化為實際的經濟增長動力和社會價值；大學是輸出人才、生產知識的主體，與企業、政府等主體開展深度合作，共同解決產業發展中的關鍵技術難題，為社會輸送具備創新思維和實踐能力的高素質人才，推動科技成果的產業化應用，實現協同創新的最終目標[5]。由此，建立區域產教融合的橫向協同機制如下。

一是政府部門引導，相關部門打破信息壁壘、主動“搭臺”。各主管部門牽頭出臺面向產教融合的創新人才激勵、創新成果獎勵、創新主體資金支持、稅收返還、租金減免等政策措施，激發創新主體的熱情和潛能，做好創新協同的服務保障。推進結果評價，建立科學合理的評估指標體系，對產教融合項目的實施效果進行全面、客觀的評估與反饋[6]；把產教融合的創新成效納入部門考核，確保各項政策措施落地見效，為推進產教融合區域創新提供政策保障。

二是行業聯盟引領。通過發揮行業聯盟、企業協會、聯合創新中心等社會組織的資源優勢，構建起連接教育、產業、人才與科研的橋梁。鼓勵產業學院、聯合實驗室等加入行業聯盟，使職業院校與行業前沿無縫對接，及時把握最新的技術標準、市場動態、實際的人才供需缺口以及差異化的創新需求，進而有效調整人才培養方案。發揮行業聯盟或企業協會的引領和示范作用，推介協同創新的典型案例和成果，激發更多創新主體參與的動力。建設協同創新智庫，通過提供政策咨詢、戰略規劃、項目評估等服務，為產教融合區域創新提供智力支持。

三是企業融合共建。作為推動產教融合深度發展的核心驅動力，企業不僅扮演著協同創新的領航者角色，也是享受創新成果的受益者。職業院校通過與行業頭部企業深度合作，成立面向行業的特色研究院、面向產業的現代產業學院和“雙主體”產業學院[7]，預置人才培養，推進“微創新”的雙方互認，實現多維度協同創新。以“寧職-亞馬遜云創應用學院”為例，2021年寧夏職業技術學院聯合亞馬遜公司，發揮寧夏本土建設的亞馬遜AWS數據中心的技術先進、品牌引領等優勢，以及寧夏職業技術學院“雙高院校”、師資雄厚等優勢，以雙方共同投資、共同建設、共同運營的形式創新產教融合模式聯合建成。作為教育部產學合作協同育人項目，該產業學院除提供云計算、云存儲、數據中心等專業技能培訓外，還提供行業認可的技能認證，確保學生所學即所用，使企業和院校雙方都受益。

四是校際共享合作。整合區域內職業院校、產業學院、聯合實驗室的特色課程、實訓基地、企業導師等優勢資源，積極探索多邊協作[8]，培育本地產教融合協同創新服務組織，推進創新主體的實體化運作。以華南地區面向交通行業的職教聯盟為例，該聯盟通過充分發揮平臺資源、本地特色產業、人才聚集等優勢，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，有效縮短創新成果轉化進程，加深區域內行業、企業、學校的產教融合協作。

3 實施縱向落地舉措

協同創新的最終目標是實現區域高質量發展，協同創新視角下推進區域產教融合的最終目標是實現職業教育高質量發展。由此，在上述政府部門、行業聯盟、企業、學校等創新主體橫向協同的基礎上，提出具體的縱向落地舉措如下。

一是細致分析當前市場環境下企業對于專業人才的迫切需求，洞察所屬產業前沿趨勢，確保人才培養的前瞻性與實用性并重。結合職業技能標準、行業技術標準和產業前沿熱點，找準人才培養的目標崗位，梳理崗位職責所需技能點，通過項目化教學、典型案例分析、綜合實訓等多種教學方式，讓學生在解決實際問題的過程中提升技能水平，促進其主動學習與創新。建立人才培養方案的動態調整機制，定期評估培養效果，及時根據市場反饋和技術發展趨勢迭代更新人才培養方案。對于大規模、指向性強的崗位，企業與產業學院、院校簽訂定向培養協議，預制人才培養模板，引入企業真實項目，加強崗位技能培訓，縮短培養周期，實現人才供需的精準匹配。

二是激發產業學院、創新中心等產教融合載體的創新能力，鼓勵企業導師、專職教師、學生在實訓教學、頂崗實習、技能大賽等項目中進行應用創新，即“微創新”，包括但不限于銷售服務、產品設計、生產加工、運行維護等環節。積極推進跨專業合作，無論是形成專利、軟件著作權、代碼片段、工藝圖紙等有形資產，還是提出新的商業模式、服務理念等無形資產，都可作為產教融合的創新成果。鼓勵企業、行業聯盟、院校等創新主體對“微創新”的成果予以認可，對于具有顯著市場潛力和社會效益的創新成果，積極進行成果轉化落地。

三是對于相同行業、相同專業的課程，根據行業標準、企業的技能需求，對課程內容進行細致入微的拆分與重構，從而統一課程評價標準[9]。對于企業來說，其工藝設計、加工、開發、產品設計、銷售服務及運行維護環節中涉及的知識、技能可與課程分別對應；對于院校來說，學生在實訓、頂崗實習等環節完成的創新可作為課程評價的依據，進而實現學分的互認，構建一個開放、靈活、多元的學習成果認證與轉換體系。積極對接職業教育國家學分銀行的部署，實現學習成果的轉換，助力全民終身學習體系建設。

