基于突發事件的民辦高校網絡思政應急管理機制研究

經濟全球化進程加速與社會變革深化背景下，突發事件頻發對民辦高校網絡思政工作提出了新挑戰。在此形勢下，構建基于突發事件應對的民辦高校網絡思政應急管理機制具有重要現實意義。當事件突發時，如何通過網絡思政管理實施有效管理、引導學生樹立正確價值觀，成為關鍵問題。完善的網絡思政應急管理機制不僅能維護校園穩定，更能在思想引領和價值塑造方面發揮重要作用。

一、發揮網絡思政在民辦高校突發事件應急管理中的創新作用

隨著網絡技術的快速發展與普及，互聯網已成為大學生獲取信息、交流思想的重要渠道。2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調，要“不斷加強和改進新時代學校思想政治教育”“不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間和陣地”，為深入實施國家教育數字化戰略，高質量推進新時代高校立德樹人工程指明了方向。民辦高校在辦學機制上具有靈活性優勢，能夠更快適應環境變化，積極探索網絡思政教育形式和內容的創新。相較于傳統思政教育，網絡思政可以更精準地把握學生的需求與興趣點，設計符合學生特點的教育內容，從而提升教育的針對性和實效性。例如，西華大學依托數字平臺構建“西華易班2.0”，整合了黨群服務、學生工作、教學管理、思政教育、AI伴學等功能，構建了一站式數字育人平臺。該平臺引入虛擬現實、增強現實等技術，有效提升了學生的參與度。

此外，網絡思政在突發事件中能夠發揮關鍵的思想引領作用。憑借傳播速度快、覆蓋面廣等優勢，網絡思政能夠迅速觸達廣大學生群體，為高校應急管理提供有力支持[]。高校可借助網絡平臺及時發布權威信息、辟謠，并引導學生理性應對突發事件，從而維護校園穩定。

二、民辦高校網絡思政應急管理現狀分析

（一）突發事件應急管理機制的基本構成與運行模式

高校突發事件應急管理機制是一個系統化、多層次的體系，主要由預防與預警機制、應急預案體系、組織架構體系、應急響應機制、信息溝通與發布機制、資源保障體系、善后評估與恢復機制等要素組成。各部分之間緊密協作，共同保障高校在面對突發事件時能夠高效、有序地應對。

預防與預警機制是整個應急管理機制的前端防線。高校通過定期開展對校園內外網絡輿情、自然災害等潛在風險因素的研判工作，深入分析各類風險信息，提前發現可能引發突發事件的不穩定因素。同時，構建全方位的安全監控體系，利用平臺數據技術進行實時監測；組建專業化安全巡查隊伍，通過定點巡查與動態排查相結合的方式，及時發現并處置安全隱患。

應急預案體系是應對突發事件的行動指南。高校通常會針對不同類型的突發事件制定詳細且具有可操作性的應急預案，明確事件處置全流程的工作程序、人員分工和資源配置方案等。組織架構體系則是應急管理機制的組織保障。由校領導牽頭成立應急指揮部，統籌協調由宣傳部、學工部、信息化中心、校醫務室、后勤保障等部門組成的工作小組，形成應急處置網絡。

應急響應機制是應對突發事件的關鍵環節。當突發事件發生后，高校能夠迅速啟動響應程序，及時收集、上報相關信息并啟動相應預案，統籌協調人力物力資源，開展現場處置。對于超出學校自身處置能力的重大突發事件，將立即啟動校地協同機制，尋求相關部門或專業機構支援。在此過程中，信息溝通與發布機制發揮著穩定輿情的重要作用。通過全方位的信息收集網絡和權威發布渠道，既保障師生、學生家長以及社會公眾的知情權，又避免因信息不透明而引發不必要的恐慌和誤解。

資源保障體系是應急管理的物質基礎。其包括醫療設備、救災物資等應急物資的標準化儲備和定期更新維護。同時，高校設立應急專項資金，用于突發事件的應急處置、人員救治和恢復重建等工作。善后評估與恢復機制著重于經驗總結和能力提升。

