新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”角色定位的探索

【摘 要】本文論述新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的角色塑造，認為“雙帶頭人”的角色定位是高校黨的基層組織建設的現實需要和建構完善黨建工作機制的需要，針對新時代高校黨的基層組織“雙帶頭人”角色塑造中角色實踐的沖突、角色固著的顯化等問題，提出新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的建設路徑：做好頂層設計，明確建設目標和任務，提高服務質量;注重培訓和考核實效，推進黨務和科研工作效果的提升;緊跟時代步伐，提升黨支部書記“雙帶頭人”的工作價值。

【關鍵詞】新時代? 高職教師? “雙帶頭人”? 黨支部書記? 角色定位? 頂層設計? 基層組織

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）02C-0023-04

在中國特色社會主義進入新時代的背景下，高職教育成為新時代培養“強國一代技能青年”的中堅力量。本文對廣西部分高職院校教師黨支部書記進行調研分析發現，各高職院校教師黨支部建設存在發展不均衡，組織活動過于形式化、單一化、模式化，以及黨建干部隊伍的綜合素質有待提高等問題。而在廣西高職院校教師黨支部中推行的“雙帶頭人”模式，相比于傳統的教師黨支部書記設置模式，在新時代背景下更易實現黨建和學術“雙帶頭人”的有效設置，推動黨建和教學科研“雙促進”工作的發展進程。因此，應通過進一步明確黨支部書記“雙帶頭人”的建設目標，創新工作方法，創建平臺載體，創立典型示范，全面構建完善“雙帶頭人”工作機制。同時，基于廣西高職院校黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施的目的、任務、性質、職能和工作價值，本文對廣西高職院校以“雙帶頭人”工程推動“雙促進”支部書記的角色定位進行分析討論，為后續研究和學校之間的相互借鑒提供參考。

一、新時代高校黨的基層組織建設“雙帶頭人”角色塑造的必要性

（一）高校黨的基層組織建設的現實需要。高職教育在新時代的歷史新方位上必須堅持立德樹人，在為培養強國一代技能青年實現民族偉大復興的歷史使命中，教師黨支部書記作為教師隊伍建設和思想政治建設的骨干力量任重而道遠。新時代，教育作為強國之路的基礎工程，為實現中華民族偉大復興賦予了中國特色社會主義教育事業優先發展的位置。廣西目前有77所高校，其中高職院校40所，是廣西高校總數的51.9%，高職院校占據了廣西高等教育的半壁江山;然而，目前廣西高職院校教師黨支部書記大部分是“雙肩挑”，工作繁忙，在教學、學生管理工作、學術研究、行政管理等方面身兼數職。其政治引領能力、管理服務能力、學習創新能力還不能適應“雙帶頭人”培育工程的要求，還存在著支部書記“不愿干”“不會干”“沒事干”等現象，導致支部戰斗力不強，黨員先鋒模范作用不明顯。因此，廣西高職院校要按照教育部的要求，實現各基層黨支部書記帶頭履職盡責、示范引領的作用，切實扛起“抓落實”“嚴管理”“雙促進”和“作表率”的責任，用實際行動贏得師生的信任和擁護，才能更準確地把握新時代下師生的意識形態和思想動態，更加有針對地開展高職院?！叭恕惫ぷ鳎苿铀枷胝喂ぷ髟偕弦慌_階。深刻認識和把握新形勢下基層組織建設的特點和規律，點明高職院校黨支部是廣大黨員教師聯系的紐帶，從現實因素考慮黨支部書記的綜合素質水平直接關系到黨支部的凝聚力和創造力，直接影響黨支部黨員教師積極主動性的發揮。在目前新形勢下的高職院校黨支部書記“雙帶頭人”建設工作，要善于堅持問題導向，結合時代的特征嚴格按照黨章要求，貫徹落實黨的政策方針，為黨培養優秀的接班人，是落實黨和國家政策方針的基層組織的現實要求。

高職院校對黨支部書記“雙帶頭人”進行培養教育，可以使其將實踐教學與黨務工作相結合，同時使有威望的骨干教師做好帶頭作用，引導全體黨員教師在教書育人上發揮創造力，營造良好的學術氛圍。黨支部書記也要組織好思想政治教育工作，培養黨性，增強黨支部書記的凝聚力和創造力，對黨支部書記“雙帶頭人”高度重視、熱情關懷、嚴格要求，更好發揮黨支部書記“雙帶頭人”生力軍的作用。

