基于PPP模式的高職X證書產教融合困境突破與路徑選擇

李濤

摘 要 產教融合是推進教育鏈與產業鏈精準對接，破解X證書發展問題的必經之路。當前高職教育X證書制度正進入試點深水區，在學校運行層面和評價組織運行層面暴露出諸多問題，包括學校層面的證書考核費用較高、證書含金量待檢驗、考前培訓難以持續、資源使用費不確定、證書多難以甄選、課證融合難度較大，評價組織層面的運營風險較大、證書競爭品牌有待樹立、學生與教師及學校“三滿意”困難。PPP模式運行機制對于開展X證書產教融合、課證融合具有獨特優勢，符合學校和評價組織的共同利益。雙方可以采用協議合作、實體性項目公司、股份制或混合所有制二級學院的組織形式開展X證書課證融合試點，共謀培養現代產業所需的高技術技能型人才。

關鍵詞 高職教育;PPP模式;X證書;產教融合;課證融合

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）11-0006-06

2019年4月，教育部等四部門聯合印發了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，提出“將1+X證書制度試點與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合”[1]，X證書實施成為促進高職教育產教融合、校企合作、深化“三教”改革的關鍵措施。學校與評價組織開展校企合作，符合公共部門與私人部門合作范疇，通過風險共擔與利益共享運行機制，能夠有效促進校企雙方開展深入合作，實現產教深度融合。

一、PPP模式推進X證書產教融合的意蘊

（一）PPP是深化產教融合的重要方式

PPP（Public-Private-Partnership）即公私合作伙伴關系，指“雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益”[2]，一般“通過獨資、合資、合作、聯營、租賃等途徑，采取特許經營、委托經營、公建民營等方式[3]。與社會采購服務模式相比，PPP模式典型特征表現在政府部門沒有將公共服務完全轉讓給私人部門負責，而是公私共同參與、政府長期監管、績效評價付費。支付形式有政府付費、使用者付費、可行性缺口補助等。PPP模式運用于高職教育的內涵體現為“三性”：經濟性、教育性、職業性。經濟性驅動學校和企業參與運作獲取效益，教育性呈現培養職業教育公共人才產品，職業性強調產業需求導向與學習工作本位。職業教育PPP模式并不是公私部門追求各自利益最大化，也不是政府將職業教育公共服務推向私有化，而是通過契約關系，引導私人部門合理承擔社會責任，從而減輕政府財政負擔，提升職業教育辦學活力[4]。

（二）X證書制度是高職教育PPP模式的重要抓手

截至2020年12月31日，教育部職業技術教育中心研究所授權發布共四批次培訓評價組織301家，涉及職業技能等級證書447種。培訓評價組織按其單位屬性劃分為企業、行業協會、研究機構、事業單位、民辦非企業五大類別，其中企業的數量排名第一，達283家，占總數的94.02%，其開發的證書共425種，占證書總數的95.08%[5]。可以看出，X證書評價組織以企業為絕對主體。

2021年1月，根據教育部最新公布的《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》任務（項目）承接情況，全國32個省份總共將投入超過80億元專門進行1+X證書制度試點工作。未來X證書工作將會不斷增加力度，成為學校與評價組織校企深度合作的重要平臺。X證書評價組織提供技能等級標準、培訓方案、培訓內容、考核標準與考核證書等完整培訓鏈，高職院校在X證書制度試點方面開展PPP模式運行的目標與融合關系如表1所示。

二、當前高職教育X證書運行面臨的問題

經過2019和2020年兩年的試點，很多學校積極推進完成了X證書考核的初期目標，參加考核的學生學習意愿強烈，證書內容實用性、先進性、科學性突出。但與此同時，在X證書制度推進過程中，許多新的問題不斷暴露，為未來發展埋下隱患，需要系統分析問題和制訂解決措施。為了全面客觀地分析問題，必須要從學校和評價組織兩個層面來展開。

