美國公立大學的人才培養和內部治理

張力瑋+許方舟+鮑錦霞

摘 要：美國加州州立大學北嶺分校（California State University，Northridge，CSUN）隸屬于加州州立大學系統，是加州最大的高等教育機構之一。在本刊對加州州立大學北嶺分校教務長、學術副校長李亦教授的專訪中，李教授表示，學校的特色之一是學生構成多元化和構成比例具有代表性；高校面臨各方面的挑戰，需積極創新以應對挑戰；應多層次、多角度開展教師評估，支持教師發展；滿足不同人群的終身學習需求；學校為師生創業與STEM教育創設良好條件；繼續鼓勵師生交流，謀求在新領域開展合作辦學。

關鍵詞：加州州立大學北嶺分校；少數族裔學生；教師評估；合作辦學；創新創業

一、學生構成多元化

及其對美國高等教育的意義

《世界教育信息》：李校長，您曾在多所高校從事科研、教學和管理工作。從您的職業生涯來看，就任加州州立大學北嶺分校（以下簡稱CSUN）教務長、學術副校長的經歷對您而言有何特別之處？

李亦：我之前任職過的學校基本上都位于美國中西部。CSUN和其他學校的不同之處在于學校的少數族裔學生占多數。具體而言，西班牙裔學生大約占46%，亞裔約占11%，非洲裔學生約占5%，白人學生約占23%。整體來說，學校少數族裔學生數量遠超白人，這種情況是我任職過的其他學校所沒有的。

從地區來講也是如此。CSUN所在的洛杉磯市是美國的第二大都市，是一個非常多元化的城市。洛杉磯的特殊之處在于，它已經達到了少數族裔人數超過白人人數的狀態，這是整個美國未來20～30年內將達到的人口狀態。這樣的學生結構，給我們學校帶來了機遇，也帶來了一定的挑戰。可以說，這樣的學生構成比例正是未來幾十年大多數美國高校將擁有的比例，因此我們的辦學將對美國其他高校的未來發展有借鑒意義。

二、時代對大學的挑戰

及大學給予教師的支持

《世界教育信息》：您分管學校的學術事務部門，掌管每年2.8億美元的預算。您認為，在學校的內部治理方面，遇到的最大困難是什么？

李亦：學校內部治理涉及方方面面，最大的挑戰就是資金問題。目前的資金問題是多方面因素造成的，其中之一是整個社會環境的影響。50年前，美國學生入學需要交很少的學費，學校辦學所需的資金基本上都是州政府或是聯邦政府提供的。但是現在情況發生了很大的變化：學校的主要經濟收入來自學費，而不是政府資助——大致而言，學費占55%，政府資助占45%。CSUN是一所州立大學，為了滿足當地民眾的教育需求，我們在一定程度上擴大了招生規模。在這種情況下，有約8%～10%的本州學生沒有得到州政府的資助，這對學校經費造成了很大的壓力。商學院計劃開展的一個孵化器項目也與解決資金困難有關系。州政府提供的經費越來越少，學校需要思考如何通過師生創業來應對經費不足所帶來的挑戰。學校孵化器項目的第一步是學生創業方面的基本訓練，營造良好的創業氛圍，讓更多人有創業的想法；第二步是將這些想法通過孵化器孵化出來。我們希望孵化器能夠將科研、技術這些知識產權轉化為實際的產品。

另一個比較大的挑戰是如何為學生提供信息化服務。在信息化時代，學生所需的信息可以通過網絡獲得，那么大學的價值是什么？過去，大學的價值在于傳授知識。但現在，大學不能僅停留在傳授知識層面，而是應該去發掘更多的價值，否則，谷歌很快就能夠替代大學。此外，現在的80后、90后、00后學生，特別是00后，是伴隨著信息化發展而成長。他們吸收知識、消化知識的途徑與以往不同。而且，這幾代學生更加具有社會責任感，他們希望自己能夠為社會作出貢獻的愿望更加強烈。那么，大學如何教育這樣的學生？對我們來講，這是一個比較重大的挑戰。

