大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化研究

張秀娥　張寶文　秦鶴

摘要：筆者在解析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵及國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒三螺旋理論。探索大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化路徑。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅需要高校、產(chǎn)業(yè)和政府三方各司其職，還需要上述“三位一體”的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部形成良性的螺旋互動。本文的研究希望能夠為加強高校、產(chǎn)業(yè)和政府之間的螺旋互動，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略實施，豐富我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；生態(tài)系統(tǒng)；三螺旋理論；高校一產(chǎn)業(yè)一政府

中圖分類號：F249.2；G647.38

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X（2017）05-0079-07

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵解析

創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個聯(lián)系緊密的概念，早在20世紀(jì)30年代初，Schumpeter將創(chuàng)業(yè)者視為創(chuàng)新者，他認(rèn)為創(chuàng)新之所以貢獻于經(jīng)濟發(fā)展，是因為創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)新過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。由此不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)者開發(fā)創(chuàng)業(yè)機會的特定工具，創(chuàng)業(yè)者引導(dǎo)組織和團隊創(chuàng)新。Zhao進一步認(rèn)為，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之間互為補充，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的來源，創(chuàng)業(yè)使創(chuàng)新之火生生不息，并且實現(xiàn)其自身經(jīng)濟價值，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新貫穿于新企業(yè)建立的整個動態(tài)過程。關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵及其構(gòu)成要素，目前學(xué)術(shù)界尚未達成共識。卓澤林和趙中建認(rèn)為，科學(xué)的相關(guān)課程體系、專業(yè)性強的教師隊伍、政府、企業(yè)及高校等互動機制，都應(yīng)涵蓋于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之中。蔡莉等研究發(fā)現(xiàn)，新創(chuàng)企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)休戚相關(guān)，影響新創(chuàng)企業(yè)績效的外部環(huán)境構(gòu)成了不斷共生演變、相互作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。盡管學(xué)術(shù)界并未對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的明確界定形成一致的結(jié)論，然而上述研究表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、政府、高校等參與主體及其所處的制度、市場、文化和政策等所構(gòu)成的，它們之間形成了彼此相互依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。有證據(jù)表明，一國或地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動水平的提高有賴于良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的營造，比如張秀娥等就通過對美國硅谷地區(qū)的研究，發(fā)現(xiàn)美國的硅谷地區(qū)具有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)的高校群（斯坦福大學(xué)等）、高科技企業(yè)群（蘋果、Facebook等）、風(fēng)投機構(gòu)（紅杉資本等）以及其它非政府咨詢與顧問服務(wù)提供機構(gòu)協(xié)同合作，在美國政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)和規(guī)范下，產(chǎn)生了無數(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奇跡。

經(jīng)過上述典型文獻的梳理和國外成功地區(qū)的實踐經(jīng)驗反饋，筆者認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)須涵蓋能夠影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的個人、組織與機構(gòu)，提供有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化、政策、創(chuàng)業(yè)資金、優(yōu)質(zhì)的人力資本、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和顧客、基礎(chǔ)設(shè)施、實踐平臺等。無論理論的研究還是實踐經(jīng)驗的反饋均揭示了如下事實：高校、產(chǎn)業(yè)和政府有機組合，在功能互補、利益互惠、成果共享的原則下，形成促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力，并呈現(xiàn)良性螺旋式的互動發(fā)展。美國硅谷地區(qū)和斯坦福為主體的螺旋三方組合的成功即是三螺旋理論在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中的經(jīng)典應(yīng)用。

