行政管理專業學生核心素養培育的路徑研究

易想和 禹海慧 顧鋒 閆經經 劉星

[摘 要] 隨著社會政治經濟制度的完善，教育思想理論的發展變化對高校的核心素養提出更高的要求。針對現階段我國行政管理培育存在的培育定位模糊不明、學習內容過于寬泛、社會實踐嚴重不足等問題，我們應該以價值創新為主導、以關鍵能力為突破、以地區特色為依托，不斷與時俱進，持續推動行政管理專業學生核心素養的培育。

[關鍵詞] 核心素養 路徑 行政管理

中圖分類號：D035 文獻標志碼：A

核心素養概念的提出最早可追溯到1972年德國學者梅滕斯所提出的“關鍵能力”，在梅滕斯看來，關鍵能力就是對勞動者未來的發展起關鍵性作用的能力。而學生關鍵能力是指以“全面發展”為核心以及在此基礎上形成的優秀品質和核心知識能力或技術等[1]。行政管理專業學生核心素養是指行政管理專業學生所必備的基本技能、政治素養、理論知識、實踐能力等，它主要包括公文寫作能力、計算機能力、社會實踐能力、積極的工作態度等。社會環境日新月異，因而其對行政管理專業的學生提出了更高的要求，要求學生在熟練掌握本專業知識能力的前提下，既要實現全方位的發展，又要加強關鍵能力提升，它強調了行政管理專業學生核心素養的培育更加注重實踐能力、價值觀等方面的培育[2]。

一、行政管理專業學生核心素養培育面臨的困境

在行政管理專業學生核心素養培育的過程，雖然學校管理人員與授課的老師都做了巨大的努力，但我們與培育學生核心素養的發展目標還存在一定的差距。

（一）培育定位模糊不明

培育目標定位就如大海中的航標，起到了指引方向的作用，只有有了明確的培育目標，教學組織者才能合理編寫教材內容，教師及時地更新自己的知識，進而高效地教學。而就目前來看，由于思想觀念不與時俱進、教學方法不及時創新等問題，致使我國行政管理專業培育定位尚不明確，對于培育目標的定義還比較模糊，培育出來的學生僅僅為了找到工作而學習，不利于學生提升自己、充實自己、實現自身的價值[3]。學生核心素養培育的目的是滿足學生成功或幸福人生的需要和功能健全的社會發展的需要。由于社會不斷發展，而人的認知也不是無限的，這也就需要我們自己探索發現，學習并不是一段時間或者這一時刻的事情，而是一個終身學習的過程，作為行政管理專業的學生要具備符合終身發展、社會發展需要的必備品格和價值觀念，滿足學生的終身發展。

（二）學習內容過于寬泛

行政管理專業學生學習的專業知識過于寬泛，需要掌握的專業技能過于廣泛。學習內容寬泛就會導致學習缺乏針對性，不僅會造成學生學習上的壓力，也會產生什么都沒學到的感覺并且樣樣都不精通，很難在市場上形成自己的競爭力[4]。行政管理專業學生學習過于寬泛主要體現在以下方面。一方面是行政管理專業的課程設置過多，行政管理專業的課程包括政治學原理、管理學原理、行政管理學、公共政策學、法學概論、公共經濟學、行政組織學、公共部門人力資源管理等，涵蓋了專業課程及大量的公共課。學習的理論知識過于寬泛，有了一定的廣度但缺乏縱向的深入學習。縱向學習是一個透過現象去發現實質的過程，利用已有的知識基礎去構建自己的知識體系，并在社會實踐中具有變通性。縱向學習相對橫向學習而言，橫向學習是同一層次知識的不斷疊加，而只有縱向學習可以發展學生的思維能力。另一方面是行政管理所需要掌握的基本技能過于寬泛。行政管理專業學生就業方向分為三大類，公務員、研究員以及企事業單位，此三者分別屬于不同的組織主體，彼此之間的事務方向差別較大這就決定了行政管理專業學生所需掌握技能的廣泛性。例如：良好的政治鑒別能力等，但學生因時間與精力有限，無法保證學習面面俱到，導致極易覺得學習沒有重點。因此，學習內容的廣泛性既不利于核心素養的培育，也不利于關鍵能力的培育。

（三）社會實踐嚴重不足

行政管理專業注重理論知識的學習，學生的實踐能力不足，主要體現在兩個方面。其一，學校重視對學生進行書本知識的學習，書本知識上主要學習各方面的一些理論，比如在管理學原理中主要學習管理的程序及方法，在政治學概論中主要學習政治基礎和政體結構功能要素等，至于這些理論能否運用到實踐當中以及如何運用，我們只能通過前人的實踐中去發現，而不能親自去探索。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，一切的理論都要在實踐中進行檢驗。行政管理專業學生的動手實踐能力還需進一步提高，例如信息處理分析能力、計算機操作能力等。各高校的人才選拔主要以分數作為是否錄用的依據，以分數論高低的現象仍普遍存在。學校不僅要提升行政管理專業學生思想品德，更要加強動手能力的培養，使學生達到學懂會用、學以致用的效果。其二，行政管理專業學生的學習主要是在校內進行，而參加社會實踐的機會是少之又少。學校的人員、場地等都是有限的，對企業招聘、會議召開等的模擬還原度都是有限的，學校應更多帶領學生走進社會，參與到實踐當中去，否則當行政管理專業的學生畢業時，如果在事業單位工作的話，他們并不了解企業的整個運轉流程，寫公文及實踐報告的能力都跟不上，到時候就只能做一些打雜的事情，不利于行政管理專業學生的全面發展[5]。