此外，在學校發展的過程中，作為家庭中第一代大學生的學生數量越來越多。50%以上的學生接受聯邦政府的佩爾助學金，也就是說，50%以上的學生的家庭在經濟地位上處于社會底層。那么相應地，他們能得到的教育資源比較缺乏，大學入學準備度（college readiness）也比較低。那學校如何在4～6年的時間內將這些學生的水平提高到和其他學生一樣的程度，讓他們能夠順利畢業，這也是一個非常大的挑戰。這個挑戰不僅是對學校的挑戰，也是對整個美國社會及教育的挑戰。因為如果高等教育不能成為少數族裔和底層人們提升社會階層的途徑，那么，今后美國的中產階級就會急速縮減。這對于整個美國來講，是非常危險的。事實上，這是貧富差距給我們帶來的挑戰。

《世界教育信息》：您剛才提到了全球信息化給學校治理帶來的挑戰，在這方面學校是否制定了相應計劃來幫助教師去適應學生需求的變化？

李亦：我們從兩方面提供幫助。一方面，我們為教師開展數字學習項目，這個項目已經開辦了好幾年。每到夏天，我們就組織教師參加數字學習活動。我們提供線上教學指導和各種各樣的高科技信息技術支持，希望能夠幫助教師改變傳統的教學方式，使用數字時代的教學方法。例如，一個月前，我們剛進行了一次教師展示活動，其中有位教師分享了如何進行線上交互式教學，以及如何通過各式各樣的線上教學和人工智能幫助學生學習。

另一方面，針對懷疑自身能力的學生，我們通過教師發展辦公室向教師介紹關于學生心理認知的知識，傳授幫助學生樹立自信的經驗。這能幫助教師創造一個給學生以歸屬感的課堂環境。雖然我們的校園中有數千名少數族裔學生，但由于學校學生總數很大，有時一門課里也只有一名少數族裔學生。對于這些學生來說，他們中的有些人會因為周圍沒有少數族裔同學而產生疑惑，會懷疑自己是否歸屬這個群體。如果教師忽視這方面的教育，就會對學生歸屬感的形成造成消極影響，嚴重影響學生的學習積極性。因此，我們也正在積極應對這方面的挑戰。

三、中美高校應在相互借鑒中尋求發展

《世界教育信息》：在您看來，美國高校的內部治理都有哪些良好經驗可為中國高校相關領域提供借鑒？endprint

李亦：我講一個我的親身經歷來說明這個問題。我在湖南師范大學任教時，某次外出，我讓一位學生去打車。他把出租車攔下來之后卻不肯上車，站在那里猶豫自己是否能進這輛車。我當時非常不理解這名學生的行為，交流后，才知道原來這個學生是從農村出來的。他攔下車后，發現旁邊一個衣著高檔的人也在想上同一輛出租車，他開始懷疑他是否有資格打車。這是由于他心中存在自卑感。這種階層差距在一定程度上會讓底層的孩子產生這種自卑感，這可能是最危險的事情。美國社會也面臨這樣的困境——少數種族、少數族裔缺乏歸屬感，覺得自己不屬于這里，這里也不屬于自己。從更深層次來講，這是一個社會問題。美國的學校正在積極解決這個問題，我希望中國的學校也能夠積極應對。

另外，美國大學的學術自由也是中國高校可以借鑒的地方。學術自由當然不是說教師可以超越政府，而是說教師學術觀點、授課方式等方面可以不受過多限制。美國大學的另一個特點是教師自治。我認為，應該提高教師的地位，增加他們在學校內部治理上的發言權。如果不給教師最大限度的學術自由，教師在獨立創造方面就不會有特別好的發展。

此外，美國的學校包括美國政府也有需要向中國學習的地方，比如中國政府對科研和高校的資助力度。

四、多層次、多角度

開展教師評估和教師隊伍建設

《世界教育信息》：請問加州州立大學北嶺分校如何進行教師評估？

李亦：教師評估基本分為三大領域：教學、科研和服務。其中，教學評估分同行評估和學生評估兩個方面。每一名教師都需要接受同行對他的評估，形成評審報告，系主任也會參加這個評估。此外，每個學期結束后，學生需要填寫對教師的評估表，對教師做出評價。這兩方面共同形成了教學評估。

第二個評估領域是科研，根據教師所在的不同的領域特質進行評估。比如，藝術領域是根據教師的展覽、演出、作品等情況進行評估；傳統的社會科學、自然科學領域就是根據論文、課題的數量和影響力等進行評估。