二、我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）制度環(huán)境

近幾年，我國各級政府在圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面密集推出了一系列的改革舉措，這些措施為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了重要的制度保障。具體而言，黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新擺在“十三五”時期發(fā)展的首要位置，把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為培育發(fā)展新動力的戰(zhàn)略舉措來部署，政策導(dǎo)向更加明確，在全國掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。國務(wù)院也相繼出臺了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)文件，進一步確保大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境不斷健全和完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)不斷推出和補充，并且實施了一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅免稅政策，充分保障高校衍生企業(yè)、高校創(chuàng)業(yè)孵化器、科研院所的物質(zhì)、技術(shù)、人力等資本供給，加強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐基地，提升并激活了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿。進一步發(fā)揮以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的功能。盡管如此，政府實踐層面的執(zhí)行力度依舊存在明顯的不足，正如葉琴等研究的那樣，即便在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動如火如荼的上海浦東新區(qū)依然存在諸如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策實施不到位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境達不到系統(tǒng)優(yōu)化的情況。這從側(cè)面表明目前尚有地方政府對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持力度不夠，雖然中央政府的頂層設(shè)計已經(jīng)鋪墊的較為清晰，然而地方政府一旦結(jié)合本地的實際情況具體展開時會面對各種各樣的阻力，這種阻力既可能源于現(xiàn)有制度的沖突。也可能源于地方政府領(lǐng)導(dǎo)層面的意識未到位，更可能在于基層政府工作人員的制度執(zhí)行力度不足；現(xiàn)有制度的沖突需要按照程序與相關(guān)部門協(xié)商解決，形成有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度；意識不到位則需要盡快展開研究討論以確保各部門目標(biāo)一致，確保后續(xù)的制度執(zhí)行能夠得到貫徹；若基層工作人員執(zhí)行力度欠佳，則應(yīng)該制定細致的工作方案，采取考核制并與升遷掛鉤，形成內(nèi)外共同激勵的約束機制。更好地確保政府的制度資源能不斷地提供給大學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者。

（二）產(chǎn)業(yè)環(huán)境

基于學(xué)理研究的視角而言，對于我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政府、高校及企業(yè)之間的關(guān)系研究，學(xué)術(shù)界基本論調(diào)都是需要進一步完善。如莊濤等的研究表明，就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)配合效率較低，整體處于逐步改善狀態(tài)。進一步以地區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況研究為例，王煒和羅守貴認(rèn)為，對于上海地區(qū)而言，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進展程度緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體調(diào)整趨向和成效欠佳。我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境的上述困境意味著，高校一產(chǎn)業(yè)一政府三方并未形成協(xié)調(diào)互動的機制，更未凝聚成良性的螺旋式發(fā)展合力。相對發(fā)達的上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)進程依舊緩慢，其他省份也一定存在類似問題甚至更為嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不穩(wěn)定或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理會導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中資源的大量浪費，如重復(fù)性的創(chuàng)新成果的輸出，市場的飽和會使得大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境知難而退，而真正迎合市場環(huán)境的創(chuàng)新理念、技術(shù)或工藝在高校的實踐基地占比較低。可見，外部的產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展情況對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建甚為重要，某種意義上而言，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的好壞直接決定了大學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的實踐效果。國外的實踐表明，高校一產(chǎn)業(yè)一政府互動創(chuàng)新模式對集群升級有積極的影響，比如方文超和馬懷禮對丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的研究表明，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)久不衰得力于當(dāng)?shù)卣叩囊龑?dǎo)和鼓勵、得力于高校和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)界的通力合作；卓澤林和曹彥杰對圣地亞哥世界級的生物技術(shù)集群的解析更進一步地表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的重要性。綜上所述，通過梳理政府對產(chǎn)業(yè)的態(tài)度、學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)的研究以及國外對產(chǎn)業(yè)作用的實踐經(jīng)驗，我國應(yīng)加強高校、產(chǎn)業(yè)及政府三方之間的良性循環(huán)合作，為大學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供良好的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。

