縣級教師發(fā)展中心建設(shè)路徑初探

賴春生

【摘要】推進教育現(xiàn)代化，實施市縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機整合是國家層面的教育部署。如何積極推進縣級教師發(fā)展中心規(guī)范建設(shè)和運營，努力尋求合適的實施路徑，是我們的工作思考點。

【關(guān)鍵詞】教師發(fā)展;實施路徑;工作思考

2021年3月19日，廣東省教育廳在韶關(guān)市乳源舉行全省市縣級教師發(fā)展中心建設(shè)交流活動。省教育廳領(lǐng)導(dǎo)在活動中強調(diào)，全省各地要持續(xù)推進市縣級教師發(fā)展中心規(guī)范建設(shè)和運營。紫金縣籌建教師發(fā)展中心工作起步較早，是河源市第一個成立縣教師發(fā)展中心的縣區(qū)。筆者有幸全程參加了紫金縣教師發(fā)展中心的籌建過程，同時也曾到廣東的肇慶及湖南的岳陽、汨羅、株洲等省內(nèi)外地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)教師發(fā)展中心先進的建設(shè)、運營、管理經(jīng)驗。筆者以紫金縣的做法為例，與同行探討縣級教師發(fā)展中心的建設(shè)路徑。

一、時代背景

“十三五”時期，《中共中央 ?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出：“建立健全地方教師發(fā)展機構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊伍，依托現(xiàn)有資源，結(jié)合各地實際，逐步推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機整合。”這是中共中央、國務(wù)院以紅頭文件形式首次明確縣教師發(fā)展中心建設(shè)要求。為了貫徹落實國家教育發(fā)展規(guī)劃，全面推進教育現(xiàn)代化，我省認(rèn)真落實國家的教育部署，緊鑼密鼓地推動市、縣教師發(fā)展中心建設(shè)，并提出2020年底前全面完成縣級教師發(fā)展中心建設(shè)任務(wù)。

在這個背景下，為實現(xiàn)縣內(nèi)教科研訓(xùn)一體化，更好地為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力構(gòu)建新型現(xiàn)代教師培訓(xùn)機構(gòu)，我縣于2018年初啟動了教師發(fā)展中心建設(shè)，通過整合現(xiàn)有人員、場地、設(shè)備等資源，于2020年3月全面完成了硬件建設(shè)和人員組建工作。教師發(fā)展中心于4月初正式掛牌運作。

二、實施路徑

回首我縣教師發(fā)展中心的籌建、運行各項工作，總的實施路徑如下：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強力推進。根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室 廣東省人力資源和社會保障局 廣東省財政廳關(guān)于推進縣級教師發(fā)展中心建設(shè)的意見》（粵教繼函〔2017〕58號）文件精神，我縣高度重視縣教師發(fā)展中心的建設(shè)工作，成立了以分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣教育局長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的籌建領(lǐng)導(dǎo)小組。在深入調(diào)研、反復(fù)征求相關(guān)部門的意見后，縣政府常務(wù)會議研究決定成立紫金縣教師發(fā)展中心。

二是擬定方案，規(guī)范采購。根據(jù)縣政府常務(wù)會議決議，我縣教育局開始籌建紫金縣教師發(fā)展中心，擬訂了《紫金縣教師發(fā)展中心建設(shè)計劃書》和《紫金縣教師發(fā)展中心建設(shè)方案》等一系列實施方案，對建設(shè)縣教師發(fā)展中心所需資金作出預(yù)算，報縣政府審批同意;對建設(shè)工程、設(shè)施設(shè)備項目嚴(yán)格按照財經(jīng)管理制度要求，規(guī)范履行預(yù)算、評審、招投標(biāo)、采購等手續(xù)，對工程的進度和質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備型號和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照工程進度規(guī)范撥款。2019年7月，教師發(fā)展中心裝修工程建設(shè)完成;2019年12月，進行設(shè)施設(shè)備采購。

三是快速整合，率先掛牌。根據(jù)省、市關(guān)于推進縣級教師發(fā)展中心建設(shè)的有關(guān)要求和縣十六屆政府第22次常務(wù)會議決議，2019年12月，縣委編辦下達(dá)《關(guān)于印發(fā)<紫金縣教師發(fā)展中心職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》，縣教育局迅速整合原中小學(xué)教研室、電教站、師訓(xùn)辦、學(xué)前指導(dǎo)中心以及縣教師進修學(xué)校的職能和資源，于2020年4月7日在縣委黨校（四樓）掛牌并正式運作紫金縣教師發(fā)展中心，成為河源市第一個成立縣教師發(fā)展中心的縣區(qū)。

三、存在問題

縣級教師發(fā)展中心建設(shè)是在改革中“摸著石頭過河”的，各個地方各有各的硬招、實招，同時也各有各的短板、痛點。如，改革步伐不大、舍不得投入、創(chuàng)新意識不強、地方財力薄弱等因素，導(dǎo)致了一些縣教師發(fā)展中心籌備建設(shè)和運行比較艱難，工作效果是很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。主要表現(xiàn)在如下方面：

1.人員包袱多。很多縣區(qū)采取整體劃編的形式整合人員，如，將原教師進修學(xué)校整體打包整合，只有原來負(fù)責(zé)培訓(xùn)的教師，實現(xiàn)了培訓(xùn)功能，沒有教科研和信息化發(fā)展人員;又如，有的地方只將教育局的師訓(xùn)辦、教研室整體打包，沒信息化專業(yè)人員，簡單整合，一合了之。人員多的地方達(dá)100多人，背著歷史遺留的人員包袱，沒有趁機構(gòu)改革的機會精挑細(xì)選培訓(xùn)、教科研人員，達(dá)不到當(dāng)初頂層設(shè)計的“小實體”規(guī)模。

