應用型本科高校專業設置的基本邏輯與改革對策

吳智泉 林妍梅

[摘 要] ?專業設置要遵循教育規律和社會發展規律，即順應知識傳承的內在要求，教育對象的基本特點以及國家、社會對人才的需求等。應用型本科高校的專業設置結構要跟上產業結構優化升級的步伐，要依據專業設置基本邏輯進行改革，而改革的主旋律和落腳點是將學科專業結構轉到支撐、引領區域產業發展上面，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。在調整機制上要協調多元主體需求，做好頂層設計、改革招生方式、開展專業評估，推動專業結構達到適應社會經濟結構的最佳狀態。

[關鍵詞] ?應用型本科;專業設置;推進路徑;專業調整機制

[中圖分類號] ?G 6423 ?[文獻標志碼] A ?[文章編號] 1005-0310（2020）04-0001-06

Abstract： Major setting should follow the laws of education and social development， that is， comply with the methods of knowledge inheritance， the basic characteristics of students and the demand of the country and society for talents. The adjustment of major structure in application-oriented universities should keep up with the pace of industrial structure optimization and upgrading， and reform should be carried out according to the basic logic of major setting. The main goal of the reform is to shift the major structure to supporting and leading the development of regional industries， and establishing a set of educational system that closely connects the industrial chain and innovation chain. In terms of the adjustment mechanism， it is necessary to coordinate the needs of multiple subjects， do a good job in top-level design， reform the way of enrollment and carry out professional evaluation， so as to upgrade the major structure to the best state adaptable to the social and economic structure.

Keywords： Application-oriented universties; Major setting; Advance path; Major adjustment mechanism

我國高等教育規模的擴大在一定程度上促進了我國產業結構轉型升級的進程，但由于相當數量的高校學科專業設置不夠科學合理以及傳統學科專業調整不夠充分，使得某個時期我國高等教育學科專業結構與我國產業結構的協調度呈現下降趨勢[1]。目前，專業人才培養與社會需求之間差距仍然較大，專業結構調整滯后于產業結構優化升級的現實需要。

一些應用型本科高校專業設置存在結構過于單一、專業面向過窄或過寬等問題，與培養高素質應用型人才目標相脫節;也有一些高校存在專業重復、專業僵滯、專業不足等現象，制約了高素質應用型人才的培養。應用型本科高校專業設置改革調整的目的是使專業達到適應社會經濟結構的最佳狀態，這需要著力做好結構調整、機制建設等工作，更加突出應用型特色。

1 專業是學生獲得專門知識和相應能力的教學組織

專業在《國際教育標準分類》中稱為課程計劃（Program），美國高校多稱之為主修（Major）。在我國，專業曾指“中國、蘇聯等國高等教育培養學生的各個專門領域”[2]或“在高等學校的一個系里，根據科學分工或生產部門的分工把學業分成的門類”[3]。一些學者認為，專業就是“課程的一種組織形式”，學生學完所包含的全部課程，就可以形成一定的知識與能力結構，獲得該專業的畢業證書[4]。從職業教育的角度看，“專業是教育部門根據勞動市場對從事各種社會職業的勞動者和專門人才的需要以及學校教育的可能性所提供的培養類型”[5]。這些定義和觀點，各有其道理，因為從不同的視角看，專業有不同的含義。從教學管理的角度看，專業是學生獲得專門知識和相應能力的教學組織;從研究發現的角度講，學科是一個個學術分野，其中的“學術部落”[6]傳承創新自身獨特的知識和文化;專業是更明確的學術領地，擔負具體的知識傳授和發現的功能。本文所說的專業是從教學管理視角而言的。

2 專業設置必須遵循教育規律和社會發展規律北京聯合大學學報

德國哲學家雅斯貝爾斯認為，教育活動關注的是人的潛力如何被最大限度地調動起來并加以實現，以及人的內部靈性與可能性如何充分生成;教育是人的靈魂的教育，而非理智知識和認識的堆集[7]。這段話傳遞出了教育活動的本質目標。雅斯貝爾斯進一步把大學的教學活動歸納為三個層次，即學習知識層次、學習思考層次以及使思考轉化為日常生活層次。在南京師范大學教育系編寫的《教育學》書中提到：“教育的基本要素即教育者、受教育者和教育影響;教育并不是上述三因素的迭加，而是三者之間有機聯系的整體。”[8]其中，教育影響的規律即知識、技能、素質的傳授、訓練和培養規律，是教育形式和教育內容的統一。