（三）教育環(huán)境

三螺旋理論的成功實踐表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列課程的設(shè)置、實踐基地的建設(shè)、實踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)及創(chuàng)新成果孵化必不可少，然而據(jù)Keuv等關(guān)于全球創(chuàng)業(yè)觀察年度報告顯示，65%的青年創(chuàng)業(yè)者重視產(chǎn)品新穎和新技術(shù)，但是我國的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)依舊薄弱。目前，我國的多數(shù)高校在傳統(tǒng)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之間仍未找到平衡點。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：其一，傳統(tǒng)課程的設(shè)置仍保持較大比重，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)比重偏小，且相當(dāng)部分流于形式。其二，即便涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)課程，效果的呈現(xiàn)取決于教師的實踐經(jīng)驗。而大學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)某種意義上依賴于自身的社會網(wǎng)絡(luò)并非高校主動提供。其三，高校具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)實踐背景的師資力量薄弱，一方面表現(xiàn)為內(nèi)部雙師型教師的匱乏，一方面表現(xiàn)為與外部產(chǎn)業(yè)界未形成良性的合作教授方案。上述高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的瑕疵表明，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的改革無疑需要提上日程，亟須重點關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)、實踐培訓(xùn)甚至新產(chǎn)品和技術(shù)的成果輸出，后續(xù)教育實踐環(huán)節(jié)的評價亦不可忽視。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理已經(jīng)成為國內(nèi)多數(shù)高校的核心課程或選修課，也有院校將創(chuàng)業(yè)作為專業(yè)方向。但是，高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識還沒完全到位，政策措施還不完善，推動力度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)比重偏小，且相當(dāng)部分流于形式。可見，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的構(gòu)建方面，部分高校并未建立健全。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)薄弱，實踐基地建設(shè)和使用效率欠佳：部分高校后續(xù)實踐培訓(xùn)不能匹配現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，導(dǎo)致理論與實踐的脫節(jié)，無法滿足大學(xué)生對于產(chǎn)品和技術(shù)的偏好和創(chuàng)新追求；即便涉及實踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)，其效果取決于教師的實踐經(jīng)驗，師資力量的局限導(dǎo)致實踐培訓(xùn)的成效欠佳。尤為重要的一點是，實踐環(huán)節(jié)的實施應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)趨勢保持一致，然尚有部分高校并未融入產(chǎn)業(yè)圈，造成了高校內(nèi)部自身的實踐與企業(yè)所需日趨脫鉤，進而影響了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐成效，甚至對大學(xué)生的就業(yè)帶來負面影響。其四，成果孵化是衡量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系改革的重要且可測度的標(biāo)準(zhǔn)，亦是教育改革有形成果的體現(xiàn)。多數(shù)高校在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)進行了嘗試，然具有商業(yè)價值的成果匱乏。可見，正如卓澤林和趙中建以及馬永斌和柏喆，研究的那樣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育環(huán)節(jié)，課程體系的構(gòu)建必不可少，高校與政府和企業(yè)等社會服務(wù)機構(gòu)的互動支持機制亦需要倍加關(guān)注。

三、三螺旋理論及詮釋

（一）三螺旋理論生發(fā)邏輯

20世紀(jì)90年代后期，三螺旋理論開始萌生，Etzkowitz和Leydesdorff通過對美國硅谷案例的實踐考察和研究，從中凝練了高校、產(chǎn)業(yè)及政府的三螺旋模型（Triple Helix Model），并應(yīng)用于研究高校、產(chǎn)業(yè)及政府之間復(fù)雜的動態(tài)交互關(guān)系；Etzkowitz和Leydesdorff后續(xù)的研究進一步認(rèn)為，社會經(jīng)濟發(fā)展的動力來源于高校一產(chǎn)業(yè)一政府之間的相互合作、相互促進，并豐富了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的研究基礎(chǔ)。至此，三螺旋理論得以進一步完善，其之所以具有強大的生命力和較高的實踐指導(dǎo)價值，根源于該理論建立在實踐的基礎(chǔ)上，美國的128公路和硅谷的成功實踐經(jīng)歷是該理論的思想源泉，后續(xù)的斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)圣地亞哥分校模式的成功亦是該理論的經(jīng)典實踐運用。

（二）主要觀點

三螺旋理論主要觀點為：（1）高校一產(chǎn)業(yè)一政府既相互獨立又彼此影響，保持獨特角色的同時又觸及其它角色的作用，形成三股螺旋式力量作用于經(jīng)濟社會。（2）政府催化高校與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，確保形成良性螺旋式關(guān)系。（3）追尋高校一產(chǎn)業(yè)一政府之間的互動，匯聚持久的創(chuàng)新源泉。

