協同育人視域下應用型高校產教融合創新研究

[摘要]產教融合是一種將產業和教學融為一體的辦學模式。產業與教育的深度融合不僅是國家創新發展的現實需要，而且是經濟轉型升級的內驅動力，也是應用型高校質量發展的必由之路。但實踐中依然存在人才培養與產業需求錯位、多方主體與育人模式沖突、制度保障與評價體系偏離等問題。因此，必須創新應用型高校產教融合模式：協同育人，共創產教融合新生態;多元融合，建構多重維度共同體;同向發力，打通產學研發展壁壘。

[關鍵詞]產教融合;應用型高校;協同育人;人才培養

[作者簡介]張君（1983- ），女，安徽淮北人，南京理工大學泰州科技學院，講師，碩士。（江蘇 ?泰州 ?225300）

[基金項目]本文系2017年度江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“‘大眾創業、萬眾創新背景下高校應用型人才培養創新模式研究”的研究成果。（項目編號：2017SJBFDY410，項目主持人：張君）

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A ? ? [文章編號]1004-3985（2020）19-0051-05

我國產業結構以及人才需求在國內經濟高質量發展、世界經濟格局重大調整的背景下，即將發生重大變革。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》出臺，“產教融合”首次在國家層面的文件中被提出。2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》發布，指出產教融合成為解決應用型高校人才培養供給側與產業需求側結構性矛盾的整體制度安排。同年，黨的十九大報告明確指出：“要深化產教融合、校企合作。”①構建全方位、深融合的產教融合創新模式，將教育鏈、產業鏈、決策鏈有機串聯，成為對接區域經濟發展、建構應用型高校產教融合創新模式的關鍵。

一、協同育人視域下應用型高校產教融合研究意蘊

應用型高校人才培養的著眼點在于培養創新型、復合型、應用型人才，而長期以來應用型高校專業設置、課程計劃、師資力量等方面的配置并不平衡，導致應用型人才供給不足。將產教融合從應用型人才培養提升至國家戰略，不僅是高等教育領域供給側改革的必需，更是國家創新發展與經濟轉型升級的必然。

（一）深化產教融合是國家創新發展的現實需要

當前，我國產業結構已由勞動力推動型向創新驅動型轉變，創新成為引領國家發展的第一動力，創新驅動成為世界經濟發展的大勢所趨。隨著創新驅動戰略的實施，新一輪科技革命、產業變革加速發展，5G、物聯網、云計算、人工智能、大數據等新技術持續演進，科學技術從微觀到宏觀，不斷向縱深拓展，深刻地改變著人們的生活方式。創新的關鍵是人才，教育將人才鏈與產業鏈、科技鏈與創新鏈有機銜接，將創新人才貫穿于創新鏈條之中，以產教融合構建創新發展的新型人才培養機制，成為新時代高等教育服務經濟社會發展、民族產業振興的戰略性路徑。而社會需求的變化，帶來人才需求結構以及需求類型的變化，這就要求變革傳統應用型高校人才培養模式，在專業設置、實踐課程、教學方式等方面進行調整，使教育發展與產業創新相適應，建立服務經濟、開放共建、協同育人的辦學模式。

（二）深化產教融合是經濟轉型升級的內驅動力

黨的十九大報告指出：“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。”②建設現代化經濟體系，提高全要素生產力，不僅需要創新驅動能力的支撐，更需要培養高素質、新技能的產業工人隊伍。應用型人才培養供給側結構性矛盾表現為：一方面，經濟產業結構轉型升級速度加快，創新人才需求增加;另一方面，應用型人才培養模式陳舊，人才供給嚴重滯后。解決人才供需結構性矛盾，打造經濟高質量發展新引擎，成為建設現代化經濟體系，促進經濟轉型升級的內驅動力。現代化經濟體系建構中，企業不再僅僅局限于產品的生產者或者服務的供給者的角色，而是又承擔起先進技術與科技人才孵化者的角色。依托優勢主導產業，建立產教融合型企業，將企業的技術優勢與高等學校的人才培養優勢相結合，激活市場創新源頭優勢，將人才需求側與供給側有機銜接，完善產業創新鏈，融合教育人才培養鏈優勢動能，補齊應用型人才教育短板，整體提升我國產業結構及人才素質水平，實現教育與產業無縫對接，為經濟轉型升級注入內驅動力。