高校專業設置首先要考慮高深知識的傳播規律和學生的特點，隨著科學技術的不斷發展和應用，作為知識生產和傳播中心的大學，對社會的貢獻及受社會的影響越來越大，大學與社會的關系日趨緊密和復雜，也形成了紛繁復雜的大學-社會-政府之間的關系。

2.1 專業設置是知識傳承發展的內在要求

知識來源于人類認識自然、改造自然的社會實踐。通過不同專業設置可以把社會發展過程中積累的生產生活知識，系統、完整、高效地傳承發展下去。了解知識的傳播規律與特點，是了解專業設置與專業建設問題的根本出發點。一般來說，高等學校傳播、發現、應用、理解的知識是高深知識，高深知識是構成各民族中比較深奧的那部分文化的高深思想和有關技能[9]。高深知識一般具有無限發展的內在特質又具有相對規范性的外部特征，對高深知識的獲取和傳承是大學學科專業存在的價值前提。專業設置要依據學科知識的特點以及學術共同體的學術規范，要遵從高深知識的內在邏輯和演變規律。

2.2 專業設置必須考慮教育對象的基本特點

教育對象的規律即學習者的學習成長規律。不同年齡階段的學習者、不同學習能力的學習者以及不同學習目標的學習者具有不同的學習要求和特點。多元智能理論認為，人與人之間存在智力類型、興趣偏好以及能力專長等個體差異[10]。高等教育多元化的表現之一就是要促進不同智力類型、不同能力特長的學生成才。一方面，接受高等教育是個人獲得全面發展的一個重要因素;另一方面，社會需求結構中也存在對人才層次、類型、數量的需求差異，而高等教育類型的多元化，特別是應用型教育的發展正適應了社會發展的需要。社會需要大學培養有別于以往學術精英的高素質應用型人才，同時，針對高素質應用型人才的培養需求，也要有符合其特點的專業設置及人才培養模式。

2.3 專業設置是高校、社會、政府三者力量共同作用的結果

一般來說，大學存在的哲學基礎主要可歸納為認識論、政治論。認識論即是指適應了大學追求高深學問的需要，政治論則追求大學對社會發展的適應。實際上，專業設置與發展改革受到來自市場及公眾需求、國家政策和高校自身發展三種力量的共同作用。英國學者阿什比認為，在各國高等教育體制發展過程中，以社會、政府與高校三種力量為典型代表，分別表示來自市場或公眾需求的力量（社會力量）、來自國家政策或國家人才需求計劃的力量（政府力量）以及來自大學本身邏輯發展的力量（高校力量）[11]。不同國家地區間，由于國情與歷史文化的差異，三者力量的優勢對比差異明顯，一定程度上呈現出帶有動力學特征的三者關系。美國社會學家伯頓·克拉克構建了高等教育發展的“三角協調模式”，認為國家權力、學術權威和市場這三種權力影響著高等教育系統的運行。這一模式“已成為解釋現代高等教育系統運作，特別是進行多國高等教育體制比較時所使用的經典模式”[12]。

政府會根據社會發展與文化傳承的需要，對特定的專業進行布局，保留和扶持那些雖然缺乏社會需求，但卻是國家長遠發展所需的冷門專業，這依據的是對未來的規劃和謀定，或者是對傳統文化的懷念與傳承，這些專業往往與市場直接需求無關。但相對傳統高校來說，應用型高校專業設置與社會發展需求之間具有更直接、更顯性的聯系。

3 應用型本科高校專業設置改革的基本任務與推進路徑 3.1 專業設置改革的基本任務

在本科人才培養供給側改革中，應用型本科高校特別要注重解決人才培養結構滯后于產業結構轉型升級的問題，學校要重點進行專業設置的改革調整。應用型本科高校專業設置改革的基本任務主要包括兩個方面：

第一是提高專業結構的適應性。一所大學的專業結構表現在其專業設置體系，專業設置體系是否合理直接決定著學校人才培養職能發揮的效果，所以，調整專業設置、改善專業結構一直是學校專業建設的一個重要任務[13]。

提高專業的適應性需要從兩個方面著手，一是改造原有專業，使之適應新的產業結構和社會經濟發展的需要;二是設置新的專業，直接對接產業升級對人才培養的需求。應用型專業結構體系是基于社會需求變化的動態體系，因此在專業設置方面需要逐步建立動態適應性調整機制，讓高校專業設置對接產業需求。