第三個評估領域是服務。服務也分多種，比如對學校的服務。每個系所都有各種服務委員會，如課程委員會、招聘委員會、評估委員會。每個委員會都有各自的職責。此外，還有社會服務，分區域性社會服務和職業性社會服務兩個部分。每位教師側重一個或者幾個方面，不同教師的側重方向也不一樣。總體來說，我們要求每位教師都承擔一定的服務工作，這與教師的晉升直接掛鉤。

學校每個系都設立一個教師評估委員會，委員會成員都是教師。另外，系主任、學院教師評估委員會和院長要對本學院/本系的教師進行獨立評估。學院評估完成后，所有的信息會匯總到教務長那里。教務長根據所有的信息，在專門的教職人員辦公室的協助下，進行總體評估。這樣的評估每年都會進行。教師評估累計6年，就會根據評估結果決定教師能否得到終身教職。

《世界教育信息》：您在工作中如何處理科研、教學與學校管理的關系？

李亦：我在美國從助理教授一步步成為副教授、教授、系主任、院長、學術副校長。現在我還在花少量的時間做科研，我在當院長的時候在科研領域花的時間更多。在職務上升的過程中，我在科研上投入的時間的確是越來越少，這是一個現實問題。因此，我就把對科研的熱情轉移到如何幫助青年教師做科研上去。我們學校越來越強調如何以院系為單位，提供最好的條件，更好地指導青年教師。我到CSUN任學術副校長后，花了一年的時間和所有的青年教師見面，以學院為單位與他們共進午餐，了解他們的情況，知道他們想做什么、想完成什么、想實現什么。這個非常重要，對我的工作也很有幫助。

我們正在考慮如何繼續增加我們的優秀教師聘用數量，以及提高我們的終身教授的比例。因為在美國獲得永久職位的教師的比例正在縮減，大部分是講師、兼職教師。我們正在努力招聘永久職位的教師。此外，科研建設是需要團隊骨干的。我經常會和科研骨干在一起交流，盡量參加他們開展的活動，和他們一對一交流，建立這種個人之間的感情。

教學內容是教師自治機構制定的。但是，我覺得作為教務長有責任參與其中。社會機構、經濟結構、職業需求在不斷變化，現有的許多職業將會消失，同時會產生很多新興的職業。因此，作為學校領導，我們必須要關注教學，必須不斷學習，不斷地把這些新東西反映到學校的課程設置、課程安排、學科建設等方面。這就需要不斷地與教師自治機構進行交流，不斷創新，否則就只能待在原地，慢慢被淘汰。此外，在學科建設、課程設置的過程中，我們也會聆聽產業界的聲音。基本上我們每個學院都有一個咨詢委員會，他們會提供多方面的信息幫助我們更好地決策。

在學校管理方面，美國有很多自治機構，我也花了一些精力與教師進行座談、交流，幫助他們認識到，只做科研和教學是不夠的，因為學校的許多事情都需要他們來負責，尤其是領導層的教師。我自己就是在芝加哥大學讀完博士后，到羅斯福大學做助理教師，升到副教授，然后一步一步走到現在。因此，我覺得如何合理安排自己的時間，滿懷熱情，幫助其他人完成他們所熱愛的工作，是非常重要的。

教師還是要談理想的。絕大部分教師都是熱愛教育事業的，他們從事這個行業是為了下一代的成長。因此，從整體來看，教師都是有自己的激情。我和他們相處交流時，一方面要去感染他們，另一方面也受到了他們的感染。

五、服務地方經濟，滿足各類學習者需求

《世界教育信息》：作為公立院校，在支持人們進行終身學習方面有哪些舉措？

李亦：曾教育學院（Tseng College）中最大的學生群體是在職人士。此類人群已經擁有了學士學位，但為了更好的職業發展，他們需要提升自己，以及攻讀碩士學位。我們學校在這方面提供了很多學習機會與專業，比如公共管理、傳播學、衛生管理與健康管理、音樂產業管理等專業。在終身學習領域，這部分的學生人數最多，約有一萬多名。在整個加州州立大學的系統中，CSUN在這方面做得是最好、最大的，幫助本地區的企業提升了競爭力，對本地區的經濟產生了非常大的影響。endprint

此外，我們在拓展學習（extended learning）方面也有面向國際的項目。一種是短期訪問，主要針對非學歷生，他們到我校學習一到兩個學期。還有一種就是英語預備——一些學生想到美國大學讀書，但英語沒有過關，他們就會選擇到拓展學習學院接受語言培訓。這兩部分的學生加起來大概不到1000人。