（三）深化產教融合是應用型高校質量發展的必由之路

應用型人才培養供給與需求的突出矛盾，導致應用型高校在服務社會、人才培養、科技成果轉化、社會影響力等方面比較滯后，不能滿足我國經濟轉型發展與國家創新戰略的高質量要求。2017年出臺的《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》提出：“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。”③產教融合強調的既是應用型高校人才培養與企業用人需求的深度融合，也是教育制度與產業制度的深度融合;既是教育與產業宏觀層面的融合，也是教學活動與生產活動微觀層面的融合。應用型高校的高質量發展只有遵循開放辦學的基本思路，走深化產教融合的發展道路，才能培養出符合社會經濟發展需要的應用型人才。

二、協同育人視域下應用型高校產教融合問題剖析

應用型高校服務社會的職能很大程度上是通過人才輸送體現的，因而產業需求與應用型高校人才培養之間存在著目標導向的緊密關聯。然而，目前我國大多數應用型高校人才培養與轉型期市場經濟的需求出現了嚴重的錯位現象，育人模式中的多重沖突、制度保障和評價體系的偏離等問題也凸顯出來，導致了人才培養的結構性短缺。

（一）人才培養與產業需求的錯位

1.在人才培養目標上，忽視與產業需求的吻合度。隨著人工智能、大數據、云計算、物聯網等新興產業的快速發展，傳統人才培養目標與當下產業需求無法相適應。應用型高校作為人才培養與輸送的基地，一味追求綜合性人才培養，人才培養的同質化、雷同化造成人才“供給—需求”結構性失衡，嚴重滯后于產業經濟的調整，脫離了產業需求，進而導致傳統產業應用人才過剩，新興產業應用人才不足。

2.在人才培養內容上，輕視與職業需求的契合度。新興產業所需的專業技術及管理人才是面向產業生產管理一線、通曉行業領域基本理論知識、具有現場實操技術能力、具備跨界知識整合能力的新興行業人才。而應用型高校在人才培養內容方面存在偏重基礎課程建設、側重理論知識學習、缺少“現場”實踐教學、忽視職業需求素養等問題，導致當前應用型人才培養內容與職業需求大相徑庭。

3.在人才培養評價上，無視與行業標準的契合度。行業標準下的人才培養質量評價體系應多元參與，將專業課程學習是否達標與行業用人標準共同作為參評要素，將應用型高校的專業課程考核與行業企業對職業認證、項目開發、績效測評的考核相結合。而當前應用型高校對于產教融合人才培養多為總結性、知識性、單一性評價，缺乏行業性、專業性、綜合性評價，難以綜合考評學生對于專業工作的適切性，行業認可度低。

（二）多方主體與育人模式的沖突

1.社會層面：產教融合中的訴求沖突。在產教融合過程中，技能、知識、資金等要素分散在學校和企業中。因此，校企之間在協同互補、資源共享融合的過程中，如果各方訴求得不到有效調適，則容易引發沖突與危險。企業作為經濟性與逐利性特征兼具的經濟主體，其行動邏輯具有不同行為取向的優先性，導致企業追求短期經濟效益的理念與應用型高校追求長期化人才培養理念發生矛盾沖突。

2.學校層面：育人模式中的合作沖突。從學校層面來看，應用型高校在“產教融合”中要實現的目標訴求，一方面是建立協同育人模式，提高學生實踐技能水平;另一方面是獲取企業在技術、管理、設備等方面的長期支持，彌補學校育人模式的“單一性”。而在產教融合過程中，目標的差異導致行動的沖突。企業經濟理性的行動邏輯較少考慮人才培養的技能規律，再加上用工需求的短時性與周期性，導致應用型高校和企業往往會因為育人模式中的主導權、責任歸屬等問題產生合作沖突。

3.行業層面：專業建設中的融合沖突。追求經濟效益的企業在產業轉型升級中傾向于生產要素與生產條件的新組合，在市場需求下驅動產業結構化，參與應用型高校專業建設中的課程設置、教學環節、教材開發等方面的積極性不高。而應用型高校偏向于學科建設中的學科定位、科學研究、專業設置等方面，造成學科專業發展與產業轉型升級無法實現精準對接。如何堅持求同存異實現利益耦合的調適，成為產教融合行業層面要解決的突出問題。