突發事件結束后，高校會立即開展事件原因和影響的調查工作，全面總結經驗教訓，評估處置效果。在此基礎上，制定恢復重建計劃，修復受損設施，恢復正常教學、生活秩序，關注師生心理健康，開展心理輔導等[2]。

（二）網絡思政應急管理的優勢與不足

當前，民辦高校網絡思政應急管理的優勢主要體現在兩個方面：一是信息傳遞優勢。依托靈活的管理模式和高度自治的體制特點，民辦高校能夠充分利用網絡平臺的即時性，在突發事件中及時向師生傳遞權威信息，幫助師生及時掌握事件動態和應對措施，有效穩定師生情緒、遏制謠言傳播、維護校園秩序。二是應急效率優勢。相較于傳統管理模式，網絡思政平臺能夠實現信息的快速響應和精準觸達，大幅提升應急管理的時效性。

然而，民辦高校網絡思政應急管理仍存在若干不足。首先，突發事件具有復雜性和不確定性，若預案設計過于簡略或缺乏可操作性，將直接影響應急處置的實際效果。其次，技術安全保障挑戰。隨著信息技術的快速發展，網絡安全風險日益突出，如防護措施不到位，可能導致信息泄露、網絡遭受攻擊等后果。再次，專業人才隊伍建設不足。網絡思政工作涉及多個領域，要求思政工作者既掌握專業知識，又具備應急處置能力，而當前相關人才的培養儲備仍顯薄弱。最后，信息傳播渠道的局限性。僅僅依靠單一的信息傳播渠道，很難形成有效的輿論引導力和影響力，

三、民辦高校網絡思政應急管理機制存在的主要問題

（一）應急預案缺乏針對性和實效性

民辦高校應急預案設置的不足之處在于缺乏針對性和有效性，制定的內容追求“大而全”，注重表面形式的完整性而忽視實際操作的可行性，在突發事件真正發生時難以發揮指導作用。同時，沒有充分考慮突發事件的多樣性特征，采用“一刀切”的模式應對各類突發事件。例如，網絡事件需要權威信息發布、自然災害需要疏散和救援，若缺乏針對性分類指導的預案體系，將嚴重影響應急管理的實效性

（二）網絡平臺技術支持與安全保障不足

網絡平臺技術與安全保障是網絡思政應急管理的關鍵基礎。當前部分民辦高校網絡平臺技術相對落后，與網絡技術發展水平之間存在一定程度的脫節，在突發事件發生時，極可能出現無法快速應對的情況，造成信息阻塞甚至網絡崩潰，從而引起學生的恐慌和不滿，加劇事態的嚴重程度。同時，由于部分民辦高校在網絡平臺安全建設方面的資金投人有限，網絡安全體系建設不完善，平臺面臨較高的攻擊風險，一旦受到攻擊，可能造成重要信息丟失，甚至可能危及整個校園網絡的穩定運行。

（三）思政工作隊伍專業能力和應急素養有待提升

部分民辦高校的思政工作隊伍建設存在一定的短板。首先，網絡素養與網絡輿情分析能力不足。作為網絡思政工作者的基礎能力，部分思政工作者尚未掌握運用網絡平臺開展思想引導、及時把握學生動態的技能。其次，應急處置能力欠缺。面對突發事件時，能否做到反應迅速、有效應對，與思政工作者的應急素養直接相關。思政工作者缺乏系統的專業培訓和實戰演練，面對鋪天蓋地的網絡輿情往往陷入被動，難以有效發揮思想引領作用。

（四）信息傳播渠道單一，影響力有限

部分民辦高校信息傳播渠道單一，缺乏多樣化、創新性的傳播形式。渠道單一，表現為過度依賴官方網站或者公告欄等傳統信息傳播渠道，未充分發揮新媒體的作用，比如微博、微信、抖音等。這類社會公共平臺具有廣泛的用戶群和較高的關注度，但是在高校網絡思政應急管理中沒有得到有效利用。