從整體來講，我們主要是想滿足這幾類人群的教育需求，一類是本地學生繼續學習深造的需求；一類是國際學生進入美國四年制大學學習的愿望，具體的如英語補習的需求等。另外在國際交流方面，留學生在交流中所獲的學分都可以進行學分轉換，我們也希望能夠和其他機構合作，滿足這一領域的教育需求。

《世界教育信息》：您還致力于推動科學、技術、工程和數學（STEM）教育在不同種族、不同性別學生當中的開展。在這一方面，您有哪些好的做法？

李亦：首先是培養和吸引一流的教師。因為，只有教師走在學術前沿，才能夠給學生提供最新、最前沿的信息，這對STEM教育來說尤為重要。其次是提供最好的設備。師資好，設備不行，也無法培養出優秀的學生，對STEM教育來說更是如此。在這方面，我們學校進行了大量的投資。今年，我們在設備上投資了750萬美元，希望能夠為師生提供最好的硬件設施。另外，在教師招聘上，我們今年也投入了大量的人力資源。其中，我們計劃在某些領域一次性招聘若干名教師，形成一個材料科學與工程團隊、一個水資源管理和可持續性團隊和一個公共衛生差異研究團隊。公共衛生差異研究團隊致力于研究不同種族的不同社會地位，促進醫療衛生待遇方面的公平。

在學生的培育上，我們希望通過早期的指導和新生第一年體驗計劃，吸引并保持學生對STEM領域的興趣。STEM在初級階段比較枯燥乏味，因此我們希望通過第一年的體驗與指導留住學生。此外，今年，科學學院和工程學院設立了一個幫助學生完成學業的專門的“崗位”——鼓勵成績優秀的學生幫助弱勢群體學生和學習困難學生完成學業。這方面，中國學生情況較好，而許多美國高中畢業生就需要補習代數，以幫助他們進入大學后能夠跟上微積分課程，更早更快地進入專業學習，提高他們的學習興趣。

另外，我們也在探索如何讓學生獲得更多的實踐經驗。目前，我們正在醞釀成立一個全校層面的本科生科研訓練中心，希望把各個本科科研項目中好的經驗、實踐聯系起來。如果學生有更多的機會進入實驗室與高年級同學、研究生、教師合作，那么他們的學習經驗和動手能力將會得到進一步提升。這樣也有利于吸引并保持學生對STEM領域的興趣。

六、繼續鼓勵師生交流，謀求合作新領域

《世界教育信息》：在與中國高校進行合作交流方面，貴校有何優先方向或重點領域？

李亦：20世紀70年代初，我們學校就已經認識到，未來在教育領域，中美之間的關系將變得越來越重要。事實上，我們學校是美國第一個和中國大學建立友好關系的學校。現在，我們與中國的50多所大學建立了友好關系。在中美學生交流方面，我們在美國西部，通過大使館的資助項目資助學生去中國。在全美高校中，我們學校組織、選派的學生數量是最多的。到中國交流的經歷，對許多美國學生來說是一個顛覆式的體驗。在交流過程中，美國學生認識到中國作為一個發展中國家，在短短幾十年時間里發生了翻天覆地的變化。這能夠增進美國學生對中國的了解和喜愛，消除一些學生對中國的偏見，這是交流產生的非常好的作用。

在教師交流方面，我們也會繼續吸引大批的中國教師到美國來，同時選派美國教師到中國去，鼓勵雙方教師積極參與交流。例如，去年我們共同組織了一場交流——美中教育智庫對話。我們學校在各方面，無論是學生交流、教師交流還是學術交流，都在積極地努力。

與此同時，我們也在謀求更大的發展。比如，許多國際學生選擇我們學校是因為學校的地緣優勢。但是現在教育國際化競爭越來越激烈，我們也在思考如何通過學科、學術和師資力量來吸引更多的留學生。我希望中美關系能夠繼續友好發展。這首先就要消除偏見，增進兩國之間的相互了解。選派學生到中國交流則是重要的一步。因此，如何籌資選派更多的美國學生到中國，也是我們努力的方向。此外，我們也在考慮與中國的高校開展合作辦學，合辦專業或者合辦院系。這方面，我們也會從教學、財政等方面開展進一步的調查，了解具體的實施辦法，也會挑選一兩個最成熟的方向進行嘗試。對我們來說，合作辦學是一個新的課題，我們也非常感興趣。endprint