（三）制度保障與評價體系的偏離

1.缺少“底線”：制度保障不健全。制度保障是產教融合得以順利進行的“底線”與前提，產教融合要有深度、有特色，必須完善制度、開展標準化建設。而有的地方政府在政策支持、財政補貼、法律保障等頂層設計方面建設不完善，導致教育系統與行業企業疏離，校企合作出現梗阻，區域性推動產教融合的引擎作用無法真正發揮。探索校企合作差異化政策，堅持校企合作分類別建設，才能使政府與市場各盡其能地推動產教融合向縱深發展。

2.偏離“主線”：評價體系不合理。提升人才培養質量是產教融合發展的最終目標與永恒主題，融合提升企業經濟效益與人才培養效果，構建符合自身實際的評價體系，成為當前產教融合效能提升的重要依托。在校企聯合培養的評價上，過程與結果相脫節的現象不利于直觀分析產教融合的投入與產出以及育人模式是否合理，不利于實踐教學過程的管理以及人才培養質量的監測。

3.嚴守“生命線”：資源整合不完善。應用型高校與企業之間由于行動邏輯的差異性，資源整合過程中極易產生利益沖突。政、校、企三方應在互利共贏、協調共享的基礎上整合資源，將政府的政策優勢、學校的育人優勢與企業的資源優勢有機融合、深度整合，并成立校企合作指導委員會、產學研合作促進會等專門機構以及第三方認證機構，配備專業人員，搭建校企深度合作的橋梁，制定資源整合的有效舉措，守護產教融合校企合作的“生命線”。

三、協同育人視域下應用型高校產教融合創新路徑

協同育人視域下，應深度融合高等教育與生產勞動，實現學校教育與企業優化合作，將教育與生產融于應用型人才培養過程。以政、校、企三方共同實施人才培養方案，以當前生產教育形式一體化向縱深發展，以產教融合新生態打破發展壁壘，全方位實施人才培養，多維度實現校企合作。

（一）協同育人，共創產教融合新生態

實踐表明，育人模式的構建既離不開內在機制的創設，也離不開外部環境的支撐，即政、校、企多元主體共同建立對接人才需求的培養方案，建立“政府引導、高校謀劃、行業指導”的人才培養創新機制。

1.保障權益，政府參與協調引導。美國社會學家亨利·埃茲科維茨提出著名的三螺旋模型理論打破了政府、產業、大學的組織邊界，闡明了三者之間的互動關系，以及該系統在知識經濟時代將發揮的重要作用。他也因此成為政、校、企協同育人模式的引路人。在協同育人模式中，政府應是創新型政府。正如亨利·埃茲科維茨所說：“政府在不同程度上轉移它的權力;另一條途徑是中央政府采取適度參與的立場和態度，組織更多的活動。”④

2.尋求合作，高校創新育人模式。應用型高校作為協同育人的重要主體，主動融入國家創新戰略與世界發展潮流，克服保守固化的僵硬模式，是實現產教融合育人模式的重要途徑。“跨界”協作使得教師在生產教育、實踐技能等方面的局限性日益凸顯，應用型高校不僅要主動尋求合作伙伴，為產教融合協同育人決策提供科學依據，還要因勢利導，發揮自己的比較優勢，建立開放發展機制，完善價值創造與共享機制，在合作中謀求超越。

3.合作共贏，企業提供資源支持。企業作為產教融合多元主體中的重要一環，其主體作用的發揮至關重要。首先，資源的持續支持。企業應當持續向應用型高校投入物質資源等支持，包括產品生產設備、場地等，彌補應用型高校在實踐教學環節的不足與欠缺。其次，育人模式的構建。企業與應用型高校共同制訂人才培養方案、共同搭建實踐育人平臺、協同共建評價考核機制等，以企業之資源、技能、管理等優勢補高校之短板，以政府職能優勢保駕護航免高校之顧慮，共創產教融合新生態。

（二）多元融合，建構多重維度共同體

產業、科技、人才、管理等多重要素更廣泛、更有效的融合，僅僅依靠應用型高校的力量難以實現，應匯聚多方力量，在共融共通的基礎上塑造多維度共同體，以產業鏈、創新鏈重組教育鏈和人才鏈，以校企共同體創新人才培養模式，推動產教融合的互動升級。

1.產業需求映射專業建設。應用型高校人才培養目標、教學計劃、教學內容等的確立與實施，應根據產業實際需求以及市場來確定，將產業需求貫穿人才培養過程，以產業鏈映射專業集群建設，以行業要求分解課程模塊，將人才培養方案制訂、課程開發及教材選用等融入行業運行鏈中。例如，現代學徒制將傳統“學徒制”與“現代職業教育”相融合，以培養緊缺型、定向性專業人才為目標，由產業運行鏈分解產業人才勝任力目標，強化專業技能的培養，真正實現人才培養行業化、一體化，專業建設集群化、產業化。