2.經(jīng)費渠道窄。一些縣區(qū)教師發(fā)展中心是公益類事業(yè)單位，依靠縣財政撥款開展各項業(yè)務(wù)，沒有在政策許可的情況下挖掘經(jīng)費來源的渠道。

3.活動場地小。有些縣區(qū)教師發(fā)展中心只有一棟樓，甚至有些縣區(qū)只有一、兩層樓，辦公活動場地非常狹小，只有辦公場所，無專業(yè)的舞蹈室、音樂室、錄播室等功能場室，非常不利于開展教科研訓(xùn)一體化活動。

4.工作整合痛點多。因為是多個單位整合在一起辦公，一開始面臨不少困難和問題，協(xié)調(diào)相關(guān)工作較費時費勁，工作整合痛點不少。

四、工作思考

面對教師發(fā)展中心建設(shè)中存在的種種問題，我們應(yīng)在實踐中不斷探索，積極尋求如何突破瓶頸，尋求解決的方法。筆者認(rèn)為，如下六個問題應(yīng)成為思考的側(cè)重點，方能有效、順利推進縣級教師發(fā)展中心的建設(shè)。

思考一：領(lǐng)導(dǎo)重視、保障到位是教師發(fā)展中心建設(shè)的根本保證。

筆者認(rèn)為，應(yīng)把“教師發(fā)展中心的建設(shè)和發(fā)展”作為政府年度十件實事（大事）來抓，將教師發(fā)展中心建設(shè)納入縣域經(jīng)濟社會文化發(fā)展規(guī)劃，人員編制、經(jīng)費保障、工作開展才能夠得到進一步強化。要邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到“中心”調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作，有效推進“中心”的快速建設(shè)和發(fā)展。

思考二：實施教科研訓(xùn)一體化是教師發(fā)展中心發(fā)揮作用的機制優(yōu)勢。

縣級教師發(fā)展中心逐漸淡化行政管理色彩是大勢所趨。教師發(fā)展中心整合了教科研訓(xùn)和信息技術(shù)資源，實現(xiàn)全縣科研、教研、培訓(xùn)、電教管理的信息化和現(xiàn)代化，能使教科研訓(xùn)工作突破時間和空間的限制，實現(xiàn)一體化推進教師教育工作現(xiàn)代化的進程和管理工作信息化的水平，充分體現(xiàn)機制優(yōu)勢。

思考三：“小實體、多功能、大服務(wù)、高效率”是教師發(fā)展中心建設(shè)的目標(biāo)所在。

筆者發(fā)現(xiàn)，此次教師專業(yè)發(fā)展機構(gòu)改革頂層設(shè)計是將教師進修學(xué)校、教研室、師訓(xùn)辦、電教站等多個單位合而為一。我們要真正實行機構(gòu)整合、功能整合、資源共享、效應(yīng)放大，形成“小實體、多功能、大服務(wù)、高效率”的教科研訓(xùn)一體化工作機制，圍繞改革的目標(biāo)而不斷探索前行。

思考四：建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)隊伍是教師發(fā)展中心建設(shè)的艱巨任務(wù)。

當(dāng)前，廣東省教育廳提出要建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，必然要對縣級教師發(fā)展中心的專任教師提出更高的要求。雖然絕大部分縣級教師發(fā)展中心的專任教師都具有5年以上的基層學(xué)校工作經(jīng)歷，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)工作，每人都精通自身專業(yè)的學(xué)科教學(xué)，具有一定的學(xué)術(shù)水平，較強的實踐能力、教育教學(xué)研究能力和專業(yè)引領(lǐng)能力。但也存在年齡偏大、創(chuàng)新精神不足、理論與實踐脫節(jié)等瓶頸。筆者認(rèn)為，要打破瓶頸，確定教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并付諸行動，實現(xiàn)真正意義的轉(zhuǎn)型。要通過提升自身素質(zhì)輻射、帶動本縣教師的教科研訓(xùn)工作，推動中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，從而整體提高全縣教師的軟實力。

思考五：“突出主業(yè)，謀求共同發(fā)展”是教師發(fā)展中心建設(shè)的發(fā)展之路。

筆者認(rèn)為，“教科研訓(xùn)”是縣級教師發(fā)展中心的主業(yè)，這個主業(yè)的地位要突出。縣級教師發(fā)展中心要構(gòu)建分層次、分學(xué)科的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，組建以縣級以上“三名工作室”主持人、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師為主要成員的研訓(xùn)團隊，要在教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、資源建設(shè)、教育科研等方面有效創(chuàng)新、形成特色，力爭在市內(nèi)乃至省內(nèi)起到一定的示范作用，在同行內(nèi)具有一定影響力，努力與珠三角地區(qū)的縣級教師發(fā)展中心謀求共同發(fā)展，努力構(gòu)建成為新型現(xiàn)代教師培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)。

思考六：營造具有個性特色的研訓(xùn)文化是教師發(fā)展中心建設(shè)的高遠(yuǎn)追求。

筆者認(rèn)為，縣級教師發(fā)展中心要行遠(yuǎn)致勝，必須圍繞推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，高標(biāo)準(zhǔn)地整體規(guī)劃“中心”發(fā)展文化元素，以不同方式和手段，努力營造教科研訓(xùn)氛圍，打造具有現(xiàn)代氣息的研訓(xùn)文化，鍛造發(fā)展共同體，為縣域教育教學(xué)質(zhì)量的提升發(fā)揮重大作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]伏春濤.努力實現(xiàn)教師培訓(xùn)和教科研工作的根本轉(zhuǎn)型[J].泰州教育，2014（1）.