四是借助智慧創新服務大數據平臺強大的數據共享與分析能力，通過精準對接加強雙師的梯隊建設。對于高、中、初等不同等級的教師，分層次推送項目信息、人才需求、考核評價，幫助雙師隊伍建設更加合理。對于初級教師，平臺將重點推送專業基礎技能相關的項目資源，輔以行業動態概覽，幫助他們快速融入教育環境，奠定堅實的職業基礎。中級教師則能接收到更為專業的課程設計案例、教學法創新研討以及科研成果轉化等進階信息，助力他們在專業領域持續深耕，成長為教學科研的骨干力量。對于高級教師，平臺則提供國內外教育前沿趨勢分析[10]、高級研修課程及教育領導力培養等高端資源，旨在引領他們成為教育創新的引領者和教育改革的推動者。在此基礎上，推動院校與企業之間的深度合作，建立雙師互認機制，打破傳統界限，實現評價結果的雙向認可。

五是緊密把握“東數西算”國家重大戰略部署的歷史機遇，積極響應“數字中國”建設的宏偉藍圖，深度挖掘數據要素X的潛在價值，積極籌劃并奮力爭取各類專項資金與政策支持，逐步淘汰技術落后、無法滿足現代產業需求的實訓設備。根據產業學院、聯合實驗室的建設要求，緊貼企業需求，不斷優化升級實訓環境。采用模擬真實生產場景的實訓方案，實現實訓場景與生產環境的無縫對接，提升企業對院校培養質量的認可度。

六是鼓勵產業學院、聯合實驗室在校企雙方的努力下，積極開展社會服務。根據《中華人民共和國職業教育法》的規定，職業院校社會服務取得的收入可以用于改善辦學條件，也可用于支付勞動報酬或享受稅費優惠。在互惠互利的前提下，一些先進的、普惠性較強的技術可用于科技惠民類項目的申報，創新成果通過社會服務轉換為勞動報酬，不斷激發教師、企業工程師、外聘人員協同創新的動力。

七是加強職業技能等級證書與企業內部職稱評定的互認工作。自2019年探索實施“1+X”證書制度以來，職業院校分批次、不同程度實施了職業技能等級的考核評價工作。然而對于部分企業來說，職稱評定與院校考取的證書無法互認，取得高等級證書的學生上崗后依然從初級職稱開始評定。因此，鼓勵企業參與職業技能等級評價工作，對于證書互認的企業，相關部門給予優惠政策支持。

八是鼓勵院校主動與業界領先企業、本地特色產業龍頭等攜手共建新型研發機構、聯合實驗室，積極培育協同創新服務主體。加強政策引導與資金扶持，為創新服務主體提供必要的政策保障與資金支持。同時，建立健全管理機制與評價體系，確保創新服務主體能夠高效運作并持續產出高質量成果。對于成熟的創新服務主體，適時推動其開展實體化運作，從虛擬或松散的合作模式轉變為具有獨立法人資格、擁有明確產權關系與自主經營權的實體組織。在此基礎上，聚焦產教融合的核心目標，建設協同創新的樣板點。通過樹立典型、以點帶面，進一步強化品牌的引領示范作用，對于條件成熟的創新服務主體可選擇嫁接資本市場，提升區域協同創新發展的能力。

4 建設創新服務平臺

打破數據煙囪，實現信息有效、高速共享是推進協同創新的基礎。為實現這一目標，參考智慧城市項目中數據底座的建設方式，深度整合并高效利用大數據、云計算、人工智能等前沿信息技術，建設全面覆蓋、智能聯動的智慧創新服務大數據平臺，為推進區域產教融合協同創新的“四梁八柱”提供數據底座。

該平臺主動采集區域內各大院校、科研機構的實訓設備實時狀態、閑置周期、社會服務動態、創新項目動態、企業招聘需求、互聯網眾籌項目需求等實時信息，對接行業協會、企業、產業學院等創新主體的技術專長、團隊信息、成功案例以及政策法規、退稅優惠、行業標準等權威信息，實現數據的有效匯聚、高速共享與精準匹配。以聯合申報省（區）級科技惠民項目為例，高校通過該平臺發布合作單位招募信息，滿足項目實施條件的單位通過該平臺上傳合作意愿，最終雙（多）方共同完成立項工作，促進科研成果的快速轉化與應用。

5 結語

多方創新主體通過合作共建實驗室、互派人員、互認技能等級標準等方式協作，在產教融合方面深度發力，為職業院校帶來的直接收益是人才培養方式、培養內容、培養目標的調整。從人才培養的供需分析入手，根據企業實際用人需求的變化迭代更新人才培養方案，以訂單班、技能證書互認、團組化項目實施等創新教學模式，帶動人才供給側結構性改革，實現人才培養的供需精準化匹配，為區域戰略支柱產業集群的發展提供人才支撐。在提升區域產教融合的協同創新能力方面，從創新資源整合入手，利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，構建智慧創新服務大數據平臺，促進區域內實訓資源、企業師資、項目案例等資源共享。通過培育孵化創新主體，盤活存量資產，創新產教融合服務模式，為提升區域產教融合的創新能力提供大數據支撐。

參考文獻

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