二、行政管理專業學生核心素養培育的路徑選擇

在行政管理專業學生核心素養的培育過程中，該如何選擇合適的培育路徑 這是每一位行政管理專業研究者、學科建設者應該重點關注、深入研究的問題。經研究發現應該從不同的層面剖析行政管理專業學生核心素養培育的路徑。

（一）以價值創新為主導

價值創新這一概念最早由西方學者提出，最早主要運用于商業競爭。隨著社會研究的不斷深入，價值創新也逐漸從商業領域拓展到其他領域。學生核心素養價值創新是教育認識領域的一場思想變革，既是對傳統教育“素養觀”“能力觀”的顛覆與革新，也是行政管理專業領域教育觀念的革新[6]。其一，以觀念轉變為主導的價值創新是行政管理專業學生核心素養培育的重點，觀念轉變是價值創新的前提，同時價值創新反過來又可以促進觀念的進一步轉變，兩者相輔相成，相互促進。因此，教師需盡快轉換教育角色，轉變教育思維、轉變教育觀念，積極推動自身由“知識的傳遞者”向“學習的促進者”轉變、推動學生由“被動學習”向“主動學習”轉變，提升教育質量，實現教育“立德樹人”的重大目標，實現終身學習和終身發展。其二，以培育定位為導向是行政管理專業學生核心素養培育的重要組成部分，了解行政管理專業學生自身的人生定位，有重點、有策略的指導學生合理規劃職業定位，根據學生的定位發展制定合理的培育目標，培育行政管理專業學生的核心素養。

（二）以關鍵能力為突破

核心素養的培育既不能大而全，也不能小而偏，核心素養即關鍵能力的培育，在行政管理學科教學實踐中重點突出的“關鍵”，緊緊圍繞“關鍵”開展學生核心素養的培育。關鍵能力是指對于個人發展和社會發展至關重要的能力，是所有能力集合中最關鍵、最核心的一部分。行政管理專業學生的關鍵能力培育主要集中于公共管理能力、思維邏輯能力和行政管理人才素質和能力的培育，行政管理作為公共管理學的分支，對于掌握公共管理學的能力和素養是有必要的，從宏觀層面來講這是公共管理體系不斷發展的趨勢，不斷推進學科精細化發展，加深理論基礎的構建，從微觀來講更有助于我們加深對公共管理學科的認識，提升自身水平和能力。加強關鍵能力的突破，是行政管理專業學生核心素養培育的關鍵節點。以關鍵能力突破，加強了行政管理人才自身素養和能力的提升，順應學科發展和新公共行政運動的改革的發展趨勢，培育富有思維邏輯能力、公共管理服務意識和責任意識的行政人才。

（三）以地區特色為依托

我國教育的目標是培養合格的社會主義現代化建設者和接班人，把以促進社會公平正義、增進人民福祉作為黨和國家建設的出發點和落腳點，這是我們的教育特色與堅定不移的教育方針。雖然各地區對學生核心素養的認識與理解均有其共性，但由于各地區的教育條件、教育基礎、學生情況以及社會對人才的需求等不盡相同，因此，學生核心素養的培育必然也存在著地區之間的差異性。各地區在培養的目標、價值理念，尤其是在培養的內容、方式、方法等方面都存在較大的不同。依據共性與個性相結合的原則，各地區培育學生核心素養都應緊緊圍繞這一共性，又在這一大前提的條件下，以各地區的實際狀況、特色資源為依托，培育行政管理專業學生的核心素養。根據各地區的實際狀況，利用當地特色資源，加強校企合作交流及與相關單位的合作，結合行政管理專業的特色，為行政管理專業學生提供廣闊的實踐平臺，提高學生自身能力和素養，以實踐為磨石，在實踐中不斷發展和培育學生的核心素養。同時，也應該充分利用各地區的差異，整合各地的特色資源，以各地區特色為基礎，加強地區間交流合作，促進各地優勢資源相互交流補充和高校行政管理專業的合作研究，從而推動學生核心素養的培育。

參考文獻：

[1]易想和，章添柱.論管理類專業學生核心素養的培育[J].管理學家，2019（03）：135.

[2] 核心素質研究課題組.中國學生發展核心素養[J].中國教育學刊，2016（10）：1- 3.

[3] 林崇德.中國學生核心素養研究[J].心理與行為研究，2017（2）：145- 154.

[4] 孫巍，徐洪元.新時代大學生核心素養培育研究[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2019（2）：276- 279.

[5] 張磊.行政管理本科專業學生核心能力的培養[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2012（12）：88- 89.

[6] 胡定榮.學生發展核心素養的發展觀及其教學變革[J].課程.教材.教法，2017（10）：56- 62.

★基金項目：湖南涉外經濟學院2018年度校級科學研究國家培育專項項目“返鄉農民工的養老需求與養老支持體系建構研究”（湘外經院科字〔2019〕1號）、湖南省教改項目“管理類專業學生行政能力培養的模式研究與實踐”（湘教通〔2018〕436號）、“管理學原理”省級精品在線開放課程（湘教通〔2018〕381號及〔2019〕266號）、人力資源管理及工商管理校級一流專業建設階段性成果。

作者簡介：易想和（1978—），男，漢族，湖南汨羅人，碩士，副教授，湖南涉外經濟學院商學院教師，教育部“精彩一課”獲得者，主要研究行政管理；禹海慧（1973—），男，漢族，湖南雙峰人，碩士，教授，碩士研究生導師，湖南涉外經濟學院商學院教師，主要研究應用管理學；顧鋒（2000—），男，湖南平江人，湖南涉外經濟學院商學院學生，主要研究行政管理；閆經經（1997—），女，安徽亳州人，湖南涉外經濟學院商學院學生，主要研究行政管理；劉星（1998—），女，湖南郴州人，湖南涉外經濟學院商學院學生，主要研究工商管理。