（一）學校層面

1.證書考核費用較高

與專業技術資格證書考試費用相比，X證書的考核費用偏高，這與X證書的實操性、先進性不無關系。專業技術資格證書以理論考試為主，考試內容比較成熟穩定，經人社部門認可具有權威性，在社會中具有很高知名度。X證書的考核內容以技能實操為主，流程比較復雜，與當前新技術、新工藝、新材料緊密結合，其開發難度相對較高，因而考核費用較高具有一定合理性。其中，商科類考核定價相對較低，比如智能財稅初級為280元;而工科類考核定價較高，比如數控車銑加工初級達到680元。若學生計劃取得專業相關的多個X證書，則所需費用更高，學生是否有能力承擔相應費用，是否會影響到學生的考試意愿，這些都是需要進一步調查分析的問題。

2.證書含金量有待檢驗

與專業技術資格證書相比，X證書屬于新鮮事物，其在社會上的權威性和認可程度還不高。人力資源社會保障部、教育部發布的《職業技能等級證書監督管理辦法（試行）》規定，兩部門目錄內職業技能等級證書具有同等效力和待遇，但證書含金量大小最終取決于證書能為持有人帶來多少工作效率和效果方面的價值增值，需要學生與用人單位的共同評價和社會長期檢驗。因此，X證書的社會認可度短時間內還難以提升。

3.考前培訓工作難以持續

學生想要考核獲取X證書，僅依靠自身努力是不夠的，還需要教師的支持與輔導。當前，很多學校采用課外培訓的方式，輔導學生考前訓練，雖取得一定訓練效果，但卻不是長久之計。一是開展課外培訓，學校需支付教師相應的培訓報酬，隨著X證書數量不斷增加以及學生學習人數的增多，必然導致學校不斷增加教學成本，未來難以持續。二是考前培訓的短期行為，培養不出工匠精神及相關技術技能，且證書考核帶有一些運氣成分，并不能完全反映學生的學習效果。三是考前培訓占用大量的工作時間，當前教師教學、科研等任務非常繁重，許多教師也不太愿意承擔這些額外工作量。

4.培訓資源使用費不確定

當前，學生參加X證書的考前訓練，基本需要使用評價組織提供的培訓資源，例如線上訓練平臺、培訓課件、訓練題庫、考核設備等。學生可以在線上訓練平臺上完成技能項目的模擬訓練，掌握相應職業技能。由于教師與學生都需使用評價組織所提供的培訓資源，因此涉及到支付資源使用費問題。當前情況下，有的X證書在培訓期間資源使用是免費的，但非培訓期間不確定是否收費。有的評價組織直接要求學校購買相關的考證軟件、數據管理軟件等工具才能參加考核，資源費用高達幾十萬元。評價組織為追求經濟效益，必然將開發運營成本最終折入相關的培訓資源使用費以及證書考核費上，未來學校想要開展考核培訓，很可能會付出“資源使用+證書考核”捆綁式的綜合成本，這也成為學校推動X證書發展的一個棘手問題。

5.證書多難以甄選

僅以會計專業為例，目前學生可以考取的X證書多達20種，從第二批的智能財稅1種到第三批的財務共享服務、大數據財務分析、數字化管理會計等8種，再到第四批的會計機器人應用、智能審計、業財融合、企業管理咨詢等11種，X證書涵蓋會計專業領域的各個方面，數量過于龐大。下一步學校面臨如何掌握每個X證書的特點，根據本專業的發展規劃開展動態甄別，選擇證書以深度融入到人才培養方案中。由于不同X證書都各具特色，其先進性、實操性較強，也導致教師學習難、掌握難的問題，例如智能審計、企業財務與會計機器人運用證書等。與此同時，面向學生開展X證書政策宣傳并讓學生理解X證書的效用也存在較大難度。如何讓教師和學生遴選出符合未來產業需求、學校專業發展和學生職業規劃的X證書，是一個亟待解決的現實問題。