（二）高校黨的基層組織建構完善黨建工作機制的需要。2018年5月22日中共教育部黨組印發了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，明確指出“力爭在3年內，也就是2020年底前，基本實現‘雙帶頭人支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為雙帶頭人的工作目標”。高職院?！半p帶頭人”的培育工程在于將年輕有為、有發展前途的“四有”好老師、專業學科帶頭人集中起來，經過嚴格的選拔成為黨支部書記，將黨支部書記培養成為專業學科和黨建工作帶頭人，全面提高黨支部隊伍的專業素質水平。要求黨支部書記“雙帶頭人”需要具備過硬的政治素質，還需要在教育、科研成果方面具有突出貢獻，以創新基層黨組織的設置模式，建構完善黨建工作機制。

高職院校推進“雙帶頭人”培育工程作為一項新時代加強高職院?；鶎咏處燑h支部的基礎工程和創新工程，是加強基層黨建工作的戰略高度。基層黨組織是實現動員的重要載體和重要陣地，從高職院校的發展角度來看，基層黨建工作需要不斷創新，才能更好地服務黨和國家工作大局。“雙帶頭人”培育工程是為了更好地服務本單位的中心工作，將黨的建設融入改革發展的全過程和各環節。高職院校深入推進“雙帶頭人”培育工程，改進新時代高校教師黨支部書記的方式方法，優化組織結構，使基層黨建工作與現階段的高校院（系）服務型黨組織建設的結構模式接軌，不斷提升高校基層黨建工作的質量、水平和效益。同時也應明確認識到加強教師隊伍的建設振興中國國力，用教育助推發展，就需要緊緊抓住高職院校教師黨支部工作中黨務和業務脫節的關鍵問題，將黨建工作融入高職院校業務工作的日常中，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，積極、主動、創造性地將黨建工作最大限度地引導到高職院校的黨組織建設進程中來，明確教師黨支部書記“雙帶頭人”的組織定位，強化基層組織功能，才能夠有效破解高職院校思想、政治和道德工作的“短板”，推動立德樹人和教學科研“雙促進”，把立德樹人作為中心環節，把教學科研貫穿每一環節，從而實現高職院?！叭恕钡男赂窬帧?/p>

二、新時代高校黨的基層組織“雙帶頭人”角色塑造存在的問題

（一）高校黨的基層組織建設過程中角色實踐的沖突。具體表現在以下方面：

其一，高校教師黨支部書記在面臨“教師”和“黨支部書記”雙重身份的角色實踐中，科研與黨建工作發生沖突矛盾。通過對廣西部分高職院校黨支部書記的生活、工作思想、工作作風及其對中央文件的認知情況的調查，我們發現高職院校中普遍存在重科研輕黨建的問題。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨和全部工作和戰斗力的基礎。深入研究和加強黨的基層組織建設問題對于提高黨的建設科學化水平、鞏固黨的執政地位、推進黨的建設偉大工程具有重大和深遠的意義。面對社會結構深刻變動、社會組織形式豐富多樣的局面，教師黨支部書記“雙帶頭人”是高?；鶎狱h建組織調整和優化基層黨組織設置方式，建立健全高校黨的基層組織體系中的創新點和著力點。而在實際的隊伍建設中，對于“雙帶頭人”則面臨著教師與黨支部書記雙重身份的轉化與平衡問題，如何快速有效地驅動和完善高校黨基層組織建設的鋪設，明確科研和黨建工作時的角色分工是建設完成高校黨的基層組織工作迫在眉睫的問題。在教師、黨支部書記雙重身份的角色實踐中，發現有個別副高級職稱以上教師對擔任黨支部書記一職的認知上存在偏差，認為會耽誤其教學科研時間，等等。這些調查情況從側面向我們傳達出多數教師將自己的精力主要放在科研與教學上，把教學質量和科研成果作為評價教師綜合素質的標尺。這在一定程度上影響了黨支部建設措施的實施，降低組織在黨員教師心中的地位水平，使教師對黨支部建設的認識存在偏差，科研成果和黨支部建設的矛盾平衡問題不容小覷。