（三）三螺旋結(jié)構(gòu)演變

制度環(huán)境的迥異引致三螺旋結(jié)構(gòu)的差異性，全球各國由于國家制度的非趨同性，各自的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有鮮明的異質(zhì)性。盡管外在表征均具有高校一產(chǎn)業(yè)一政府的外形，然內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和運作方式相差甚遠，從而導(dǎo)致運行效率迥然有別。前述兩位美國社會科學(xué)研究者依據(jù)主流制度環(huán)境設(shè)計了三類差異化的螺旋式結(jié)構(gòu)：第一類是不發(fā)達的三螺旋結(jié)構(gòu)，其典型代表國家是前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)，該結(jié)構(gòu)中政府集權(quán)明顯，創(chuàng)新受到阻礙，且由于政府的高度集權(quán)性導(dǎo)致了高校、產(chǎn)業(yè)和政府三者之間較少進行相互協(xié)同，在各自的優(yōu)勢并未得到發(fā)揮之時就受到了抑制。第二類是自由放任模式，該結(jié)構(gòu)中高校、產(chǎn)業(yè)和政府三者的邊界明晰，組織壁壘明顯，三方各自為政現(xiàn)象處于常態(tài)，不利于相互協(xié)調(diào)，進而抑制了創(chuàng)新的動力。第三類是目前較為流行且獲得諸多成功實踐的模式，該結(jié)構(gòu)充分調(diào)動了高校、產(chǎn)業(yè)和政府的創(chuàng)新動力，實現(xiàn)了上述三方的相互獨立又相互融合，使得各方的優(yōu)勢得以發(fā)揮的同時又對另外兩方提供了力所能及的協(xié)助，從而形成了良性的螺旋式互動發(fā)展關(guān)系，最終也促進了國家或地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，這類螺旋結(jié)構(gòu)是本文重點研究的三螺旋理論模型。

該理論一方面要求保持螺旋主體的獨立且要保持三者在力度和位置上的均衡。例如，政府力度過強而另外兩者僅起“陪跑”作用，那么就有很大可能導(dǎo)致國家干預(yù)主義。國家干預(yù)主義既無效率也無效果，不僅對實際資源是一種極大的浪費，也浪費了我國重要戰(zhàn)略機遇期這一最為寶貴的時間成本。如果三枚內(nèi)核位置偏差，相互作用的力量不夠均衡，可能會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的無序成長。無序成長既會因無效率而浪費資源，同時也會因未進行方向糾正而對資源進行二次浪費。另一方面螺旋主體之間可以互動。高校、產(chǎn)業(yè)和政府三方均存在差異化的目標(biāo)、價值取向、利益偏好等，且各自的優(yōu)勢也迥然有別。高校的優(yōu)勢在于集中大規(guī)模教授知識；政府的優(yōu)勢在于源源不斷提供制度供給且還能扮演協(xié)調(diào)角色；產(chǎn)業(yè)匯集了大批的企業(yè)，是新思想、新理念及新技術(shù)等的實踐基地。然而上述異質(zhì)性并不妨礙達成三方合作意向。在現(xiàn)實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中，科學(xué)合理的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)、政府及高校等三方的良性互動與螺旋支持。