6.課證融合難度較大

課證融合不是課程置換，而是雙方資源整合后產生“1+1>2”的效果，具體表現為課程標準與等級標準對接融合、課程內容與培訓內容對接融合、教學過程與培訓過程對接融合、課程考核與技能考核對接融合、課程學分與技能證書對接融合。這需要學校與評價組織在師資、設備、軟件、學習資源、教材等方面的充分整合。當前評價組織在線上訓練平臺、實操設備、培訓資源、教材等方面占據優勢，而學校在師資、課程、場地等方面占據優勢。評價組織通過師資培訓，部分解決了學校培訓師資相對匱乏的問題，但其他問題還遠未得到解決。可以預計，未來評價組織會成為線上訓練平臺、實操設備、培訓資源、教材等方面的集成供應商，與X證書捆綁形成一定程度的資源壟斷。為了加強課證融合，按照傳統發展方式，學校需要采購X證書相關的整體資源，這樣無疑將大大增加學校的教學成本負擔，而且評價組織也沒有動力深入參與課程建設，最后難以做到課證融合。

（二）評價組織層面

1.運營風險較大

評價組織開發一項X證書，前期需要花費大量的調研、專家咨詢、標準開發、設備與軟件研發、師資培訓等時間、人力和物質成本。在運營維護期間，需要不斷更新與維護以保持技術先進性，持續進行人力資本等各項投入，另外與學校密切溝通對接也要花費大量時間和精力，這些都給評價組織帶來運營成本壓力。但證書是否能夠被學校教師、學生充分接受，還需要不斷溝通磨合與學習檢驗，未來還需要用人單位的檢驗評價。評價組織的經濟效益來源主要為證書考核費收益、培訓資源使用費收益、人力資源效益以及社會聲譽效益，未來評價組織是否能夠產生足夠的經濟效益，存在著較大不確定性。

2.證書競爭品牌有待樹立

隨著X證書數量不斷增多，評價組織相互競爭愈發激烈，例如與會計專業相關的證書已達20種，評價組織達到14家，未來如何提高X證書的知名度以獲得學校認可，成為重要且現實的問題。提升X證書競爭力的途徑在于加強校企合作，更具體地說就是加強課證融合。X證書考核目前主要面向職業學校學生，評價組織暫時沒有能力直接面向學生開展考前培訓，而是通過學校師資間接開展考前培訓。未來隨著X證書的數量不斷增加，只有參與課證深度融合的評價組織才能獲得學校的真正認可。評價組織將線上訓練平臺、培訓資源等融入學校專業課程，雙方共同實施教學，才能牢牢鎖定X證書在學校教學中的關鍵地位，也是激發X證書核心競爭力的關鍵舉措。

3.學生、教師和學校“三滿意”困難

學生是X證書考核費的未來買單者，教師是X證書的培訓實施者，學校是開展課證融合的組織者。學生、教師和學校三者既是X證書的直接接受者也是受益者，而用人單位則是間接接受者與受益者。用人單位雖然未直接與X證書發生業務關系往來，但是通過雇傭持有X證書的學生，成為公共職教產品的間接與最終受益者。X證書工作推行首要考慮學生滿意度、教師滿意度以及學校滿意度的“三滿意”問題。學生是否足夠滿意，取決于證書是否使其自身職業能力切實得到提升，是否最終獲得用人單位的高度評價，是否能夠得到長遠的工作回報。教師是否滿意，取決于證書內容是否與產業需求一致，教學過程與結果是否更加有效。學校是否滿意，取決于是否降低了財政負擔，是否提升了人才培養質量。

三、PPP模式在X證書制度實施中的運行機制

傳統市場交易模式下，評價組織發布X證書，耗費開發與運營等各項成本，最終通過學生參加X證書考核以及學校購買服務，獲取證書考核費和培訓資源使用費來彌補成本、獲得收益。在追求利潤的動機驅使下，評價組織理所當然希望學校購買使用相應的培訓資源，且參加考核的學生越多越好，而學校的教育目標則是希望學生通過獲取數量不限的X證書提高專業技能，并盡量為學生減輕考核費用負擔，同時節約相關教學資源成本，因而從經濟角度講，培訓評價組織與學校是站在對立面的，存在難以協調的矛盾。在PPP模式下，評價組織與學校共同培養人才、共擔未來運營風險、共享未來運營收益，有利于校企合作、課證融合，有利于提升專業建設水平，有利于學生學習掌握先進的職業技能。職業教育PPP模式涵蓋四大要素：伙伴關系;職教公共服務;風險共擔;利益共享與社會責任擔當。這四大要素相互貫通并形成職業教育PPP模式建設體系和運行機制[6]。