其二，高校教師黨支部書記在面臨“教師”和“黨支部書記”雙重身份的角色實踐中，基于教師師德師風建設培育“四有”好老師的問題。堅持立德樹人，2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》提出“實施師德師風建設工程，建立教師國家榮譽制度”。在新時代背景下高職院校應著重強化“為誰培養人”意識，更加堅定新時代必須堅持的“四個服務”價值取向，良好的師風建設是教師教學的基礎和保障，是教師在教學過程中必須堅守的行為準則。在高職院校“雙帶頭人”建設中，師德師風建設也是一項十分重要的內容。調查結果顯示，大部分黨員教師非常贊同黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的建設工作。所以高職院校必須重視黨支部書記“雙帶頭人”培育工程建設工作和師風建設工作，培養更多“四有”好老師。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”扮演“教師”和“黨支部書記”的雙重角色，需要明確在“教師”的角色扮演中完成本職業務工作，做有扎實學識、仁愛之心、道德情操的優秀教師。與此同時，在“四有”教師的培育工作中，有理想信念則是重中之重，在“雙帶頭人”中作為黨支部書記的工作信念與其目標信念和使命是一致的。在多元化的主體中，黨是核心的行動力量不容動搖，在兩者的角色定位中作為“黨支部書記”發揮黨的組織在多元化治理中的作用，應是擔任著組織者和引領者的角色。

（二）高校黨的基層組織建設過程中角色固著的顯化。具體表現在以下方面：

其一，高校教師黨支部書記在面臨“教師”和“黨支部書記”雙重角色中對于“教師”角色固著形成的思維僵化。“雙帶頭人”在對自身角色界定把握不清的思想前提下，造成行為模式的模糊化，難以明確劃分黨組織的行為規范。因此在實際開展黨的基層組織建設活動中，難以運用好活動載體，并且明顯表現為黨支部書記對黨員的關心不夠，組織生活過于形式化。高職院校的黨支部對于組織的建設、團結師生等方面有著重要的作用，尤其是解決黨員教師所面臨的困難。根據調查結果顯示，絕大多數黨員教師遇到困難不會向黨支部求助，而是選擇自己的家人、同事幫忙解決，使得教師與黨支部的關系變得疏遠，降低群眾對黨支部的信任，同時也使黨的凝聚力降低。這也從側面說明黨支部書記對黨員教師的關心還遠遠不夠，群眾工作做得不扎實。并且在“雙帶頭人”的角色定位中，對于“教師”角色固著的問題，直接影響黨的基層組織工作的開展。在高校的黨組織建設過程中，黨的基層組織建設具有舉足輕重的地位。建立健全選拔、培育、激發、管理“四位一體”的工作機制，大力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設是高校“雙帶頭人”培育工作的目的。而高校黨支部書記既工作在第一前線，身上同時也肩負著黨的偉大使命。在這兩者的關系和角色中，過于固守“教師”角色，對于推進黨的基層組織建設具有不利影響。應明確加強黨建工作，將兩者在日常工作中相結合，調整工作思路，轉變行為模式，明確自身的角色定位，即不僅是教師，也是黨支部書記，對于團結黨員、推進黨的組織活動有義不容辭的責任。

其二，高校教師黨支部書記在面臨“教師”和“黨支部書記”雙重角色中對于“黨支部書”角色界定不清加劇角色固著。建設強有力的基層黨組織關鍵在“人”，基層黨組織負責人是黨建工作的組織者，是活的動力源。在高校中要做好基層黨建工作，就應該制定靈活機制以及創新舉措，不斷加大對基層黨組織負責人黨支部書記等的培養選拔力度，建設一支善于創業發展、為民辦事、群眾擁護，又戰斗在第一前線的基層黨組織帶頭人。作為一名黨支部書記也應有意識、有目的地去組織黨員、發動群眾加強和改善黨對中國特色社會主義建設事業的領導。高校黨支部書記“雙帶頭人”培育建設的目的就是將學術和黨建雙帶頭培養使用起來，從總體上提高黨支部書記的業務素質和政治素質水平，創新培養選拔方式。但目前，廣西各高職院校從2010年以來普遍存在大幅度擴招學生的現象，從而需要招聘大量的年輕教師，各學校專職教師隊伍普通呈現高學歷化、專業化、年輕化的特點，相當部分青年教師學術科研骨干、專業學科帶頭人對黨建工作和大學生思想教育工作的重要性認識不充分，不主動不愿意了解和參與黨務工作。同時，在實際工作中大部分學術帶頭人的教學科研和專業建設壓力大，面對支部黨建工作任務重，項目多、責任大、考核多、要求高，待遇低等情況，在思想上認識不足，從而不想做不愿做黨支部書記工作。廣西各高職院校普遍存在教師黨支部書記學術科研能力不強、理論水平不高、主動學習動力不足、在教師中缺少威信、學術話語權不強等問題。因此，很難勝任學術帶頭人的工作，導致高職院?！半p帶頭人”人才儲備匱乏。

