以職業能力為導向的國家專業標準研制路徑

陳惠紅?劉世明

摘 要 以職業能力為導向的國家專業標準研制路徑，可以有效解決專業標準研制工作局部化、專業標準路徑概念化、專業標準技術方案淺層化的問題。電子商務技術專業教學標準研制組經過深入的調研分析，了解了電子商務技術人才現狀、特點與需求趨勢，根據調查結果梳理出電子商務技術就業崗位群包括運營技術類、營銷技術類、開發技術類和視覺技術類四類，根據崗位群確定了電商平臺構建、電商運營和商務數據分析三個專業方向，各校依據職業能力要求對知識點和技能點開發課程并重構課程體系，進行拆分和設置銜接課程，推進職業能力培養層層遞進。實踐證明，該方法能為國家專業標準研究過程提供國家視角及科學、可操作的路徑，為國家專業標準的生成提供啟示和指引。

關鍵詞 國家專業標準;職業能力;電子商務技術;研制路徑

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）20-0034-05

建立科學、實用、嚴謹、規范的國家專業標準是提高職業教育質量的關鍵措施，而讓標準研制工作成為一種標準化的活動，是從根本上解決各學科專業標準不一致問題的重要前提，有利于從根本上提升我國職業教育的人才培養水平。

一、研究現狀

國外對職業教育專業標準的研究主要是從專業標準開發路徑、呈現方式和課程體系等方面展開。美國主要是以“課程依托”的專業標準開發路徑，指出需要根據課程面向的職業，圍繞職業特征綜合開發課程體系和課程標準;英國主要是以“證書依托”的專業標準開發路徑，提出要按照職業資格證書和就業標準來設定課程體系和課程內容。近幾年來，我國逐步關注國家職業教育專業標準的研制和實踐，筆者以“專業標準”為關鍵字進行搜索，整理分析后發現，國內對專業標準的研究基本是從標準理論、標準制定流程、標準內容結構、課程設置、課程內容等方面展開：孟剛和謝文靜強調專業標準和職業能力之間不可分割的關系，指出開發國家專業標準過程中應對職業標準進行深層次的分析;陳國亮以開發模具專業標準為例，指出專業標準主要包括專業特征和現狀分析、課程體系和課程內容開發、人才培養方案制定等幾個方面。綜上所述，對于職業教育專業標準的研究缺少從國家層面的有效研究，研究實用性和深入性需要加強，本文通過《高等職業學校電子商務技術專業教學標準》研制過程，提出職業教育國家專業標準的研制路徑，為國家專業標準的生成提供啟示和指引。

二、研制背景

電子商務技術專業是2015年高職專業目錄中新增專業。根據教育部高職專業備案信息，2017年全國共有83所院校開設電子商務技術專業。同類專業中包含電子商務類專業的有4個，有1154所學校開設傳統的電子商務專業、68所學校開設移動商務專業、71所學校開設網絡營銷專業、12所學校開設商務數據分析與應用專業。調研表示，各學校電子商務技術專業都有專業人才培養方案，但是由于電子商務技術專業是交叉專業，且是大數據、VR等新一代信息技術應用領域，各方迫切需要從國家層面研究本專業的教學標準，并希望國家專業教學標準能做好新技術應用和IT技術與商務的融合。2017年1月發布的國家教育事業發展“十三五”規劃提出“建立健全對接產業發展中高端水平的職業教育教學標準體系”。在教育部領導下，由全國工業化和信息化職業教育教學委員會計算機專業指導委員會組建“電子商務技術專業教學標準”工作小組，按照電子信息大類專業教學標準開發規程研究課題組制定的相關工作方法，對4家行業協會、84家企業、46家院校、1家研究機構深入開展調研工作，采取文獻調研、實地訪談、專家訪談、會議訪談、競賽交流、填寫問卷等方式，召開了5次研討會，參與人員達324人次，以制訂《高等職業學校電子商務技術專業教學標準》為目標，為各學校專業定位提供指南。