四、優化高校突發事件應急管理機制的策略

（一）建立科學完善的應急預案體系

在應急預案的構建過程中，應確保預案能夠覆蓋各類突發事件，并針對自然災害、安全事故、公共衛生和社會安全等不同的事件類別制定專項應急預案，以增強應對措施的針對性和有效性[3]對于每一類事件，預案需詳細規定處置流程，明確責任主體，以確保突發事件得到及時、有效的響應。例如，北京大學制定突發事件應急處置總體預案，涵蓋公共輿論危機和社會安全、公共衛生、事故災難、網絡信息安全、自然災害、考試安全等多種突發事件。尤其是網絡信息安全類突發事件，包括：利用校園網絡或校園信息系統發送有害信息；破壞、攻擊網絡與校園信息系統，造成校園信息系統應用平臺癱瘓、校園網絡不能正常有效運行的事件等。預案明確了各級責任主體和處置流程，確保在突發事件發生時能夠迅速響應。

在資源調配方面，應該明確物資儲備的種類和數量、緊急采購及調配流程。在輿情引導方面，要建立學工、院黨委、輔導員、班干部團隊，形成常態化網絡輿情監測機制，及時開展正面引導、政策解讀和思想疏導工作。例如，中南大學成立了學生工作部網絡輿情研究所，利用先進的網絡技術與工具構建網絡輿情監測系統，聚焦網絡熱點問題研判網絡海量信息，開展網絡輿情研究，增強信息甄別能力，對校園輿情進行有效引導，積極協助其他高校學生，組織解決突發網絡輿情危機。目前，包括上海交通大學、中國人民大學、清華大學等在內的高校均建立了高校輿情研究所，提供網絡輿情的監測、預警和決策等輿情問題的研究。

（二）強化網絡技術保障與信息安全建設

技術保障方面。一是民辦高校應加大資金投入力度，完善網絡硬件設備和軟件系統配置，提升服務器運算性能和存儲容量，優化網絡架構設計，確保系統在高并發訪問情況下穩定運行。二是引進專業技術人才，著力培養兼具網絡技術能力與輿情分析素養的復合型人才，并定期組織技術培訓，提升思政工作隊伍的信息化水平。三是組建專業技術團隊，運用大數據分析、人工智能等技術，實現網絡內容的智能篩選與精準推送。例如，華南理工大學信息網絡工程研究中心，積極探索混合管理模式，將專業性強、難度大的運維外包給第三方專業技術運維單位，學校運維人員負責數據中心的建設和管理以及核心業務的運維，在保證數據中心專業性維護需求的同時，兼顧人力和財力的節省。通過外包部分基礎設施運維工作，集中精力于核心業務的運維，這種模式不僅提高了運維效率，還通過技術手段加強了網絡內容的管理和推送。

信息安全方面。民辦高校需構建完善的防護體系，提高對網絡平臺進行日常監測和檢測的能力，及時發現存在的安全隱患，并進行有效排除，同時對平臺安全進行定期評估；建立嚴格的信息安全管理制度，明確劃分職責，確保信息安全。民辦高校必須高度重視信息安全防護工作，切實防范網絡攻擊和信息泄露風險，確保網絡平臺的穩定運行[4。例如，江蘇大學獨立研發的“數據賦能網絡安全綜合治理平臺”，針對網絡安全管理痛點難點，構建了基于IT資產全生命周期管理的高校網絡安全綜合治理平臺。該平臺實現了實時監測暗鏈、敏感信息泄露、釣魚郵件等常見威脅，及時發現并處置網絡安全威脅事件。同時，對用戶權限進行精細化管理，確保平臺基礎功能的安全性、穩定性。這種通過組織架構、安全監控、事件處置、安全運維和知識庫等多個維度，助力網絡安全人員更科學地管理和決策的方式，顯著提升了學校網絡安全治理的水平。

（三）完善培訓體系，提升思政隊伍的專業素養與應急響應能力

全面提升思政隊伍的專業培訓和應急能力，民辦高校應采取針對性措施：重點加強網絡技能專項培訓，系統設置網絡基礎知識、社交媒體運營及網絡輿情監測分析等課程模塊，切實提升思政隊伍的網絡工具應用能力，增強其在復雜網絡環境中的信息敏感度與研判能力[5]。