第二是提高專業水平。專業水平表現在學校的師資隊伍水平、人才培養質量、專業裝備水平等方面，具體體現為培養目標、師資、教學手段、實踐環節、課程、教材、社會聲譽、用人單位評價等。

專業調整要隨著經濟結構的變化而變化，但也應該看到，由于高校有其自身的發展規律，與社會經濟發展規律并不完全一致，故高校專業無法與經濟結構完全一一對應，因此，在進行專業調整時，必須使專業保持既穩定又靈活的應變能力。這本身也體現著高校邏輯、市場邏輯、政府邏輯的對立統一關系，即三者的力量最終要表現為某種穩定狀態，可能在某些時候，有一種力量更占優勢，但同時其他兩方面因素也是不可或缺或不可忽視的。專業設置調整的基本任務目標如圖1所示，專業建設情況為學校決策提供參考。

3.2 專業設置改革的推進路徑

通過分析專業設置的基本原理與規律，應用型高校發展的主旋律和落腳點是將學科專業結構轉到支撐和引領區域產業發展上來，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。專業設置調整的改革推進路徑如圖1所示，是實現調整目標的主要途徑。

3.2.1 專業設置要以社會需求為導向

應用型本科高校專業設置向社會需求導向轉變，體現了阿什比的高校、市場、政府三者動力學關系所解釋的高校發展受到市場力量作用的原理。高校的發展不能僅僅依托自身知識發展與傳授的邏輯，因為在社會發展到一定階段，高校必然受到市場力量的深刻作用與影響。在高等教育向內涵式發展的新階段，為更好地體現自身的社會價值與高等教育價值，應用型本科高校要做好調查研究，深入了解區域社會發展狀況和經濟結構調整動向，從人才需求的實際出發，圍繞產業鏈和創新鏈進行專業設置與調整，如根據社會需求著手專業增設或“瘦身”，通過減少存量、優化增量等手段，達到調整專業設置的目的。例如商丘師范學院按照“關、停、并、轉、聯”的基本思路，重點發展社會需求旺盛的應用型專業，2015年以來，先后停招了教育技術學、生物技術、國際漢語教育等 17個本科專業;對接當地裝備制造等主導產業和電子商務、文化產業、商貿物流等新興產業，新增汽車服務工程、新能源科學與工程、數據科學與大數據技術等 14 個應用型本科專業[14]。

3.2.2 專業定位向應用型轉變

在國家宏觀調控之下，教育行政部門要加強對應用型本科高校專業設置的統籌管理，加強對新設專業評估檢查。一批地方本科高校的專業目標定位逐漸向應用型轉變，這既是在高等教育內涵發展形勢下提高人才培養質量與調整人才培養結構的積極求變之舉，也是遵循了國家政策的指引。這也表明，政府對高校專業發展建設具有強大的影響力，亦符合阿什比及伯頓·克拉克等人關于高校、政府、市場相互作用的邏輯關系。政府出臺一系列政策文件，直接推動高校制定專業建設與調整規劃，推動建立盤活專業存量、有進有出的專業增減機制，構建與高校辦學定位和辦學特色相匹配的專業體系。調研表明，2017年，一些應用型本科高校的應用型專業數量已占到這些學校本科專業總數的89.58%。

社會需求不同指向催生高等教育的多樣性。中國正處在經濟中高速發展與結構轉型升級階段， 越來越多的企業從勞動密集型轉向高科技型，從而要求在本科層次上培養出大量生產、銷售或服務崗位急需的、具有較強解決實際問題能力的應用型人才; 同時， 中小企業競爭激烈， 發展層次與水平迅速提升， 也對員工提出更高要求等等，這些人才需求為應用型本科教育的發展提供了廣闊空間。應用型本科高校定位主要不在于研究高深的專業知識，而是服務區域經濟社會發展需要;應用型高校所講授的知識內容要更貼近社會經濟的發展實際，要多傾聽來自社會行業、企業的需求聲音。

3.2.3 專業建設機制向“校企合作”轉變

培養應用型人才，開展應用型研究，其目的是為行業企業服務，其過程離不開行業企業深度參與。要建立行業企業合作發展的平臺，圍繞主干專業形成特色專業集群。應用型本科高校要瞄準區域經濟社會發展需求，選準服務行業領域，實現專業鏈、人才鏈對接行業產業鏈與創新鏈，凝練特色，提高水平，提升服務區域經濟結構調整、產業轉型升級的能力，建立適應產業、行業發展需求的專業設置機制。

