高校教育公平在促進家庭經濟困難學生就業中的作用

武文

摘 要 教育公平是社會公平的底線，也是解決備受社會關注的家庭經濟困難學生系列問題的有效途徑。在日益嚴峻的就業環境下，從教育公平的角度出發，保障每一位大學生受教育公平的權益，提升家庭經濟困難學生的就業競爭力，有利于推動教育公平從理論走向實踐、從宏觀進入微觀，尤其是實證研究的加強，進一步落實我國高校的教育公平體系建設。

關鍵詞 教育公平 家庭經濟困難學生 就業競爭力

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.02.087

1高校教育公平與家庭經濟困難學生就業現狀

1.1 高校教育公平的內涵

堅持教育公平，要求國家以此為規范或準則引導教育資源的合理配置。孔子早在兩千年前提出“有教無類”的樸素教育民主思想。英國哲學家培根說過：“只要維持公平的教育機會，貧窮就不會變成世襲，就不會世世代代地窮。”柏拉圖在《理想國》中強調教育公平的機會不應該受種族、地域、家庭背景、經濟狀況等外在因素的影響。1966年美國科爾曼教授向國會提交《教育機會均等的觀念》報告（也稱“科爾曼報告”），通過5種有關不均等的界說，提出受教育者的獲得教育資源和機會上的平等，教育機會均等不僅指平等的投入，還包括關注學生的學業成就。①

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“教育公平是社會公平的重要基礎。”②教育公平，首先體現在機會公平，每一位公民都享有受教育的權利。在全國范圍內推行義務教育，對弱勢群體如農村、邊遠貧困地區和少數民族地區加以傾斜和幫扶，還要合理分配教育資源，縮小地域性差異，促進機會的平衡發展。其次，強調堅持機會平等的前提下，在發達地區實行試點推行，優先發展高質量教育，改革創新教育體制，提高教育的整體質量，提升公平的深層次內涵。全國人大代表周洪宇指出，“教育公平”是每一位公民在受教育的權利和機會、享有公共資源服務、對待教育的態度和取得教育效果或質量等四方面享有平等，并將教育機會和公共教育資源向弱勢群體傾斜。總之，教育公平是教育的起點、過程和終點的全過程公平。

1.2 家庭經濟困難學生的就業現狀

中國扶貧基金會指出“家庭經濟困難學生是指在校期間，基本生活費用難以達到學校所在地的最低標準，且無力交納學費及購置必需的學習用品、日常生活沒有保障的全日制在校大學生”。以廣州某高校通過貧困認定的家庭經濟困難學生統計為例，經濟困難學生約占學生總人數25%，其中特殊困難學生約占10%，主要原因為來自單親家庭，家庭當年遭遇嚴重自然災害，父母年邁或喪失勞動能力，家中兩個以上小孩同時上大學，家人重病常年服藥、治療花費巨大等等。

通過長期的學生工作一線調研發現，家庭經濟困難學生群體在與其他學生相比較，在與人打交道的方面，較多存在自信心不足、社交能力弱、易怯場、對外界人和事物較為敏感等特點；但同時也在學習專注力、自制力、毅力等方面具有較強的優勢。在職業探索和就業方面，家庭經濟困難學生相比其他同學目標明確，更加急于幫助減輕家庭經濟負擔。在職業選擇階段，他們對于繼續求學深造的要求相對比較低，多為一畢業即工作，對職業的認知度不高，對薪資待遇方面有較高的期望；在職業適應階段，他們的職業穩定性較好，一旦認定就不會輕易跳槽，短時間內再選擇的比率相對較低。堅持高校教育公平，應該注意到家庭經濟困難大學生在就業過程中與其他學生的不同，實現教育的起點、過程、終點公平，保障他們獲得平等的機會，提升自身的就業競爭力。

2促進高校教育公平，提升家庭經濟困難學生就業的對策

第一，倡導家庭經濟困難學生就業幫扶機制創新。與歐美的一些教育管理發達高校相比，我國的貧困資助體系相對比較單一和薄弱。美國“有償合作”的資助形式，如產、學、研相結合的合作教育等，采取有報酬的工作幫助學生解決生活、學習上的費用，掌握實際知識和技能。③我國目前的資助體系主要有“獎學金+助學金+勤工助學崗位”幾大部分組成，能夠在一定程度上解決家庭經濟困難學生在校期間的生活費，但不能持續、有效地保障學生在校期間的開支。因此，可以從創新幫扶機制方面入手。首先，對高校家庭經濟困難學生實行統一管理，實行網絡化管理，針對性提供勤工助學崗位，實現個性化主動幫扶。其次，鼓勵產學研基地參與就業幫扶工作。我國高校的產學研基地常年以來多側重于為高水平科研及成果服務，缺乏對人才的培育，可以通過高校與產學研企業聯動，定向為高校家庭經濟困難學生提供社會實踐和勤工助學方面崗位，吸收和解決一部分學生的實習、就業問題。除了國家現有的無償獎助學金外，可以由高校聯系一些企事業單位的社會資本，促進家庭經濟困難學生參有償勞動，獲得經濟支持。

