教育公平視域下少數民族教育對策研究

李樹翠

[摘要]現今，我國教育事業正處于進步的高峰態勢，教育體制的改革，各項教育方針的推舉無不在對我國教育發展新常態起著推進的作用。教育公平作為我國教育體制中一大基石方針，在教育體制改革至今一直備受關注，是社會體制公平的體現之一。本文以教育公平為視角，對我國少數民族教育對策進行簡單探討。

[關鍵詞]教育公平；少數民族教育；教育對策

自古以來，我國就以其歷史悠久而聞名于世。中國傳統文化的發展和傳承，對現今世界體式起著不可或缺的作用。我國由于地域廣泛，民俗文化的多元性而形成了現今各民族或多或少的存在著區域性文化差異。而差異的存在，在為我國提供了文化多樣性的新鮮血液的同時，也為我國在教育差異化這一方向提出了全新的挑戰。如何讓少數民族的學生在保證其民俗文化得到傳承的同時得到公平教育，是目前來看我國教育體制需要做出改進的一部分。現對教育公平視野下的少數民族教育進行分析。

一、少數民族教育發展中的教育公平缺失

我國由于地域的廣泛，少數民族聚居地數量的眾多而出現著少數民族地理位置分布過于松散這一形式。而其在對國家進行政策實施、幫扶援建等措施的實行增加了難度的同時，也對教育公平這一基本理念的實施帶來了難度。據統計，有近半數的少數民族處于山區、高海拔地區等自然條件惡劣的地理位置。由于其條件落后，交通受阻，致使部分少數民族的發展速度要遠遠落后于開發完善的地區區域。雖然國家進行了一系列教育經濟等總體體系方面的改革，但在少數民族聚居的具體區域仍然存在著相關政策實施不到位、當地政府不重視等因素。且部分少數民族居民對教育方面較為忽視，甚至出現著教育無用論這一偏激理念。如若疏導不及時，不進行觀念的改變，很可能使相關地區與其他地區的發展造成更進一步的差異。因此，少數民族的教育公平缺失，依然是需要盡快解決的嚴峻課題。目前我國少數民族面臨的教育體制主要問題有以下幾點。

（一）教育起點差異化

少數民族由于其地理位置封閉、自然條件惡劣等劣勢的影響，自古以來一直出現著與外界溝通不及時，與外界聯系不密切等情況。相關政策無法直接落實，上級監管無法直接干預，直接影響著少數民族在自身教育方面的重視程度。一直以來，由于條件落后，少數民族聚居地區對經濟發展的重視程度往往高于對教育建設的重視程度。就云貴地區而言，當地土家族苗族自治區域的學生往往在接受中等教育前存在英語教育方面的嚴重缺失。在他們看來，同樣的時間在經濟建設方面有著利潤的直接產出，而教育則并不會對其現狀造成影響，這也是部分分地區教育無用論產生的直接因素。由于對教育存在著不同程度的差異化對待，學生的受教育程度也隨著所處區域的不同而出現了教育起點的差異化。

（二）教育資源匱乏

同樣的，由于自身建設的不完全，少數民族在教育資源的方面十分貧乏。據統計，近七成以上的少數民族自治區域不具備完善的教育體制，其中約五成師資力量不足，約三成需要依賴外界干預，如支教等途徑進行師資力量的補充。少數民族聚居地往往存在著經濟落后等情況，這一點直接導致了外來教職人員不愿進行支教活動，而本地教師由于條件有限而無法展開完善的教育活動，使當地的教育體制處于長期的匱乏情形中。其次，由于本土經濟政策的有限，當地政府往往無法對教育體制進行較大的改革，因而在教育相關配套設施上也存在著不足。約八成以上教學區沒有相應的配套生活設施，近六成沒有完善的多媒體教育設備，甚至在更加偏遠的貧乏地區，學生的教學地點都存在著不足。

（三）教育公平的政策因素

我國在少數民族的教育政策上一向十分重視，自改革開放至今，我國政府對少數民族的教育公平方面做出了多次舉措的改進，且在政策的實施方面十分有力度。但從現有的地方性少數民族教育體制方面來看，我國在對保證少數民族的教育公平方面推舉的政策還存在著些許不足。首先，現有的面向少數民族的優惠政策是對其受教育權的保證，在基本條件這一方面滿足少數民族的需求，而往往忽略了對少數民族區域性民俗文化的傳承與發展。片面的在升學、受教育等條件上降低標準，只能在教育條件上對學生進行統一優待，并不能從根本上解決少數民族學生受到教育不公的問題。傳統的優待政策，并未注重學生在升學后對其的有關幫助和輔導，這一點很容易使學生產生受到不公對待的心理。且由于少數民族學生在生活環境方面與普通環境下學生的不同，在學習過程中往往需要對環境的適應后才能有效地投入學習進程；因此，在學生的升學后對其忽視，很容易造成少數民族學生的教育不公。