吸引行業、企業全方位、全過程參與學校的專業建設，逐步實現校企合作的專業集群全覆蓋，建立行業和用人單位專家共同參與特色專業集群建設的機制。這要求高校在知識供給側方面重新構建更加適用行業企業實際的知識體系與教學內容，把知識更直接地應用于社會實踐。例如福建工程學院圍繞區域產業變革新趨勢，建設對接“研發+制造+服務”的全產業鏈、創新鏈的應用型人才培養示范性專業集群;每個專業集群都成立了產學研建設與指導委員會，委員中行業、企業專家占 50%以上。

3.2.4 專業建設重心向“特色優勢”轉變

在前些年高校擴招的背景下，一些高校的專業設置幾乎涵蓋了所有的專業目錄，甚至還有大量的目錄外專業，“大而全”一度成為不少高校的努力目標，專業缺乏自身特色優勢。地方高校轉型發展的一個重要標志是堅持面向區域，錯位競爭，特色發展。多數學校已經有此意識，部分學校已經有明確的特色發展導向。當前有些學校為確保專業建設質量，彰顯專業特色，將專業建設分為合格專業、特色專業與品牌專業三個層次，使特色專業、品牌專業達到總體數量的25%和10%左右，并給予重點扶持，通過打造一批具有地域特色、行業特色和示范輻射作用的品牌特色專業，形成國、省、校三級優勢專業培育和發展結構，體現出專業建設重心向“特色優勢”轉變的趨勢。

4 專業設置的調整機制

專業動態調整要協調多元主體需求[15]。應用型本科高校專業建設要逐步建立動態適應性調整機制，對接產業需求，大幅度提高應用型人才培養比重，建設一個人民群眾滿意的新型現代應用型大學。這需要進行一系列的改革實踐，如改造傳統專業、設立復合型新專業等;對照就業率，增設社會短缺或市場需求量較大的相關專業;以學生為中心，為學生的未來成長做更好的服務等舉措。專業設置的直接決策與建設方為學校，根據招生、專業認證與評估、專業建設情況動態調整。見前面圖1。

4.1 做好頂層設計，制定專業發展規劃與建設方案

專業發展規劃與布局是高校實現其辦學定位的落腳點，必須做好頂層設計，根據地區經濟產業發展對人才的實際需求，制定或調整學科、專業布局和專業發展計劃。通過新專業申報、專業招生計劃調整等措施，加強對專業設置和布局的宏觀調控與管理。對于傳統專業要逐步改造和升級，靈活設置與區域產業緊密聯系的專業方向，將優質教學資源向與區域產業發展契合度高的專業集聚。應積極探索吸納行業和企事業單位參與學科專業發展規劃與調整工作，遴選行業、企事業單位專家參與學科專業管理評議，探索建立根據社會需求、學校能力和行業指導設置新學科專業與學科專業動態調整的機制。這些制度與做法本身符合專業發展的內在要求，也是社會力量、政府力量參與高校發展的集中體現。例如，北京聯合大學緊跟北京市戰略調整及人才市場需求，制定《“十三五”本科專業建設與發展規劃》，著力調整專業布局，構建“校—院—專業”協同發展的新格局。計劃到2020年前后，基本形成緊密對接產（行）業鏈、創新鏈，與京津冀社會發展需求相適應，與學校空間環境條件相吻合，規模適度、結構合理、特色鮮明的應用型專業體系。本科專業控制在60個以內，建成若干個高水平應用型專業;2～4個本科專業進入區域一流或全國排名前5%，10～15個本科專業進入全國專業排名前20%等。

4.2 建立倒逼機制，改革招生—就業—專業聯動方式

根據評價指標對各專業招生計劃實行動態調整，形成倒逼機制，著力促進各專業強化內涵建設，努力提升應用型人才培養質量。一是逐步建立畢業生就業狀況的跟蹤調查與反饋機制，以反饋結果推動學校招生計劃動態調整，對辦學條件不足、水平持續低下、就業狀況較差的專業停招、減招，并進而倒逼專業改革，主動加強人才需求的調查研究和專業內涵建設，提升人才培養質量;二是加強正面鼓勵引導，推動專業建設成效與招生計劃和專業獎勵掛鉤，實施招生指標分配績效獎勵辦法，按照業績分值動態調整招生計劃數等，提高專業設置的針對性等。如有的高校本著“強化特色專業，改造傳統專業，遴選新增專業，限制冷門專業”的建設思路，選取“報考一志愿率、初次就業率、專業評估排名”等作為主要評價指標，建立本科專業結構動態調整機制，實踐效果良好。