（一）共同發展的伙伴關系

PPP模式下產教融合伙伴關系的價值集中體現在治理架構的多元參與，產教融合并不局限于企業的資金投入層面，更強調在產教融合項目的運作管理、風險監控、利益分配、績效考核等層面強化校企互動合作，實現校企之間的知識共享、課程共建、人才共有、成果共用，確保學校、學生、企業、社會都能從項目中獲得收益[7]。學校與評價組織雙方首先建立清晰的權責利關系，將各自的專業優勢相互整合，明確項目的股權制度安排，雙方形成設計、融資、建設、運營、退出的合作制度，為良好伙伴關系構建打下堅實的基礎。

（二）共同培育的職教公共服務

PPP模式下學校與評價組織需要共同呈現合作成果，提供職教公共服務產品。雙方的合作成果體現為共同培養產業所需的高技術技能型人才，在直觀上通過課證融合教學成果與學生X證書考核結果來呈現。PPP模式下課證融通不再是學校單獨完成的工作，也不是學校為主、評價組織為輔的工作，而是雙方成為“雙主體”，共同負責課證融通所需要的課程標準、教學內容、教學方法、教材建設、教學資源庫、師資建設、實訓基地、考核評價方案等一系列工作。雙方各自發揮專業優勢，學校以提供師資、課程、場地為主，評價組織以提供資本、知識、管理、技術等為主，雙方共同培養學生掌握先進職業技能，提升人才培養質量。

（三）共同應對的風險承擔

PPP模式下的風險承擔表現在公私部門分別承擔的風險，以及雙方共同承擔風險（比例分攤）的安排。一般來講，公共部門所承擔的風險主要是政策性風險，而私人部門所承擔的風險主要是投資性風險。在PPP模式下項目的綜合風險會比單部門各自管理的風險低。站在學校角度，這降低了職業教育人才培養與產業需求的供需不匹配風險，解決了教師知識老化、工具技術落后、教學方法陳舊、學生訓練不真實等各種問題;站在評價組織角度，這降低了企業投入與產出不平衡、未來收益不確定的發展風險。通過X證書資源在校內的深度利用，不僅投入能夠獲得穩定收益回報，而且增強了X證書與專業建設的粘性，長期必將增加學生考核規模而帶來更大收益，同時擴大了X證書在社會中的品牌知名度。未來評價組織也會更專注、持續投入到研發工作中，從而獲得更好的職業技能等級方案。雙方根據實際合作情況，識別各自面臨的風險因素，根據權責利關系，分析應該自行承擔的風險與雙方共擔的風險，進一步做好風險分析與風險評價工作，按照風險與收益相匹配原則，為將來經濟利益共享與分配打下工作基礎。

（四）共同實現的利益分享與社會責任擔當

共同利益分享是產教融合的核心動力，PPP模式下私人部門能否真正參與，經濟利益是首要考慮因素。按照學校和評價組織的合作特點，私人部門通常獲得五類收益，即政策性收益、投資性收益、共同成果收益、人才資源收益和社會聲譽收益。政策性收益是政府鼓勵企業參與PPP模式給予的稅收減免、融資優惠、項目審批等方面的政策措施。《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》，提出對納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業，興辦職業教育的投資符合規定的可按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加，推動各地建立健全省級產教融合型企業認證制度，落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策[8]。投資性收益是學校按照評價方投入的資金、管理、知識、技術等成本，以及所承擔的風險給予評價組織的風險補償。評價方主要負責設計、融資、建設，配備線上訓練平臺、訓練設備、培訓資源等，根據評估所承擔的風險，合理測算評價組織的風險投資報酬率，以計算應該獲取的風險補償。另外，還要綜合考慮X證書考核所帶來的不斷增長的考核費收益。共同成果收益是指評價組織與學校共同開展專業建設、課證融合，通過資源共享、共同合作獲得的教學、科研、培訓等成果，例如人才培養方案、課證融合方案、培訓課件、新型教材、訓練題庫，甚至線上訓練平臺、科研專利、生產設備等，這些成果收益由雙方共享。人才資源收益是指為社會培養了大批高素質技術技能人才，同時滿足了評價組織自身發展所需優秀人才的篩選與儲備。借助產教融合平臺，評價組織能實現員工的進修和培訓，提高員工對產業前沿的關注度，增加企業人力資源價值，提升企業核心競爭力。社會聲譽主要是指評價組織參與合作育人，提升了人才培養的精準度，提高了學生就業質量，從而提升了評價組織的社會聲譽與社會責任形象。

