實施三制管理模式 更好地發揮引領保障作用

韓國昌

摘 要：2015年，開灤范呂社區進一步強化了黨建工作同中心工作的一體化運行模式，完善和實施了“三制（經營目標、黨建目標和黨風廉政建設責任制）管理”，著力強化工作目標引領工作結果，取得了顯著效果。

關鍵詞：黨建工作；目標管理；實施；工作

1 課題的提出

1.1 源于形勢任務的迫切要求

步入2015年，服務系統單純依靠費用補貼過日子的時代已經一去不復返。2015年，后勤服務系統補貼費用降至8.07億元。隨著集團公司、服務分公司逐年壓減費用補貼，一方面，范呂社區的補貼額度已經遠遠不能滿足固定費用支出，變動費用支出只能通過內部挖潛、增加創收等措施自行彌補。另一方面，范呂社區深化改革發展的重任也進入了關鍵時期。面對新的形勢任務，是主動出擊還是被動承受，就成為范呂社區黨委一班人的重大擔當。為此，我們從年初開始，在廣泛吸收班子、基層黨員、職工群眾的意見基礎上，完善實施了“三制管理”模式，著眼構筑一個多元的考核評價主體體系，從多角度、多層面、不同側重點，對經營目標、黨建目標、黨風廉政建設進行評價考核，進而推動社區各項工作的同步前進。

1.2 源于黨建現狀的基本判斷

面對艱巨的工作任務，黨組織的作用發揮，顯得至關重要。實事求是地講，范呂社區基層黨支部，總體上是有戰斗力的，但是個別支部書記帶動能力不強，綜合素質不高，抓工作缺乏創新，議大事的方法不多，本單位的總體目標的完成總是存在一些問題。實施“三制管理”，可以通過責任目標的落實、檢查、督導、考核，有效地解決基層黨建工作中存在的諸多問題，使黨委、黨支部在助推社區中的引領力、執行力、戰斗力持續提高。

1.3 源于落實工作的基本考量

專業化重組要求創新機制、精細管理、優化服務，對加強基層班子建設與帶隊伍、嚴管理、聚合力、創和諧穩定局面帶來了新的挑戰。從以往的工作實踐看，一些單位的主要領導和管理人員，缺乏實干精神，推動工作的干勁、拼勁和韌勁不足。面對這種情況，在2015年，我們需要通過“三制管理”，創新管理模式，進一步建立完善管理制度，用目標導向工作，用績效管理制度來激勵和約束，最大限度調動干部職工的積極性，引導干部職工心無旁騖地把工作的重點放在經營目標、黨建目標、廉政目標上，引導各級班子和中層領導人員有更大的擔當和更強烈的責任感，助推全年指標的順利完成。

2 課題的實踐

2.1 目標確立

黨建工作同中心工作的一體化運營，實施“三制（經營管理”，我們首先根據集團公司、服務分公司工作要求，提出了經營管理目標、黨建目標、廉政目標。主要是：

①完成扭虧增盈任務指標，杜絕死亡、重傷及二級以上非傷事故，安全質量標準化持續保持集團公司一級水平；

②“四費”收繳率要達到100%；

③完成閑置房地產盤活創收任務；

④安全“零事故、零傷害”，安全質量標準化和安全文化建設創一流，實現安全管理上水平；

⑤物業服務標準和質量進一步提升，星級文明小區創建工作取得明顯成效，群眾滿意度較上年度有新的提升；

⑥精細化管理形成制度體系，創新一體化承包、社會化托管方式；

⑦選樹一批叫得響的典型人物，美麗后勤人的示范引領作用更加突出；

⑧社區合諧穩定局面持續保持，矛盾糾紛解決率100%；

⑨各系統、各條線在服務分公司各類評比表彰中，保持前三名序列；

⑩黨員干部廉潔自律意識進一步增強，全年進行主體責任、監督責任談話25場次，無違紀行為出現。

2.2 具體實施

在經營目標上，黨委一班人集中精力，主要抓了以下大事：

著力實施內部機構重組。年初，按照分公司專業化、市場化、社會化總體思路，以及五大板塊布局和機制、管理創新的要求，把握方向、準確定位，結合實際，創造性制定改革方案，科學預判改革運行情況，對機構人員設置、板塊協同配合、管理職責界定、管理層次權限等進行深入的思考、論證及準備，結合社區工作實際和特點，制定了機構重組實施方案，落實服務職能專業化整合，3月底分別成立了收費、保潔、維修三個服務中心，并快速完成了單位間的人員劃轉和業務交接，實現了各項物業服務工作平穩有序進行。

完善經營考核制度體系。針對機構改革重組實際，為了實現高標高效，平穩有序運行，制定了專業間市場化運行管理考核機制和政策、工資分配辦法，細化考核內容，明確考核主體，實施經濟指標、重點工作、團結協作、服務滿意度綜合性考核，并將考核結果與月份績效工資掛鉤，促進了各項重點工作的高效落實，給大家明確了利益維護的指向。

著力降低水電損失。針對供水供電設施老化、跑冒滴漏嚴重問題，制定改造實施方案，千方百計籌集資金，實施供水管網夜間側漏等方法查找、堵塞管網跑漏點，組織實施居民和外界戶水、電表改造工程，逐步完善供水供電基礎設施，減少供水、供電損失。加強收費規范化管理，每月對收費情況進行公開，主動接受群眾監督。采取定時供水、走訪協商等多種途徑和方法，經過4個多月的艱苦談判，大力推進了黑鴨子水源井移交工作。

全力推進了閑置房地產盤活工作。加強調研公關，發動人脈關系，廣泛進行宣傳，拓寬銷售渠道。嚴格拍賣工作流程和要求，逐項做好盤活項目的價格評估、材料申報等各個環節工作，順利完成了原機廠行政辦公樓等5項閑置資產拍賣任務。按照市場化、法制化原則，通過多輪協商談判，與灤通公司達成了土地租用協議，與古冶區政府達成了趙各莊甜井峪5宗土地移交協議。

扎實推進減人提效工作。針對勞動用工短缺實際，集思廣益，開動腦筋，創新管理方式方法，調動員工生產積極性，主動順應后勤社會化、市場化改革發展趨勢，妥善辦理了“雙離”和法定退休業務實現減人提效，推行了保潔服務承包管理模式，推行內部人員保潔任務承包工作，創新了離退休活動站管理新模式，活動站服務工作均由離退休人員實行自我服務和管理。

加強了收費站點建設。本著達標、節儉、高效的原則，按照“五統一”標準要求，利用現有閑置房地產，更新了辦公設施，鋪設了通訊網絡，統一購置了服裝，高效完成了居民信息錄入工作。與此同時，以開展“星級收費站”評選活動為契機，強化人員素質培訓，規范作業行為和制度流程，促進了經營創收。