三、國家專業標準開發主要內容和基本路徑

職業教育的專業特征是內容體系多樣化，國家專業標準是對職業教育專業教學行為的指導性標準，規定了教育活動開展的內容、過程、狀態和結果等綱要性要求和具體內容，包括專業名稱、入學要求、基本修業年限、面向職業、培養目標、培養規格、課程設置及學時安排、教學基本條件和質量保障等內容，缺少任何一部分內容的規定，標準都是不完整的，在研制《高等職業學校電子商務技術專業教學標準》時也是依據這些方面進行調查研究。國家專業標準的研制工作是一個國家層面的、完整的職業教育方向部署過程，專業標準研制工作和建設內容需要既體現職業能力，又體現教育水平，保證各專業標準建設水準一致。學習借鑒國內外專業標準研制工作的成功經驗，根據專業標準內容要求，根據專業標準研制工作原理和要求，探索出如圖1所示的專業標準研究工作路徑，將標準研制工作過程分為校企供需調研階段、專業職業能力分解階段、課程體系及課程內容構建階段、專業標準編制階段，該路徑是一個循環系統，為電子商務技術專業教學標準研制工作提供全面、客觀和可靠的依據。

（一）校企供需調研階段

該階段主要對職業院校和行業企業進行調查、分析和總結，理清本專業的產業結構現狀和未來發展趨勢、人才結構現狀和需求趨勢等，掌握企業職業崗位設置情況和典型的工作任務，明確該專業技能人才職業能力要求，本階段產生的研制成果為一個詳盡的調研報告，導出職業崗位發展路徑表，為后期編寫專業培養目標提供依據。

首先，在全國工業和信息化職業教育教學指導委員會計算機類專業指導委員會的統一部署下，高職電子商務技術專業教學標準研究項目組于2017年7月至9月對全國范圍內的電子商務技術相關行業、企業、院校進行了深入、廣泛、細致的調研。本次調研采取文獻研究、現場訪談、在線問卷調查、個案分析法等調研方式，先后查閱和分析國家《電子商務“十三五”發展規劃》等相關文獻20份、“電子商務標準化信息服務平臺建設及應用研究”等相關論文85篇，調研浙江省電子商務促進會等行業協會4家，調研天貓、京東、上海商派科技有限公司等來自全國12個省市的84家企業，調研來自全國23個省市的46家開設電子商務技術專業或方向的高職高專院校，借助名科·職教橋數據中心將獲得的調研資料進行匯總、整理、分析，形成調研報告。調研結果顯示，截至2016年12月，我國電子商務服務企業直接從業人員超過305萬人，由電子商務間接帶動的就業人數已超過2240萬人。其中，85%的電商企業存在人才缺口，超4成企業有大規模招聘計劃。被調查企業中，42%急需電商運營人才，5%的企業急需技術性人才，27%的企業急需推廣銷售人才，4%的企業急需供應鏈管理人才，13%的企業急需綜合性高級人才，9%的企業急需產品策劃與研發人才。

其次，根據電商人才的需求情況，職業院校、行業企業專家采用會議、網上研討等方式完成如下事項：一是詳細分析電商需求情況，列出該專業面向的崗位列表，如圖2所示，排前11位的是運營數據分析專員、搜索引擎優化專員、平臺運營專員、新媒體運營專員、視覺設計師、營銷數據分析專員、商務網絡運維管理員、前端開發工程師、UI、UE設計師、移動開發工程師、后端開發工程師;二是對崗位列表職責進行概述;三是統計該專業的畢業生就業分布;四是根據就業圖，搜索國家職業目錄找到對應可能職業，完成專業標準的“主要崗位類別”確定;五是根據市場需求和專業特點，確定專業崗位群結構和第一任到第四任的發展崗位，生成如表1所示的電子商務技術專業職業生涯發展路徑。

以職業生涯路徑為導向編寫培養目標，培養目標編寫過程中需要緊密圍繞該專業對應的崗位，對該崗位分解的工作任務和所需的職業能力進行精要描述，準確描述人才規格和要求，經過研究和提煉，電子商務技術的培養目標為：本專業培養理想信念堅定、德技并修、全面發展，具有一定的科學文化水平、良好的職業道德和工匠精神、較強的就業創業能力，掌握電子商務技術的專業知識和技能，面向電子商務技術行業領域，能夠從事電子商務平臺開發、運營與推廣、數據分析等工作的高素質技術技能人才。