四、借鑒PPP模式開展X證書產教融合的具體路徑

高職教育PPP模式建設通常以項目為載體。從項目類別來看，又可分為純股權項目式PPP模式和實體項目式PPP模式。其中，純股權性項目是指公方與私方合作建設的股份制或混合所有制學校（一級組織層面）或學院（二級組織層面，以二級學院即獨立學院為代表）;實體性項目是指公方與私方合作共建的基礎設施、投資工程，例如職教基地、新校區工程等，是屬于規模性實業項目[9]。借鑒PPP模式開展X證書產教融合，既可以合作建立純股權性質的、以X證書內涵為基礎的二級學院，也可以實體性項目為載體，合作建立具體實體項目。

學校根據X證書事業的發展規劃，根據專業大類建設課證融合綜合訓練中心，各自投入建立通用硬件設備（如通用型計算機、服務器等）、專用硬件設備（如評價組織專門研發的實操設備）、專用軟件資源（如評價組織開發的線上訓練平臺）、培訓課程、培訓資源、考核題庫等。由于涉及多個X證書，其涉及的建設資金需求量較大。根據公私雙方共同發展需要，考慮公私雙方的機構性質、合作安排、股東認定、股權設計問題，可分為協議合作、實體性項目公司、股份制或混合所有制二級學院三種形式。

（一）協議合作

校方與評價組織合作，既不成立獨立的項目公司，也不成立股份制或混合所有制二級學院。雙方就項目的立項、設計、融資、建設、運營以及退出等達成協議安排，踐行合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展的辦學定位，以合作風險共擔、合作利益共享為原則，共同完成項目實施。這種形式不涉及股東認定、股權設計，也不需要解決項目為公辦還是私有的問題，雙方就各方投入成本、風險承擔、利益分配、糾紛處理等問題協商達成一致即可。

雙方各自投入資產、各自擁有資產所有權，通過雙邊協議進行資源整合，共同經營全部資產，屬于相對松散的合作方式。由于沒有成立共同參股的項目公司，雙方共同投入的資源獨立性偏弱，學校投入資產容易受校內資產管理制度、甚至二級學院內部資產調配的約束和影響，未來在評估投入、資產使用、資產處置等手續上會比較復雜，而企業投入資產也容易受到企業經營管理要求的常規調配與處置。未來需要雙方加大溝通，嚴格制定資產的管理細則，從而確保共同資產按照規劃目標運營。此時學校與評價組織開展協議合作，由學校提供實訓場地與師資，評價組織提供所有硬件或軟件資源的融資和建設，雙方協議在課證融合方面開展深度合作，為教師和學生提供全方位、可持續的X技能教學服務和證書考核服務。在達成項目績效目標后，學校從財政預算收入支出相應服務費，以滿足評價組織收回成本與獲取投資收益。

（二）實體性項目公司

校方與評價組織合作成立X證書產教融合項目公司，經營范圍包括課證融合和考核培訓兩大業務。學校引入評價組織成立項目公司，主要分為兩種：一種是國有公司，包括由學校引進私企但學校控股、學校直接引入國企兩種形式;另一種是私有公司，包括由學校引進私企但私企控股、私企獨資運營兩種形式。項目公司作為獨立法人，獨立核算、自負盈虧，且公司產權清晰、利益分配機制簡單易行。學校投入資產與學校自身資產各自獨立運行，相互不受干擾。按照《公司法》規定，建立股東大會、董事會、監事會和管理層的現代公司治理體系，確立公司治理規則和管理制度，運行與管控相對容易。就成立國有公司還是私有公司而言，國有企業更重視社會責任，而私有公司更重視經濟驅利，因此成立國有公司成為多數選擇。但這并不絕對，例如典型BOT、BOOT、BOO模式可以通過公開招投標，授權私有公司在特許經營期內獨資運營公共事業，既強調經濟驅利性，又重視社會責任，此時會需要學校重視對項目的監管和協調。