四、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化路徑

（一）螺旋主體各司其職

1.明確高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)向

第一，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設(shè)和實踐培訓(xùn)。課程開設(shè)與實踐培訓(xùn)是環(huán)環(huán)相扣，是理論與實踐的互動。三螺旋理論的成功實踐者——斯坦福高校和加州大學(xué)圣地亞哥分校均提供了成功的實踐范例。首先，高校要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的開設(shè)。高校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論教育，課程體系是強化大學(xué)生理論教育和提升實踐技能的思想武器，所構(gòu)建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系需要聯(lián)系實際并且具有實踐的導(dǎo)向性，根本目的在于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，探索性推出專門服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的慕課或視頻公開課，協(xié)商課程和學(xué)分相互認(rèn)可的制度設(shè)計。其次，高校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的投人，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。實踐基地的作用在于激發(fā)大學(xué)生交流合作的熱情，檢驗其基本操作能力，培養(yǎng)其初步的改進技能，形成其潛在的商業(yè)理念。高校可依據(jù)自身實際情況，按照國務(wù)院《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》的要求，加強大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。基地建設(shè)可以采取靈活多樣的方式，重點是確保實踐基地的利用效率和實踐成效，確保大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論課程中或自身的獨立思考中獲得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感、理念或者新奇的技能在實踐基地能夠得到充分的實踐，拉近理論與實踐的距離，鍛煉大學(xué)生的動手技能。與此同時，各高校要結(jié)合本校實踐情況，引進具備產(chǎn)業(yè)背景的專業(yè)性較強的優(yōu)秀師資，或派遣本校青年教師融入產(chǎn)業(yè)界，確保教師實踐知識水平與產(chǎn)業(yè)動態(tài)保持一致。確保在校大學(xué)生無論在理論授課還是實踐環(huán)節(jié)均做到符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

第二，力推成果轉(zhuǎn)化。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，我國發(fā)明專利申請量已經(jīng)連續(xù)五年位居世界榜首，授權(quán)量也在快速激增，但最終的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%。顯然，高校協(xié)助大學(xué)生進行成果轉(zhuǎn)化的形勢較為緊迫。高校可依托自身的實踐基地，鼓勵大學(xué)生不斷實踐自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、靈感、初級的技術(shù)或工藝。實踐導(dǎo)師可根據(jù)大學(xué)生的實踐情況，初步遴選出具備商業(yè)價值的技能，并進行針對性地指導(dǎo)，使之不斷改進，確保大學(xué)生的工藝或技術(shù)能夠順利轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)中，同時做好對接產(chǎn)業(yè)的制度保障，確保大學(xué)生的自主知識產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)化的方式可采取轉(zhuǎn)讓、入股甚至自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時，這既為高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力保障，又能使成果及時轉(zhuǎn)化并形成能與產(chǎn)業(yè)、政府緊密結(jié)合的生產(chǎn)力，為高校所在地區(qū)的自主創(chuàng)新提供動力源泉。高校通過為大學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化提供系統(tǒng)性服務(wù)，既發(fā)揮了自身的獨特優(yōu)勢又維持了與產(chǎn)業(yè)界長期而穩(wěn)定的關(guān)系，形成相互促進的螺旋式向上發(fā)展態(tài)勢，從而助力于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

2.力促產(chǎn)業(yè)變革與研發(fā)

第一，變革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級是個常態(tài)，尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)的格局下，在產(chǎn)能過剩的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革與提升尤為重要。在產(chǎn)業(yè)的調(diào)整或升級之時，市場的經(jīng)濟規(guī)律起到重要的引導(dǎo)作用。任何類型的產(chǎn)業(yè)活動均可表現(xiàn)為對利潤的追逐，因此，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的容納空間是個重要的衡量指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級必須考慮內(nèi)部利潤的變動幅度，考慮上下游產(chǎn)業(yè)的利潤分配格局，避免調(diào)整或升級過程中導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部較大波動。這要求企業(yè)進入或退出某個產(chǎn)業(yè)鏈具有清晰的規(guī)劃，畢竟以利潤率為考量標(biāo)準(zhǔn)是重要的，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的利潤積累程度無論對高校還是大學(xué)生均起到催化劑的作用，利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)較易獲得高校和在校大學(xué)生的積極支持，進而又鞏固了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的地位，擴大了自身的利潤空間，甚至無形中發(fā)掘了新的利潤增長點。但產(chǎn)業(yè)鏈條的持久生命力更值得推崇，具有發(fā)展前景的鏈條是與高校保持合作并獲得政府扶持的先決條件，增長強勁的產(chǎn)業(yè)能夠在與高校和大學(xué)生的合作中減少不必要的顯性和隱性成本，更容易建立持久的良性互動關(guān)系，促成了目標(biāo)的一致性，強化了雙方對未來的預(yù)期。

