民族地區義務教育優質均衡發展策略研究

摘?要：新時期下，公平越來越被人所重視和追求。教育作為推動社會進步的原動力，其均衡和優質是新時期下人民對教育的全新目標，也是新時代社會對教育的要求。筆者基于對西藏地區義務教育質量緩不濟急現狀的思考，以探究西藏義務教育現狀為突破口，在探索發達省市的先進模式的基礎上，以期促進義務教育在優質高效的道路上揚帆遠行。

關鍵詞：民族地區;義務教育均衡;優質發展;策略研究

1 緒論

義務教育在整個教育體系中地位舉足輕重。民族地區義務教育發展的水平全國范圍內的教育質量，民族地區義務教育走向決定了我國教育事業的發展方向。近年來，我國少數民族地區勇擔本民族發展重任，高度重視本民族地區教育工作，對義務教育的態度更是尤為重視。由此，在保障教育資源均衡的前提下，如何把“有學上”到“上好學”[1]，促進西藏地區義務教育質量有質的飛躍成為本文研究的重點。

2 西藏義務教育均衡發展的現狀

2.1 教育資源投入分析

2.1.1 教育經費投入

教育經費是教育得以發展的基礎，也是辦好教育的保障。據統計，西藏財政性教育經費投入由2011年的80億元增至2015年的157億元，五年總投入達577.4億元。可見西藏自治區政府大力重視義務教育的發展和進步，財政支出在教育領域方面大有傾斜，這不僅為全面普及義務教育提供了物質保證，也進一步促進城鄉義務教育均衡。

2.1.2 學?；A設施建設

學?；A設施是學校開展各類各項活動的基礎，是促進學生發展的前提，在一定程度上反映著學校質量的好壞。據統計，鄉村小學文化娛樂器材和圖書達標校數分別為487所和493所，相比而言，城鎮小學文化娛樂器材和圖書達標校數分別為135所和138所，按占整體達標校數而言，鄉村達標校數比例較高。由此數據可以看出，農村小學基礎設施建設目前較為完善，城鄉已達到基本均衡。

2.2 教育教學結果分析

2.2.1 畢業率

畢業率與學校政績有必然的聯系，因為它在一定程度上反映了學校的教學水平。數據顯示，西藏城區小學畢業率高達98%，鄉村小學畢業率為97%，在小學畢業率方面，城鄉之間相差無幾。可見西藏在義務教育階段輟學率較低，不管是學校，還是家長方面，都大力保障和支持適齡兒童接受義務教育。

2.2.2 升學率

升學率反映了該年級所在地區的教育質量水平，也能衡量出在同一地區內該校在同類別學校范圍中的教育水平排名和差距如何。據西藏自治區教育廳數據分析，自1981年以來，西藏小學畢業升學率呈逐年上升的趨勢，至2014年，升學率首次達到90%以上，截至2017年，西藏地區小學升學率為92%。

3 義務教育優質均衡發展的實踐模式研究

3.1 協調教育優質資源——聯合辦學

連云港經驗：教育托管?！巴泄堋笔墙K省連云港市為本地區義務教育階段各校提出的一項新的教育政策，針對“優質學校”與“薄弱學校”之間的教學實力的差距，促進在本地區范圍內教育資源的共享，目的是實現教育公平。教育托管的具體操作為：本地區的優質學校承擔薄弱學校的發展責任，薄弱學校與優質學校之間的教師、管理人員雙向流動，而優質學校負責對薄弱學校的招生、教學、考試進行統一管理。

常州經驗：組建教育集團，擴大優質資源。當前，常州市在各中小學建立教育集團試點，當前已有六個教育集團形成，其規模覆蓋了全市?！凹瘓F”顧名思義，就是以集團形式進行統一管理和合作，促進和深化課程改革，加強師資隊伍的培養和轉型等方面，形成優質教育福射體系，滿足城鄉居民子女對優質教育的需求。

3.2 提升教育質量——教學改革

3.2.1 如皋經驗：“活動單導學”教學模式

“活動單導學是如皋市推行的教學模式改革，旨在轉變教學理念，由“以教為主”變“以學為主”，改變以傳輸為主的教學方式，主張學生在活動中開發創造力和解決問題能力，促進學生的身心全面和諧發展?！盎顒訂螌W”有三個核心概念，由“活動”-“活動單”-“導學”這三條路線圖所引領，通過創造情景，提出問題，啟發指導等手段來幫助學生自主學習。

3.2.2 通州經驗：學的課堂

江蘇省南通市通州區從當地教學實際出發，重視各級各類師資的培訓和教師隊伍的優化轉型，一方面注重教師的專業化水平的提高，加強對本學科知識的理解和運用，另一方面促進教師的個性化發展，提高教師的競爭力。同時結合新時期下的教學目標和課程大綱，為教師制定了全新的符合新時代發展的的教學規范。此外，為了進一步提升教師工作的積極性，當地教育局還組織全市各校開展教師教學基本功比賽，以期促進本地區義務教育的優質提升。

4 結論

民族地區的發展關乎國家的長治久安，民族地區的教育水平關乎國家教育事業的發展高度。為實現2020年我國基本實現教育現代化這一偉大愿景，民族地區應堅持實事求是的原則，借鑒教育發達地區的先進經驗，尋求促進本民族地區義務教育優質均衡發展的新策略，力擔振興祖國教育事業的大旗。

注釋：①數據來源：西藏自治區教育廳。

參考文獻：

[1]周軍，黃秋霞.芻議我國義務教育發展基本均衡與優質均衡的區別和聯系[J].教育與教學研究，2018，32（08）：53-57+127.

[2]李坤.義務教育優質均衡發展問題研究[D].南京師范大學，2012.

[3]王麗娜，宋丹.城鄉一體化進程中農村義務教育質量現狀分析——以魯西南A縣為例[J].基礎教育，2013，10（01）：26-31+18.

項目基金：西藏大學研究生高水平人才培養計劃項目（項目編號：2017-GSP-081）

作者簡介：馮曉唱（1993-），女，漢族，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：教育學。