（二）專業職業能力分解階段

該階段由行業企業和課程專家主導，對職業能力進行詳細分析，得出職業能力表和典型工作任務表，為課程體系的設置提供線索。

首先，職業能力分析注意如下事項：一是分析全面，分析該崗位下的所有工作任務;二是邏輯清晰，工作任務表述的是工作的實際內容，并且任務之間盡量無交叉;三是表達簡要，采用統一的表述語言精確地描述分解后的工作任務。針對電子商務技術專業所對應的崗位群及其發展路徑，崗位職業能力調研分專業能力和非專業能力兩部分，依托行業企業專家和課程專家開展職業能力分析，借鑒國內外職業能力研究成果，對電子商務技術10個主要職業崗位的典型工作任務和專業能力進行調研，經過對調研數據整理分析，產生如表2所示的電子商務技術崗位所對應的典型工作任務（以運營數據分析專員為例），形成如表3所示的專業所對應的職業能力標準。

其次，根據核心職業能力分解專業能力。專業能力分解過程中需要注意如下事項：分解需要全面，保證每個核心職業能力都得到完整的分解;突出如何培育專業能力問題，分解要求分項進行，內容深入、準確和具體化;能力既包括專業知識，職業素養和操作技能也應考慮到;描述簡潔，采用統一的表述語言精確地描述分解后專業能力，盡量使用“能”“會”“熟練”等詞。以運營數據分析崗位為例，對表3所示的核心職業能力運營數據采集A4、競爭對手和競品運營情況采集A5、運營數據分析A6進行分項說明，具體如表4所示。

最后，以職業能力和專業能力為線索來制定課程體系。課程設置是課程體系建立的首要和關鍵環節，國家專業標準開發路徑以職業能力和專業能力為線索來設置課程，通過對專業面向的職業能力進行深度剖析、歸納和總結，結合各地教學情況的可行性，設置基礎課程、專業課程和拓展課程等，使職業教育和工作崗位保持一致，實現畢業即就業的效果。

（三）課程體系及課程內容構建階段

本階段的主要參與者為課程專家和骨干教師，以職業能力為主要目標，將專業能力分解為一門門課程，構建電子商務技術課程體系，定制課程內容，包括公共基礎課程、專業基礎課程、專業核心課程和專業拓展課程，并涵蓋有關實踐性教學環節。

首先，根據工作任務和專業職業能力分析課程門類，如果職業能力經緯度太寬，可以考慮分解為幾個專業方向。例如，電子商務技術可以分為電商平臺構建、電商運營和電商數據分析三個方向，其中電商運營包括新媒體運營員、搜索引擎優化專員工作崗位;電商數據分析包括營銷數據分析專員、運營數據分析專員和平臺運營專員工作崗位;電商平臺構建包括前端開發工程師、后端開發工程師、移動開發工程師、視覺設計師和UI/UE設計師工作崗位。由于專業方向和職業能力分解程度略有不同，需要進一步分析和統籌某一部分的職業能力，主要分為如下情況：由單個專業能力生成一門課程;幾個接近的專業能力合并生成一門課程;相對龐大或者寬泛的專業能力拆解成幾門課程。確定好課程之后，通過調查研究和討論，將課程歸屬到公共基礎課程、專業基礎課程、專業核心課程和專業拓展課程中，其中公共基礎課安排是通識課程，專業基礎課程安排三個專業方向都要學習的課程，專業核心課程是根據職業崗位不同定制的課程，專業拓展課程是根據不同地區、職業院校的特點而設置的學生可以自由選擇的課程。

其次，確定課程結構，根據學生經驗、知識的層次性銜接性、教學規律性確定課程的展開順序，制定學生培養計劃，搭建課程體系框架，規定每門課程的學時、學分、周學時，理論實踐課程安排結構、必修選修輔修分配等問題。

最后，以課程門類、結構和職業能力對接關系為依據設置每門課的課程內容，編寫課程標準，按課程實際情況指定教學基本條件，包括師資隊伍、教學設置、教學資源和質量保障等。

表5所示的是運營數據分析專員的專業方向歸屬為電商運營專業方向，為了完成運營數據分析任務，學生的素質、知識和能力需要達到特定要求，而能力又包括職業基本能力、專業核心能力和其他能力，在公共基礎課程、專業基礎課程、專業核心課程和專業拓展課中得到了體現。