第二。增強研發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和研發(fā)能力是其創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，不僅是獲得政府青睞的持久保障，而且是吸引高校和大學(xué)生加盟的必殺技。上述能力的實踐者即為產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)。顯然，企業(yè)的研發(fā)實力是本產(chǎn)業(yè)生機勃勃的外在表征。決定研發(fā)能力的因素有多種，而自身的研發(fā)團隊和持久的研發(fā)投入是決定性因素。這要求企業(yè)在人力資源的挖掘和科技支出保持必要的特色和優(yōu)勢，以鞏固自身在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的地位，穩(wěn)定收入來源，維系持久的競爭力。每個企業(yè)都如此謀劃，未來的格局將取決于市場的決定，市場本身的競爭機制和優(yōu)勝劣汰的機制能夠決定產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)的生存空間。可見，企業(yè)本身的實力是贏得市場的先決條件，按照三螺旋理論，企業(yè)自身的強勁突顯了保持獨立特質(zhì)的原則。然而，我國的產(chǎn)業(yè)界多由傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)構(gòu)成，企業(yè)核心的技術(shù)等競爭力較易被模仿，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的集聚能力較弱且易退化。因此，產(chǎn)業(yè)自身的外在特質(zhì)要求企業(yè)強化核心競爭力的技術(shù)化，在知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)背景下，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和模式，憑借網(wǎng)絡(luò)科技時代的優(yōu)勢，吸收轉(zhuǎn)化大數(shù)據(jù)信息，確保自身能夠持久獲得有價值、不易模仿、無法替代的核心競爭力，同時帶動經(jīng)營績效的穩(wěn)步攀升。

3.強化政府制度供給與輿論宣傳

第一，持續(xù)制度供給。加強對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度供給。在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，政府的法律法規(guī)保障、財稅支撐、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、資金的供應(yīng)、信息的共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革等都是必不可少的要素，如何才能確保它們被高效地組織起來，進而助力于提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率尤為重要。政府層面的制度供給能夠?qū)ι鲜龈饕剡M行高效地協(xié)調(diào)組織，從而起到1+1>2的功效。對于政府而言，其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建中居于主導(dǎo)地位。政府要為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律法規(guī)保障，提供專項財政資金扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，削減大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所需的各種顯性和隱性稅費負擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，政府和市場要各司其職，做好科學(xué)規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)上下游細化對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的人才、物資、資金、技術(shù)上的服務(wù)與支持；在資金的供應(yīng)方面，政府要實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的正常供給，降低銀行貸款門檻，實施有效的政策引導(dǎo)，鼓勵風(fēng)險投資、眾籌等創(chuàng)業(yè)資金組織方式，驅(qū)動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；信息共享方面，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，確保大學(xué)生第一時間內(nèi)熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、政策方針、產(chǎn)業(yè)態(tài)勢、資金的供應(yīng)、財稅的優(yōu)惠等必需的信息來源，更好地服務(wù)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方面，政府要給予高校更多的自主權(quán)，為促成高校與產(chǎn)業(yè)合作而牽線搭橋，力促高校、產(chǎn)業(yè)和政府的螺旋式合作與發(fā)展。

