凌源市中心商貿集聚區規劃實踐研究

王子羊

摘 要：該文以凌源市中心商貿集聚區規劃為例，對商貿集聚區規劃的目標、原則、模式、策略等進行實踐研究。以產業布局特色為依托，打造區域性物流產業集聚帶，培育多點支撐的商貿流通體系，積極擴充商業業態結構，促進現代服務業的發展，奠定凌源市經濟社會發展新格局。

關鍵詞：商貿集聚區 目標 策略 實施

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（a）-0018-01

1 凌源市中心商貿集聚區發展的目標

圍繞構建商貿物流名城、遼西溫泉度假名城、文化旅游勝地等服務業集聚區建設，做大做強傳統服務業，大力發展現代服務業，實施重大項目帶動，加快形成產業集群，增強城市服務功能，提高居民生活品質，優化產業空間布局，實現城鄉統籌發展，增進地區協調合作，帶動區域共同發展，將區位優勢轉變為產業優勢，構筑以現代服務業為主導、產業層次較高、布局合理的服務業發展新格局，著力構建商貿流通、現代物流、文化旅游三大區域性服務中心，基本形成定位科學、特色鮮明、功能完善的發展格局，確定三個商業中心、六個商業區、九條商業街以及打造便民市場和廣場經濟，這些將成為加快服務業發展、促進經濟轉型升級、提升城市功能和居民生活品質的重要載體，把凌源打造成為輻射三省（區）七縣（市）的區域性服務業中心城市。

具體目標如下：著眼于構建商貿物流名城，按照“構建一流集散市場，擴大連鎖城市商圈、開發歷史民俗文化、打造遼西溫泉名城”的思路，重點發展商貿流通業、現代物流業、房地產業、新型服務業、文化旅游業等五大領域，加快服務總量擴張和現代化發展步伐。到2015年，逐步建立起與“區域性商貿中心城市”要求相適應的現代服務業產業體系，從業人員達到9萬人。

（1）發展商貿流通業。推行現代商貿流通方式，構筑“大市場、大流通、大貿易”的新格局，將我市建成區域性商貿中心城市、東北地區重要的物資集散地。

（2）發展現代物流業。以完善物流供應鏈、提升價值增值鏈為目標，大力推進現代物流業發展，將凌源建成京沈之間最重要的區域物流中心。

（3）發展文化旅游業。加大旅游基礎設施建設投入，豐富和創新旅游產品，提高旅游服務質量水平，加強旅游資源的整體開發。

（4）發展金融服務業。鞏固擴大金融服務體系優勢，拓展服務領域，加快金融產品創新，大力促進消費信貸業務開展，加快繁榮保險業市場。

（5）發展房地產業。進一步迎合城市發展和人民生活水平不斷提高的要求，健全和完善房地產開發建設和服務體系，促進房地產業平穩健康發展。

（6）推進信息、中介咨詢、社區服務業發展。全面實施電子政務、企業信息化、交通管理信息化、社會信息化普及等四大工程，建立健全面向工業、農業、商貿、個人消費的公益性信息服務平臺和運行機制，構建覆蓋全市服務企業和民眾的專業化信息服務網絡。

2 推進集聚區實施的基本原則

（1）立足基礎、產業融合。集聚區建設要從實際出發，依托凌源市傳統產業優勢，積極培育關聯服務業，將以生產性服務業為主的集聚區建設與優勢產業壯大提升緊密結合起來。

（2）區域聯動、突出特色。服務業集聚區的布局建設要順應國家深入推進振興東北老工業基地戰略，遼寧省持續加大“突破遼西北”政策支持力度，利用便捷的交通網絡體系優勢，從區域的高度找準定位、合理分工、適度錯位，突出特色競爭力。

（3）資源整合、重點突破。服務業集聚區建設要加強資源整合力度，將服務業發展與凌源市特色產業緊密結合，將城市功能拓展與集聚區建設有機銜接，集中優勢力量重點建設特色服務業集聚區。

（4）統一規劃、多方參與。切實發揮規劃的引領作用，認真執行凌源市服務業集聚區發展規劃和單個集聚區建設規劃，結合全市“十二五”規劃安排重點項目，發揮市場配置資源的基礎性作用，政府引導、企業主體，共同推進集聚區有序建設。

3 發展策略及等級結構

充分發揮地緣優勢、交通優勢，以產業布局特色為依托，打造區域性物流產業集聚帶，培育多點支撐的商貿流通體系，積極擴充商業業態結構，促進現代服務業的發展，奠定凌源市經濟社會發展新格局。一級商業中心：城市商業中心。具有強大的綜合服務職能，輻射全市及更廣區域。二級商業中心：區域商業中心。強調綜合服務職能，輻射商貿分區及周邊區域。三級商業中心：一般鄉鎮商業中心和社區商業中心。

4 商貿集聚區規劃實施建議

（1）創新組織體制，健全建設管理機制：一是創新組織體制；二是建立考核機制；三是加強規劃引領。（2）明確責任單位，落實集聚區推進工作：明確責任單位，具體分解落實集聚區推進工作，發揮街道、鎮的主導作用，在市服務業領導小組指導下，配合協調轄區內各集聚區規劃、拆遷、招商、項目報批、市政配套等具體推進工作加快推進服務業集聚區建設，并將推進工作作為市政府對責任單位考核的內容。（3）落實發展政策，調動發展積極性：優化財政收入結構；鼓勵工業企業分離發展服務業；加大對服務業領軍人才的培養力度；整合扶持政策。（4）建立公共平臺，推進產業集聚發展：完善產業鏈條；建立公共服務平臺。（5）扶持行業重點，提升集聚區競爭力：重點發展生產性服務業、生活性服務業和知識型服務業。提升發展專業市場，鼓勵建設專業市場電子商務平臺，大力發展現代物流業，培育發展總部經濟，支持發展金融服務業，推進現代商貿業發展，重點發展旅游節會經濟，大力發展服務外包，推動發展科技研發產業，著力意產業。建立我市服務業尤其是集聚區內服務業的重點項目庫，落實年度我市服務業重大項目計劃，切實抓好重點項目的落實與推進工作。（6）完善基礎設施，加快項目落實工作：強化交通基礎設施配套；完善信息基礎設施；加強生態基礎設施建設；推進文化基礎設施建設。

參考文獻

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