（四）專業標準編制階段

鑒于前面三個階段的詳細分析，特別是將專業能力轉換為課程后，編寫專業標準已經水到渠成，該階段完成標準編寫、評審、總結和改進方面，包括編寫國家專業標準、研制說明、詳細的調研報告等，使用統一和規范性的模板文件，確保各學科的國家專業標準在形式、內容及結構上都保持一致。電子商務技術專業標準開發依據《關于開展〈高等職業學校專業教學標準〉修（制）訂驗收工作有關事項的通知》文件精神，相關技術要求和專業術語參考了《國民經濟行業分類（2017）》《中華人民共和國職業分類大典》《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》《高等職業學校專業教學標準格式體例要求》等國家有關標準和技術規范。專業教學標準內容結構主要包括專業名稱、入學要求、基本修業年限、職業面向、培養目標、培育規格、課程設置及學時安排、教師基本條件和質量保障等內容。其中培養規格包括素質、知識和能力三方面的要求;課程設置包括公共基礎課程、專業基礎課程、專業核心課程和專業拓展課，并對總學時、總學分、周學時、實踐學時等做了規定;教學基本條件包括師資隊伍、教學設施和教學資源等規定;完善教學管理機制、專業建設和教學過程質量監控機制，建立畢業生跟蹤反饋機制及社會評價機制，充分利用評價分析結果有效改進專業教學，從而形成有效的專業質量保障體系，持續提高人才培養質量，更好地滿足學生職業成長與人生出彩的愿望。

需要注意的是，圖1的四個階段是互相聯系、反復循環的，在標準定制和實施過程中，在保障專業標準基本穩定的同時，需要經過調研、編寫、評審、修改、實施再調研的回路，電子商務技術專業教學的目的是為行業企業提供專業的人才，所以學校、社會、企業三方共同構建和實施人才培養質量監控系統，建立人才需求、在校生和畢業生跟蹤評價反饋制度，逐步建立面向專業發展的第三方人才培養質量評價體系，并將評價結果積極用于改進電子商務技術專業教學工作，持續提高教學質量，實現人才需求、人才培養、培養反饋、持續改進的循環優化培養策略。

綜上所述，專業教學標準建設是現代職業教育體系建設的重要內容，對接職業能力標準是職業教育專業教學標準建設的理論基礎和邏輯起點。專業教學標準建設必須遵循標準化的建設原理，走標準化的建設路徑，運用科學化的建設方法，才能保證專業教學標準的質量水平和應用效果。

參考文獻

[1]郭晨.我國中等職業學校專業教學標準開發初探一基于澳英的經驗[J].中國職業技術教育，2014（24）：54-58.

[2]徐國慶.國家專業教學標準與學校人才培養方案[J].職教論壇，2017（10）：12-15.

[3]馬億前，吳學峰.教學視角下的職業教育國家專業教學標準的開發[J].職教論壇，2016（10）：24-27.

[4]徐黎明，陳壽根.高職院校專業建設標準建構研究[J].職業技術教育，2019（1）：24-26.

[5]徐國慶，唐正玲，郭月蘭.職業教育國家專業教學標準開發需求調研報告[J].職教論壇，2014（12）：42-45.

[6]陳惠紅，等.將軟件評測師職業能力要求融入軟件測試專業建設的探索[J].職教論壇，2015（6）：16-19.

On Development Path of National Professional Standards Oriented by Professional Abilit

——The Case of E-Commerce Technology Specialty

Chen Huihong， Liu Shiming

Abstract? The development path of National Professional Standards Oriented by Professional Ability can effectively solve the problems of the localization of professional standard development， the conceptualization of professional standard paths and the shallowing of technical scheme of professional standard. Through in-depth investigation and analysis， the research team of teaching standards for e-commerce technology specialty has learned about the current situation， characteristics and demand trend of e-commerce technology talents. According to the survey results， it has sorted out four types of e-commerce technology jobs， including operation technology， marketing technology， development technology and visual technology. The group has determined three specialty directions of e-commerce platform construction， e-commerce operation and business data analysis. Each school develops curricula and restructures curriculum system for knowledge and skill points according to vocational competence requirements， divides and sets up the convergence courses， and promotes the progressive development of vocational competence. Practice has proved that this method can provide national perspective， scientific， operational measures and paths for the research process of national professional standards， and provide inspiration and guidance for the generation of national professional standards.

Key words? National Professional Standards; vocational competence; E-commerce technology; development path

Author? Chen Huihong， associate professor of Guangzhou Panyu Vocational and Technical College （Guangzhou 511483）; Liu Shiming， research associate of Guangzhou Panyu Vocational and Technical College