第二，加強輿論宣傳。輿論不僅具有宣傳作用，還可能左右社會風(fēng)氣，培養(yǎng)社會氛圍，塑造社會習(xí)俗，顯然輿論的重要性不言而喻。如何為大學(xué)生營造良性的可循環(huán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”是社會尤其是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。顯然，政府的輿論角色適逢所需，用政府“有形的手”塑造“無形的”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)習(xí)俗，彌補政府在全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)的缺位，全力促進有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境建設(shè)。對于我國各級政府而言，需要通過多種渠道弘揚大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量，最大限度地消除來自社會層面不良風(fēng)氣的干擾，堅定大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信念。為日漸蓬勃發(fā)展的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供輿論支撐。首先，借助于傳統(tǒng)的輿論渠道，比如廣播、電視、報紙、雜志等持續(xù)廣播、滾動播放、定期刊載關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政府意見、規(guī)劃、綱要等，以滿足潛在大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況的各種優(yōu)惠政策需求，盡可能從政策和制度層面消除大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，為他們搭建鏈接產(chǎn)業(yè)界和高校的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織服務(wù)機構(gòu)，這些服務(wù)機構(gòu)同樣可以在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者中間起到輿論宣傳的效果，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的意愿，進而達到潛移默化營造社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。其次，憑借網(wǎng)絡(luò)時代的優(yōu)勢，透過互聯(lián)網(wǎng)、手機移動客戶端等多種媒介宣傳大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模范事跡。通過對模范的宣傳，潛移默化提升社會大眾對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可度和關(guān)注度，進而達到提振整個社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心，減弱社會負面效應(yīng)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的抑制作用，營造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的良好社會輿論氛圍，最終激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的信心與激情。最后，政府可定期舉辦非正式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗茶話會、咖啡交流廳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽甚至創(chuàng)辦正式論壇，邀請大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)云人物與在校大學(xué)生零距離面對面交流，分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，擴展大學(xué)生視野，同時間接推動大學(xué)生之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供需。

（二）螺旋主體的交互

1.破解邊界壁壘

政府、產(chǎn)業(yè)及高校等螺旋三方的溝通交流是合作的基礎(chǔ)，合作是螺旋三方最基本、最簡單的互動方式，后續(xù)的資源共享甚至產(chǎn)學(xué)研的推進都是合作深層次化的表征。然而，合作是建立在三方協(xié)同工作機制基礎(chǔ)之上，邊界壁壘的存在無疑會使后續(xù)產(chǎn)學(xué)研模式的促成提前流產(chǎn)。囿于高校、產(chǎn)業(yè)和政府三方均各有特色，其在功能、價值傾向、利益取向等方面迥異，從而導(dǎo)致了三螺旋中的交互功能效果大打折扣。現(xiàn)實中，三方不乏各自為政、相互構(gòu)筑壁壘甚至引致屏蔽效應(yīng)。然而，隨著政府主導(dǎo)下的系列政策的出臺，螺旋三方之間的相互交流的概率得到提升，以往存在的無形約束障礙也在逐步破解，無限接近三螺旋中交互合作的高效圖景，共同或輪流扮演大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主角。盡管如此，僅有政府單方面的制度設(shè)計并不能完全扭轉(zhuǎn)三方或任意二方的組織壁壘，市場的驅(qū)動作用亦不能忽視。隨著三螺旋模式的輻射，在市場的驅(qū)使下、在競爭的壓力下，高校會面臨教育實踐改革的壓力、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效的壓力、財政支持的壓力、主管部門考核評估的壓力等，上述這些壓力將影響學(xué)校聲望的宣傳、學(xué)科未來的發(fā)展、招生規(guī)模的變動、大學(xué)生就業(yè)的前景等方面，顯然這些問題的考量事關(guān)高校的生死存亡，進而驅(qū)動高校謀求多元化、多層次、多學(xué)科內(nèi)的互助。同理，產(chǎn)業(yè)會面臨核心技術(shù)的維系、產(chǎn)品的升級換代、管理模式與經(jīng)營理念的更新、服務(wù)程度的改善等壓力，進而影響產(chǎn)業(yè)內(nèi)公司知識的更新、利潤的獲取、人才的流動、品牌的傳播與社會的認(rèn)可。可見，在邊界壁壘的破除過程中，從政府和市場的視角而言，雙方需要各司其職，科學(xué)界定雙方邊界。從螺旋三方主體來看，政府的主導(dǎo)性較強，通過提供合理的制度安排引致產(chǎn)業(yè)界和高校之間的常態(tài)聯(lián)盟，進而共同促成螺旋組織之間的共贏局面。