以BOT（建設、運營、移交）模式為例。由公共部門提出需要建設的項目，通過招投標，由獲得特許權的私營部門進行項目的融資、建設與運營，在特許期內受到公共部門監督約束，在特許期結束時將所經營的項目移交公共部門，而私營部門則通過公共部門或服務方收取費用以回收成本。期間公共部門擁有項目所有權，而私營部門只擁有相關經營權。學校給予評價組織特許經營期（例如10年），在特許經營期內學校從財政預算收入支出相應服務費，以滿足評價組織收回成本與獲取投資收益，評價組織持續維護更新X證書，從而避免了一次性招投標建設項目很快就技術過時的不利后果。特許期屆滿，評價組織將項目凈資產無償地移交學校。舉例來說，評價組織融資投入100萬元，學校設定10年特許經營期，每年給予15萬元的服務費，假設忽略其他成本費用，粗略測算評價方的內含報酬率達到8%。此時還未考慮通過課證深度融合所帶來的學生證書考核費用收益。若計算考核費收益，按照每年200名學生，平均每人300元考核費計算，每年將增加收益6萬元，評價方的內含報酬率將達到16%。

（三）股份制或混合所有制二級學院

股份制或混合所有制二級學院是指學校與行業、企業共同出資舉辦二級學院。學校與評價組織共同投資成立X證書混合所有制學院，如會計專業可以設立智能財稅學院、財務大數據學院等。股份制或混合所有制二級學院作為教學管理主體，一般沒有獨立法人地位且投資方主要為企業，作為學校正式的二級管理機構，與學校其他二級學院具有同等地位。股份制或混合所有制二級學院的最大特點在于引入企業投入，其內部治理體制、管理機制不再是純粹的以教育為導向，而是增加了市場導向，強調資源投入與產出效益。參考股份制模式，可以按照產權比例設立董事會、監事會或股東會，或者成立二級學院決策委員會、監督委員會，組成由校企雙方人員共同組成的管理團隊。校企雙方應賦予管理團隊相應的決策權。在此基礎上，還要建立相應的治理機制，如管理團隊的激勵約束、績效評價、監督、收入分配及信息披露機制等，形成“雙主體”下的日常管理機制，從而實現辦學項目日常運行的高效率和高效益[10]。

當前，國家層面針對高職教育產教融合陸續出臺相關政策，PPP模式在產教融合上仍然具有獨特優勢，在X證書制度改革正當其時的背景下，借鑒PPP模式加強X證書產教融合，一定程度上能夠有效破解X證書未來發展的許多問題，能夠有力促進教育鏈與產業鏈進一步精準對接。學校應該主動與評價組織開展合作對接，商定合作模式和細則，通過X證書產教融合、課證融合，雙方共同培養社會所需的技術技能人才，取得經濟效益和社會效益雙豐收。

參 考 文 獻

[1]教育部等四部門.關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案[J].中華人民共和國教育部公報，2019（4）：124-128.

[2]國務院辦公廳.關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知[Z].國辦發[2015]42號，2015-05-19.

[3]國務院.關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見[Z].國發[2014]60號，2014-11-16.

[4][7]徐佩玉.PPP模式下職業教育產教融合的關鍵維度、價值意蘊及實施路徑[J].教育與職業，2020（23）：13-20.

[5]黃娟，羅堯成.我國四批1+X證書培訓評價組織及證書分布情況分析[EB/OL].（2021-01-18）[2021-02-05].https：//www.sohu.com/a/445534455_99955612.

[6]黃志兵.基于PPP的高職教育與產業協同創新機制研究[J].職業技術教育，2019（32）：10-13.

[8]張晨，馬樹超，郭揚.完善體系 重點突破 壓實責任——《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的三大特征[J].中國職業技術教育，2020（33）：10-15+23.

[9]熊惠平.高等職業教育PPP模式的內涵、特征和產權設計[J].高等教育研究，2016（11）：58-63.

[10]周小青，陳剛.高職院校二級學院混合所有制辦學模式研究[J].教育與職業，2019（5）：24-30.