第二，加強家庭經濟困難學生自身能力建設，消除差異。借鑒香港高校的 “差別資助”，重視人文關懷與能力培養，以及彈性學分制做法，還有美國校企合作培養計劃等。④接下來，我國高校在對經濟困難學生的幫扶，也應逐步轉移到自身能力建設上。通過鼓勵家庭經濟困難學生積極參與社會交往，拓寬視野，提高自我管理能力；通過提供勤工助學崗位，增加社會實踐鍛煉機會等方面的體驗；通過完善學生休學打工掙學費的政策支持，以逐漸消除因經濟因素導致的失學。國家教育部提出的允許高校在校大學生“休學創業”，為家庭經濟困難學生創造了機會，降低了因經濟貧困而輟學的比率，消除差異。

第三，高校公平促使資源適度向家庭經濟困難學生傾斜。從2007年起，國家高等教育的資助體系已經逐漸完善，包括“獎助學金+免費教育+勤工助學+學費減免”資助政策體系。獎助金主要有國獎和勵志獎學金，國助、助學貸款返還款及各類企業單位、個人贊助的助學金，針對師范類學生的免費教育，各地政府為當地家庭經濟困難生源提供學費減免，開放勤工助學崗位等等，這些經濟資助幫助了部分家庭經濟困難學生完成學業，但他們在就業方面的劣勢依舊存在。首先，應該暢通信息渠道，讓家庭經濟困難學生能夠及時了解國家對弱勢群體求學、就業的幫扶措施。其次，營造平等互助的氛圍，鼓勵他們融入到高校環境。同時，建立家庭經濟困難學生補償機制，免費提供技能培訓、心理輔導、職業指導等，培養自信心，鼓勵他們參與競爭。

第四，建立家庭經濟困難學生反哺社會的長期有效機制，實現良性循環。感恩教育是高等教育的重要組成部分，作為弱勢群體，他們也希望在新的環境中體現自我價值。堅持教育公平，也體現在營造機會促進他們反哺社會的機會。近年來，國內部分企業或個人資助高校家庭經濟困難學生時，不僅考察學生的學習成績、綜合素質水平，還通過感恩會的形式發放助學金，甚至讓學生簽訂畢業后“還款協議”（就業后在自身能力允許的條件下歸還助學金用以幫助接下來的學生）。感恩會和“還款協議”體現的責任與使命感讓他們迅速成長并回饋社會，從而形成社會前進的長足動力。

3促進高校教育公平，提升家庭經濟困難學生就業的意義

一是可為高校完善家庭經濟困難學生相應資助體系提供理論參考。教育是崇高的社會公益事業，具有公益性和普惠性，發展和管理教育事業是現代政府公共服務的重要職能。⑤實現高校教育公平，提升家庭經濟困難學生就業，不僅僅是下發獎學金、助學金和求職補貼，還需要一套完善的資助體系，在現有基礎上將教育資源適度傾斜。

從長遠來看，高校的長期穩定和發展與每一位在校學生休戚相關，也包括占總人數四分之一的家庭經濟困難學生。高校教育公平是每一位莘莘學子所期待的美好愿景，是實現校園和諧穩定的前提，也是促進家庭經濟困難學生就業的有效途徑。高校教育要把公平擺在首位，補齊不同學生起點上的不足，保證教育過程的公平，實現畢業離校時的終點公平。公平才能實現高校教育的持續、長足發展。

二是對高校針對家庭經濟困難學生就業工作精細化開展有指導意義。高校對貧困生救助的單純性經濟救助，引發了他們的自卑心理，而這些現象往往不被社會重視。⑥“授人以魚”不如“授人以漁”。經濟救助在解決家庭經濟困難學生的暫時性困難的同時，引發自卑，還有對經濟救助產生依賴，繼而影響就業后的職場適應。透過重視單純性經濟資助存在的隱患，倡導高校教育公平，從經濟、心理、機會等多方面建立家庭經濟困難學生資助體系，適度傾斜政策，從根本上幫助他們自發參與解決經濟困難。

從高校教育公平出發，提升家庭經濟困難學生就業是一項精細化實踐。家庭經濟困難學生存在知識儲備相對單一，理論與實踐不能有效統一，競爭力相對薄弱。踐行高校教育公平，適度傾斜就業資源，可以通過職業認知指導提高家庭經濟困難學生對工種的辨識度，通過知識技能培訓提高學生求職就業過程中遇到的技巧性問題，通過提供實習、就業機會幫助學生盡早地找到目標工作崗位。同時，在公平的基礎上倡導公平育人的理念，將教師、學生的力量和熱情集中在維護教育公平，打破經濟困難和心理障礙，讓每一位受教育者都感受到公平，促進高校教育的蓬勃發展。

廣州中醫藥大學人文社科類研究項目-就業指導中提高家庭經濟困難學生就業競爭力有效途徑研究（編號：SK1518）

注釋

① 易紅郡.西方教育公平理論的多元化分析[J].湖南師范大學教育科學學報，2010.9（4）：5-9.

② 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）[N].光明日報，2010：7.

③ 李好.中美高等教育資助體系比較研究[D].武漢大學博士學位論文，2010.

④ 戴勇.基于就業公平的轉型期高校貧困學生就業扶助政策研究[D].南京大學博士學位論文，2011.

⑤ 賈文婷.淺析政府在促進高等教育公平過程中的作用[J].長春理工大學學報，2012.7（2）：10-11.

⑥ 陳登科.高校貧困生助學模式優化研究.教育教學論壇，2012.15：124-125.