2.尋求螺旋式互動

三螺旋互動是理論中的關(guān)鍵部分，通過高校、產(chǎn)業(yè)和政府三方之間的相互協(xié)同配合才能實現(xiàn)螺旋式的發(fā)展。作為螺旋式互動體的高級形式，官產(chǎn)學(xué)研互動體的促成、深化、發(fā)展、結(jié)果等環(huán)節(jié)均離不開三方的共同協(xié)調(diào)，而合作的重心在于，目標(biāo)一致、互惠互利、成果共享。顯然尚需系統(tǒng)謀劃，任何一方單獨行事，必然會導(dǎo)致南轅北轍，即便政府強制行政命令也無濟于事、流于形式。筆者認(rèn)為。按照三螺旋理論，任何一方均可以在互助方面主動出擊，擔(dān)任主角。常見的模式莫過于高校與產(chǎn)業(yè)的融合，政府也可能出于戰(zhàn)略考慮加入進來。因此，高校和產(chǎn)業(yè)雙方均可以主動溝通，謀求產(chǎn)學(xué)研合作的多元化模式。就高校而言，如何把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)和研究項目的實施與產(chǎn)業(yè)實踐巧妙結(jié)合是檢驗教育改革成敗的試金石。顯然，作為連接理論和實踐的中轉(zhuǎn)站，高校在其中扮演重要的角色，其應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的坐、等、靠思維方式，主動出擊，積極與產(chǎn)業(yè)界展開多層次、多學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研合作。就產(chǎn)業(yè)而言，內(nèi)部企業(yè)與高校和（或）政府的合作是保持其核心競爭地位的重要渠道，也是其獲得利潤的無形驅(qū)動力。就政府而言，其出于戰(zhàn)略利益的長遠規(guī)劃考量，會集聚產(chǎn)業(yè)和高校兩股力量。政府進行全局規(guī)劃，做好模式、技術(shù)的攻關(guān)或引進，產(chǎn)業(yè)和高校負責(zé)實際的消化、改進和提升。目前，國際上的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)變了三方的傳統(tǒng)思維模型，一系列的科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等新興合作組織的集聚出現(xiàn)，統(tǒng)一了三方的目標(biāo)和價值取向，增強了三方的互惠互利、相互合作的理念，其中斯坦福大學(xué)、硅谷及政府的融合堪稱官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的典范。這種官產(chǎn)學(xué)研的互助、互動模式使在校大學(xué)生零距離實踐匹配項目，做到了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與實踐項目的結(jié)合，既培養(yǎng)了處理實踐問題的技能，也檢驗了自身的商業(yè)理念、技術(shù)水平、工藝流程，第一時間內(nèi)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)，促進了研究項目與產(chǎn)業(yè)項目的高度融合。而硅谷也得到了大學(xué)的人才、項目和技術(shù)的支持，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的員工亦可獲得在校教育的便利，進而員工的知識水平得以強化，眼界得以拓寬。如此政府也完成了戰(zhàn)略規(guī)劃布局任務(wù)，國家競爭力明顯得到保持與強化。我國的部分高校在產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合方面取得了一些進展，其中北京大學(xué)頗具代表性，為搭建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，該校連接了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐孵化基地，與企業(yè)界展開了多元化的合作，諸多科技園和創(chuàng)訓(xùn)營的出現(xiàn)拉開了產(chǎn)學(xué)研合作的序幕。盡管如此，我國的螺旋式互動模式仍出于初步探索階段。因此，在未來的螺旋式互動道路上，政府要做好頂層設(shè)計、完善制度供給，通過一系列政府項目牽手高校和產(chǎn)業(yè)界，為高校和產(chǎn)業(yè)界提供各種所需資源和服務(wù)。高校負責(zé)人和產(chǎn)業(yè)界要更新理念，主動相互搭橋，取得政府的政策支撐，促成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃中心，踐行三螺旋模型的相互合作理念，通過合作實現(xiàn)互惠互利，塑造并提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，最終為確保相關(guān)的技術(shù)、工藝和理念落地生根創(chuàng)造條件。