三、新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的建設路徑

在新時代推進黨支部書記“雙帶頭人”建設，使科研與教學并駕齊驅，達到良好的效果，就必須注意以下幾點。

（一）做好頂層設計，明確建設目標和任務，提高服務質量。積極推行聯系機制，院校黨委主要負責同志要對教師黨支部建設多關心、多交流、多鼓勵，提升教師黨支部書記的政治認同和情感認同。黨支部所選擇的黨支部書記“雙帶頭人”需要有極強的號召力、感染力讓人信服，使黨支部中的黨員能夠凝聚起來，使黨支部的黨員教師在保證科研成果的同時，積極完成黨支部建設工作。與此同時，教師黨支部書記自身應關注時代變遷，關注專業發展、關注學生思想、關注教師發展、關注意識形態的變化，定期制定和推進政治學習計劃，組織黨員教師按照要求完成政治學習任務，緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心這個重點，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極探索、總結凝練加強支部政治建設、開展支部政治生活、組織教師政治學習、發揮政治把關作用等方面的經驗舉措，引領帶動高?；鶎狱h組織全面進步、全面過硬。黨支部書記“雙帶頭人”需要增強黨支部的凝聚力和號召力，黨支部書記“雙帶頭人”和優秀黨員教師要以身作則，為他人樹立榜樣，從總體上提高高職院校教師隊伍的素質水平，從而促進黨支部的建設發展。

塑造新時代教師意蘊的育人價值觀，政治教育是新時代高職院校教師實施“三全育人”工作內容創新的核心。黨員教師要堅決擁護黨的領導，以馬克思列寧主義思想、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等為指導，嚴格要求自己，并以身作則將其融入課堂融入生活，為高職院校校園營造良好的政治文化氣氛。教師黨支部書記要敢為人先，有高度的責任心、進取心等，發揮“雙帶頭人”的獨特優勢，增強思想政治工作的親和力和針對性，按照“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”的要求，著力做好教師思想政治工作和新時代知識分子工作，積極為學生傳播科學文化知識，推動高職院校素質文化的提高，使高校教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者，通過加強教師“供給側”思想政治工作，引領帶動學生“需求側”思想政治工作質量的提升。只有教師黨員牢牢把握意識形態方向，才能引導學生走上正確的道路。黨員教師還需緊緊圍繞黨組織的中心工作，發揮教師和學生的創新性與積極性，使學生樹立正確的世界觀、榮辱觀，把優秀傳統文化、正確的思想、先進的理念延續傳承給強國一代青年。通過黨支部全體黨員教師的共同努力，高職院校才能夠科學發展、可持續發展。

（二）注重培訓和考核實效，推進黨務和科研工作效果的提升。黨支部黨員干部要積極學習中央文件的精神，看清形勢，抓住關鍵點。與此同時，應建立培訓點并定期分撥經費，培養“雙帶頭人”型教師黨支部書記。高職院校要完善培訓體系，不僅為黨員教師提供培訓，而且也對黨支部書記開展培訓，實現為全體黨員教師和黨支部書記全員培訓，使其具備上進心、責任心、政治文化素養，等等。在黨支部書記“雙帶頭人”的培訓中，不僅是要培訓政治思想、黨性，更重要的是培訓黨務工作。在培訓過程中，要根據黨支部書記的個人特點，針對他所欠缺的方面進行重點培訓，使其具備處理緊急事件的能力，著力培養和健全支部班子，完善“雙帶頭人”教師黨支部書記后備人才長效培養機制，注重配備熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員學術骨干擔任支部副書記或委員。