二、少數民族教育發展方面存在的問題

（一）地區政策因素

就前文所述，少數民族在民族教育發展階段由于其地理人文等方面與其他地區區域的差異性，在進行教育政策改進時，往往面臨著許多的問題。首先，義務教育的普及十分艱難。在少數民族聚居地區區域，由于當地的經濟狀況限制和學生的家庭環境等因素，學生進行完整的九年義務教育往往并不現實。部分家庭由于家庭收支不均衡，并沒有支持學生接受完整教育的能力。尤其在偏遠地區的少數民族學生中，此種情況更加常見。其次，學生輟學率較高的形勢嚴峻。由于地理因素限制，少數民族的教學場所往往距離學生的居住地較遠，且學生的家庭往往需要學生對家庭條件的更大程度的改善，需要學生較早的承擔起經濟收入的負擔。這就使得少數民族學生在受教育過程中很容易受到家庭情況的影響。往往初中甚至小學沒有完成學業，就由于家庭環境或經濟能力等因素影響而不得不退學。

（二）師資力量因素

與當地教育水準直接相關的另一個因素，即當地教育教學質量普遍不高也是少數民族教育發展方面存在的問題之一。在少數民族地區所設立的中小學，往往是由當地縣級及以下政府主辦成立，不具備相關的辦學經驗及條件，師資力量也一般是由當地政府選拔，沒有標準的教學資格衡量。這也主要是源于少數民族地區往往缺乏辦學經費一點。當地政府在進行經濟創收等扶貧項目后，進行辦學的項目資金普遍所剩無幾。因此，在缺乏辦學條件的情況下，少數民族地區的教師往往只能通過課本拓展的方式進行教學，進一步加深學生的厭學情緒，產生負面推動。

（三）教學與少數民族民俗文化脫節

我國少數民族文化多種多樣，是我國多元性文化不可或缺的組成部分；而民族民俗文化的培養需要在該地區的教育體制中得到相關課程的設置以保證其傳承。但現今在少數民族的教育方面并沒有注重在民俗文化傳承方面的課程開設，與地區區域文化存在著脫軌的問題。部分少數民族地區的學校出現著沒有相應的文化課程開設的現象，且大部分學校都只重視基礎課程的教育，在對學生的課余文化培養上都并不盡如人意。

（四）外語課程短板

在少數民族的教育教學中，外語教學一向是教學的短板所在。眾所周知，少數民族由于大部分地處在我國西部地區，地理位置相對閉塞，對外經濟往來不密切；且人才流動不頻繁，師資力量在少數民族教育一向體現著短板態勢。尤其是在雙語教學方面，相應的教育人才堪稱奇缺。在少數民族地區，學生往往在初中階段甚至更晚才能夠接觸到系統化的外語教學；且相應的教育人員普遍存在著培訓時間短、培訓不規范等問題存在。現今，少數民族地區的外語教學類人才普遍學歷不高，在對學生進行相應的雙語教學時，其經驗不足及教學質量不高便得以體現。可以說，外語教學方面的短板，是現今最應重視的教學短板之一，應當得到盡快的彌補。

三、少數民族教育公平發展展望

在現今的教育方針看來，少數民族的教育事業作為現今我國教育方面的短板所在，一直以來都受到了相關政府的高度重視。從教育公平的角度出發，少數民族的教育依舊應當加強在有關基礎教育設施等基本方面的建設，并需要相關部門的加大管理力度與改善干預手段。目前看來，在我國注重教育理念、加大教育開支的大環境下，我國少數民族的教育在我國教育多元化改革的良好前景下，其發展方向也是十分樂觀的。對我國少數民族的教育公平發展展望概述為以下幾點。

（一）加大基礎教育投資

就目前我國教育建設方針來看，在基礎教育方面的經濟投入還會加大。在近年將有望達到基礎教育學費的大幅度減免甚至基礎教育實行完全免費。在接受教育對自身經濟條件無過大影響后，對與教育無用化等偏見存在著糾正作用，且對少數民族學生積極參與基礎教育存在著鼓勵作用。這對少數民族因自身經濟條件不足等家庭因素而選擇輟學的學生將十分有利。

（二）加強少數民族地區師資力量建設

師資力量作為教育體制的軟實力，是少數民族地區教育的一大劣勢所在。但近年來，國家相應特殊政策的實施，有效鼓勵了外來師資力量對少數民族地區進行教育援建的熱情。這點將鼓勵更多更優秀的教師團隊在少數民族地區教育中發揮更大的熱情，是教育公平的一大保護政策。現今，部分地區已經進行實施了資金鼓勵等相關政策，以吸引具有豐富教學經驗的教師團隊從外來介入；在幫扶了本地教育團隊的同時，其經驗的分享將有助于周邊其他少數民族的教育建設改進。

四、結語

教育公平作為我國社會公平體制的一大基本體現，需要在各地區、各民族實施無差別化的對待。少數民族作為我國人口文化多元性的組成部分，需要得到社會公眾的理解與尊重。在進行少數民族地區區域的基礎教育建設中，應當保持著這一原則來進行相關政策的實施。有效改善少數民族地區的教育水準，不僅是我國相關教育政策的完善，也是綜合國力增強的直接體現，需要得到相關政府今后持續性的重視。