4.3 開展專業評估認證，完善評估認證機制設計

建立和推行學校內部專業建設和課程建設水平評估體制，完善符合高校實際的內部質量保障體系，促進高校內部自我發展、自我改革和自我完善[16]。專業認證的過程，就是應用型本科高校進一步審視辦學定位，端正辦學態度，統一辦學理念，理順專業建設與社會需求關系的過程。應充分發揮高等教育評估認證在提高教育質量、促進教育投入、促進教學改革，并在高校內部形成良性競爭機制的作用。從高等教育教學質量保障體系發展的趨勢來看，以專業評估認證為抓手，有機融入就業評價、生源質量評價，構建入口—培養—出口的聯動機制是建設專業動態調整機制的主要模式之一。從問責的角度，評估認證結果應與學院考核、經費劃撥等掛鉤。從專業建設閉環管理的角度，專業評估認證結論可以應用到學校的教學決策、教學評比和教學質量工程建設中，充分發揮評估的綜合效應，促進教學質量監控和保障體系的完善，達到保障學校整體教學管理系統制度化、標準化、規范化的效果。例如，北京聯合大學自2013年開始每學年開展常態化專業評估，對接北京市產業結構與人才需求，動態調整專業結構。2010年至今，新增物流工程、信息安全等15個專業，停招經濟學、電子信息科學與技術等11個專業，已初步形成適應北京市產業結構發展的學科專業布局體系。

總之，應用型本科高校專業調整要適應區域產業的轉型升級，要建立健全專業增設、淘汰、改造的動態調整機制，大力發展與區域產業轉型升級相適應的、與科技革命相匹配的學科專業，優化專業結構與布局，促進專業與產業升級的協調發展，逐漸形成緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系，為現代產業培養急需人才。

[參考文獻]

[1] 楊林，陳書全，韓科技.新常態下高等教育學科專業結構與產業結構優化的協調性分析[J].教育發展研究，2015（21）：45-51.

[2] 顧明遠.教育大辭典：第三卷[M].上海：上海教育出版社，1991：26.

[3] 中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現代漢語詞典[M]. 6版.北京：商務印書館，2015：1708.

[4] 盧曉東，陳孝戴.高等學校“專業”內涵研究[J].教育研究，2002（7）：47-52.

[5] 姜大源.論職業教育專業的職業屬性[J].職業技術教育（教科版），2002，23（22）：11-12.

[6] 托尼·比徹，保羅·特羅勒爾.學術部落及其領地——知識探索與學科文化[M].唐躍勤，蒲茂華，陳洪捷，譯.北京：北京大學出版社，2015：4.

[7] 雅斯貝爾斯.什么是教育[M].鄒進，譯.北京：生活·讀書·新知三聯書店，1991.

[8] 南京師范大學教育系.教育學[M].北京：人民教育出版社，2005：25.

[9] 伯頓·R·克拉克.高等教育系統——學術組織的跨國研究[M].王承緒，徐輝，殷企平，等譯.杭州：杭州大學出版社，1994：12-13.

[10] 霍華德·加德納.智能的結構[M].沈致隆，譯.杭州：浙江人民出版社，2013：19-20.

[11] 徐輝，毛雪非.論現階段我國政府、社會與高校的關系[J].高等教育研究，1994（2）：30-34.

[12] 史靜寰.構建解釋高等教育變遷的整體框架[J].清華大學教育研究，2006（6）：19-26.

[13] 羅云.關于學科、專業與課程三大基本建設關系的思考[J].現代教育科學，2004（5）：32-34.

[14] 中國教育科學研究院課題組.中國應用型本科高校研究報告2018[M].杭州：浙江教育出版社，2020：57-58.

[15] 張德祥，王曉玲.高等學校專業動態調整的三重邏輯[J].教育研究，2019（3）：99-106.

[16] 汪勁松.專業與課程評估：地方高校教學質量保障體系的建設途徑初探[J].中國大學教學，2014（2）：61-67.

（責任編輯 ?李亞青）