校黨委需要向黨支部書記“雙帶頭人”明確任職期限，并且明確每年的工作目標，同時將教學科研成果納入黨支部書記的管理范圍之中。校黨委需要建立完善的黨支部書記考核系統，并健全獎罰制度。每一個工作周期末要對黨支部的工作進行考核，并且要重點考核黨支部內黨員教師的思想政治工作、科研教育成果、黨支部的建設情況等，對于有突出貢獻的黨支部進行表揚和獎勵，并且將黨支部書記“雙帶頭人”的任職情況登記在檔案中，為其今后的晉升提供參考資料。對于破壞組織紀律的黨支部書記，必須進行嚴肅處理，并將其行為記錄在案，防止今后造成不良后果。

（三）緊跟時代步伐，提升黨支部書記“雙帶頭人”的工作價值?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確指出：百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。高職院校黨支部書記“雙帶頭人”的建設工作就是為了使教育事業有長遠的發展，從而推動黨建和教學科研工作的“雙促進”。高職院校在新時代的引領下應根據自身辦學的優勢和學科發展的變化，創新性地以科研工作室、創新創業、訂單班教學等實體組織為基礎合理創新地設置教師黨支部，形成與管理服務、教學科研相對應的科學化的組織架構。同時，各高職院校的校黨委對此建設工作應認真規劃布局，嚴格按照計劃實施每一舉措，對重要事件進行專題研究。校黨委要定期聽取黨支部黨員教師的工作匯報，及時對工作過程中有偏差的地方進行修改，從而保證黨支部書記“雙帶頭人”建設工作的順利進行。校黨委領導要切實加強對黨支部書記“雙帶頭人”的關心，加強對其的人文關懷和心理疏導，及時幫助他們解決所面臨的困難，并且盡可能地提高工作待遇，獎罰分明。

注重加強教師黨支部書記與黨建工作相關理論知識的學習和教育，重點解決一些教師黨支部書記以往形成的“教學科研是主業，黨建工作只是副業”的錯誤認識，提升黨支部書記崗位的履職能力、充分發揮示范引領作用，破除黨務和業務“兩張皮”的突出問題。黨支部書記“雙帶頭人”要及時了解黨員教師的思想動態，對有不好苗頭的事情及時進行處理，避免帶來不良后果。黨支部書記“雙帶頭人”要根據文理科教師的特點，分別進行引導教育，使其各自發揮其才能，為高職院校營造良好的學術氛圍。同時，黨支部書記要積極開展課外活動，引導教師學生參與，并且要充分發揮黨支部的帶頭作用。

在新時代背景下，高職院校應從總體上提高黨支部書記的教學科研能力和黨建業務的工作水平，加強黨在基層的建設，穩步推進黨支部書記“雙帶頭人”培育建設工作。以選優配強支部書記作為工作基礎，把推動支部書記履職盡責作為著力重點，加強支部書記培養教育。支部書記作為基層黨組織的“一班之長”，擔負著教育、管理支部黨員的職責，是實現全面從嚴治黨的關鍵，要當好嚴律己的“示范者”。支部書記作為教師中的優秀分子，不僅要組織好支部學習，還必須帶頭學習，當好勤學習的“先鋒官”，做好促發展的“帶頭人”，以身作則當好“領頭雁”，指導支委提升履職盡責能力，增強班子凝聚力，提升支部戰斗力。支部書記作為工作在基層一線的黨員干部，最知群眾冷暖，最知曉群眾困難，要當好惠民生的“紅旗手”。當前，高校支部書記大部分是兼職，角色更為復雜，而且角色偏差普遍存在，我們應把黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的教師黨員選拔為教師黨支部書記，充分發揮學術帶頭人的作用，推動黨建工作與教學科研工作相互結合、有機融入，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進高職院校立德樹人中心工作的強大動力。

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【基金項目】2018年廣西高校大學生思想政治教育理論與實踐立項研究課題“廣西高職院校以‘雙帶頭人工程推動‘雙促進的實踐研究”（2018LSZ032）

【作者簡介】莫海燕（1971— ），女，廣西橫縣人，廣西交通職業技術學院黨委副書記，講師，研究方向：高校黨建與教育管理。

（責編 盧 雯）