2.創新戰略優化實踐教學。創新戰略又被稱之為“結構性戰略”，這一戰略把創新人才的需求提到了首位，并以此來衡量人才培養質量。包括產品技術更新、經營模式創新等在內的創新理念以及實踐能力是企業生存與發展的核心要義，在科技發展、產業更新的背景下，企業要保持生產優勢與發展前景，需將理論資源與創新技術融合投入研發，利用應用型高校人力與制度優勢，在實現資源融合、價值共享的基礎上，將技術孵化機構等資源、校企實訓基地等平臺融入應用型人才培養實踐教學中，提升校企合作水平，創新優化實踐教學環節。

3.人才培養對接就業體系。高等教育在實習實訓等人才培養方面的不足與短板，使人才培養與產業需求相脫節，教育鏈與產業鏈無法有效銜接。要實現人才培養與就業崗位的無縫對接，應堅持需求導向，構建“專業技能—綜合應用—創新實踐”層層遞進的實訓體系，以產業經營項目為育人平臺，使企業生產內容進班級，打造“現場”實踐教學班，畢業設計“真題真做”;以產業鏈對接就業體系，將專業教學質量標準與行業用人標準共同作為人才培養的質量標準，實現人才培養、產業需求、就業體系的有效銜接。

（三）同向發力，打通產學研發展壁壘

應用型高校科研、專業建設水平相對較弱，停留在淺層的單維度局部合作導致人才培養缺乏連貫性、集聚性，資源要素統籌協調機制也尚未構建。因此，打通產學研發展壁壘，是產教融合深度發展亟待解決的問題。

1.以專業集群建設為導向，提升高校內在發展動力。產業經濟運行鏈要求專業建設配套專業方向鏈。因此，對接產業方向的關聯性、互補性組成的專業集群建設顯得尤為重要。而產業經濟運行鏈覆蓋研發、生產、物流、分銷等多個領域，涉及多門學科多個專業，應用型高校對應產業運行鏈建立“精準單鏈”，即精準對接某一專業領域內的特定人才，以行業運行方向打造特色專業方向;建立“多鏈并行”，如產業學院以某一專業方向對接多條產業鏈，專業集群建設可分割成分項集群，呈現多項共行發展態勢，同向提升應用型高校內在發展的動力。

2.以產業學院發展為依托，發揮人才集聚示范效應。應用型高校設立產業學院，其直接目的在于打破單一辦學的封閉局面，融合政府政策、行業基地、專業建設、企業資金技術等資源要素，培養行業所需人才，凸顯其人才集聚示范效應，以達到服務地方產業與經濟社會發展的需要。產業學院通過訂單班、聯合培養等人才培養方式，對準產業發展，向指定行業企業輸送人才，加大人才供給力度，打造科技創新與專業技能人才培養的重要平臺。

3.以資源要素重組為契機，完善主體間協商聯動機制。政、校、企共建共擔的產教融合機制，以共建共享、合作共贏的理念，匯集高校、企業、政府等優質資源。地方政府的政策支持，為應用型高校與企業牽線搭橋，共建成果研究交流以及技術難題攻克平臺;先進企業的科研、技術、管理等優勢資源在必要的政策保障與制度支持下，創新應用型高校人才培養模式，推進協商聯動、多元共融。政、校、企之間以多元主體要素重組為契機，多輪驅動、同向發力，解決企業“有效人才需求”和應用型高校“無效人才供給”過剩的矛盾，完善各主體間協商聯動，以互利共贏模式實現產教融合創新模式的構建。

[注釋]

①②習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：46，29.

③國務院辦公廳.關于深化產教融合的若干意見[EB/OL]（2017-12-19）[2020-07-30].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm.

④（美）亨利·埃茲科維茨.國家創新模式：大學、產業、政府“三螺旋”創新戰略[M].周春彥，譯.北京：東方出版社，2014：109.

[參考文獻]

[1]陸國慶.產業創新：超越傳統企業創新理論的新范式[J].江漢論壇，2003（2）：10-13.

[2]李校堃，李鵬.地方高校推進產教融合的策略與思考——基于溫州大學的分析[J].國家教育行政學院學報，2018（4）：53-57.