在培訓實施環節，建議采取多元化模式：聘請行業專家、資深媒體人等擔任講師；采用案例分享、情景模擬等互動式教學；突出實戰演練環節，強化培訓的實效性；依托在線學習平臺，為思政隊伍提供豐富的學習機會和交流平臺；定期組織突發事件應急演練、設計典型危機情境模擬訓練等，提高隊伍的應急處理能力和心理素質。例如，2024年上海建橋學院承辦的“民辦高校輔導員學生日常思政與應急處置管理能力提升專題培訓”，圍繞跨界協同創新思想政治工作、學生常見危機類型、網絡育人等主題邀請了多位專家進行培訓，通過專家授課、小組討論等形式，提升了輔導員應對突發事件的應急管理能力和水平，增強了高校思政工作者的風險管理意識。

（四）增強網絡思政的傳播力和影響力

單一的信息渠道已無法滿足當前民辦高校網絡思政的需求，必須通過多渠道融合來增強網絡思政的傳播力和影響力。要充分發揮微博、微信、短視頻等新媒體平臺用戶群體大、傳播速度快、互動性強的優勢，如利用微信公眾號定期推送思政教育內容，及時傳遞學校動態；通過微博的熱點話題、短視頻展示等，增強學生對學校思政內容的關注度和認同感。例如，以高校網絡育人為重要目標而組建起來的南京林業大學“水杉”網絡思政名師工作室，在網絡思政教育實踐中以“用戶思維”為指導，堅持“問題導向”，以青年實際需求為核心，通過“網言網語”貼近青年的方式開展思想政治教育工作。工作室利用新媒體平臺，定期推送思政教育內容，及時傳遞學校動態，增強學生對思政內容的關注度和認同感，增強網絡思政的傳播力和影響力。

此外，可積極引導學生開展網絡思政的朋輩教育，使學生發揮主體性；開辟網絡思政專欄，增強學生對網絡思政的關注與重視、鼓勵學生就突發事件發表觀點、展開討論。學校可根據輔導員的意見或建議，對學生進行適當組織管理，一方面可引導學生積極參與，另一方面也能加強輔導員對網絡思政的領導和管理。還可積極與主流媒體合作，策劃網絡思政的專題訪談或報道，提升學校在網絡思政中的知名度。

五、結語

網絡思政憑借其信息傳播的即時性和覆蓋范圍的廣泛性，已成為高校突發事件應急處置中開展思想引導、組織學生動員、維護校園穩定的關鍵途徑。通過研究民辦高校網絡思政應急管理體系，提出優化應急預案體系、強化網絡平臺技術保障、提升隊伍思政素養、構建多元化信息傳播渠道等改進措施，可為民辦高校網絡思政應急管理提供經驗借鑒，為推進高校網絡思政工作發展作出應有貢獻。

參考文獻I

[1]柴普今，李超，王新欣，等．高校在突發事件應急管理中的網絡思政研究綜述[C]//廣東省教師繼續教育學會，廣東省教師繼續教育學會第二屆全國教學研討會論文集（六）.吉林大學：廣東省教師繼續教育學會，2023：40-45.

[2]高娜.新媒體下民辦高校突發事件應急管理維度研究[J]中國管理信息化，2021，24（08）：222-223.

[3]杜志惠.新時代高校突發事件引發的網絡話語危機及其應對研究[J].新西部，2020（14）：132+136.

[4] 鄭社彬.民辦高校網絡信息安全突發事件的應急處置[J]信息網絡安全，2020（S2）：48-51.

[5]謝慧婷，劉紅梅.重大突發公共衛生事件形勢下在線課堂教學管理研究—基于高校思政課的現狀和應對機制分析[J].高教學刊，2021，7（12）：181-184.

基金項目：

廣西外國語學院2024年度校級科研課題“新時代民辦高校在突發事件應急管理中的網絡思政研究”（2024XJ53）

作者簡介：

胡若琳，碩士，研究方向為思想政治教育。