區域內義務教育均衡發展工作之我見

周艷

【摘? ? 要】區域內義務教育均衡發展是實現教育公平的重要舉措，這項工作需要進一步加大工作力度，開拓創新，全面推進區域內教育均衡化，促進區域內教育事業全面發展，辦人民滿意的教育。

【關鍵詞】義務教育? 均衡發展? 淺談方法

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.24.200

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。在最后的這兩年中，要更好地開展區域內義務教育均衡發展工作，我認為要做好以下幾點。

一、思想要高度重視

義務教育均衡發展工作是當前教育的重中之重，學校的工作要緊緊圍繞義務教育均衡發展來安排，對于義務教育均衡發展工作的相關知識我們一定要知道。

（一）什么是義務教育的均衡發展

義務教育均衡發展就是使區域內義務教育階段的各級學校在辦學經費投入、硬件設施、師資配置、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個相對基本均衡的狀態，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正地接受義務教育權利提供充足的保證。

（二）為什么要開展義務教育均衡發展工作

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

（三）怎樣開展義務教育均衡發展工作

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對薄弱學校義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向薄弱學校傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。讓每一所學校都要達到義務教育學校辦學基本標準，縮短城鄉之間、校際之間的差距。三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。要從硬件、軟件等各方面促進縣域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。為了推進學校標準化建設，學校不能辦重點班和實驗班，區域內統一學校公用經費和生均教育經費標準，還要加大對薄弱學校改造力度。繼續實行縣域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。重視教育信息化建設，為學校搭建優質教育資源共享平臺。

二、指標要十分明確

“義務教育學校辦學基本標準達標評估指標體系”和“推進區域義務教育均衡發展工作評估指標體系”是我們義務教育均衡發展工作評估的兩個指標體系，第一個是對學校的評估，第二個是對政府的評估。這兩評估體系中，到底有幾個A級指標，幾個B級指標，有哪些評估要點，是怎樣計分的，我們都應該要明確的，學校校舍建設、儀器設備的配備、教師隊伍的建設等方面都要按照這個標準來配置的，學校的檔案材料也是要緊緊扣住評估標準和計分點來做。

三、數據要非常清楚

義務教育發展基本均衡區（縣）國家認定的一個門檻就是辦學條件達標，因此校長必須清楚地知道學校的基本情況，對每年9月份學校教育事業報表中的數字必須做到心中有數。此外，校長作為關鍵人物，一定要認真準備，把學校基本情況爛熟于心，在考察中問到辦學條件情況，師生基本情況等能夠脫口而出。

（一）學校基本辦學條件相關數據（即《學校辦學條件一覽表》）

1.學校占地面積、建筑面積、運動場地面積、教學及教學輔助用房生均面積各是多少？2.教師情況：教師的職稱、學歷、年齡結構等數據，教師校長交流輪崗的人數是多少，交流所占比例是多少？3.學生情況：各年級人數、學生最多的班級有多少人？最少的班級有多少人？4.功能室情況：多少個功能室、各功能室的配置情況。5.學校現有圖書多少冊？生均達到多少冊？

（二）熟記學校與區域檔案材料相對應的各項數據

1.核實小學、初中鞏固率情況，并要說明流動學生去向、要有轉出轉入證明。2.學校留守兒童有多少？進城務工人員隨遷子女有多少？殘疾兒童有多少？以上學生入學情況如何？3.小學、初中學生體質健康及格率情況。4.學校的經費收入、支出情況，特別是教師的培訓經費達到了多少？5.校舍建設、維修、操場改造、設施設備配置情況？6.學校體育場占地面積是多少？小學、初中直跑道應達到多少米？環形跑道應達到多少米？

如果校長能夠把學校的這些相關數據牢記于心了，就清楚學校有什么，有多少，缺什么，缺多少，怎樣補。

四、目標定位要準確

教育家陶行知說：“校長是一所學校的靈魂，校長的教育思想，決定一所學校的發展方向;校長的決策，決定一個學校的前途命運;校長的人文情懷，塑造一所學校的文化。”這樣的觀點集中說明，辦好學校，教師是基礎，校長是關鍵。教育的本質和職能決定了校長在學校管理中具有十分重要的地位與作用。作為學校的校長，對學校的發展一定要有準確的目標定位，其中要有總體目標、近期目標、中期目標、遠期目標，學校的辦學理念、辦學思路是什么，學校的校訓、校風、教風、學風各是什么等等都要非常明確。只有這樣，我們才能做人民滿意的教師，當人民滿意的校長，建人民滿意的學校，辦人民滿意的教育。

區域內義務教育均衡發展是實現教育公平的重要舉措，這項工作需要進一步加大工作力度，開拓創新，全面推進區域內教育均衡化，促進區域內教育事業全面發展，辦人民滿意的教育。

參考文獻

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