構建湖南省高職院校先前學習認證的探析

何雨瀟 覃兵

摘要：在學分銀行和百萬擴招走進職業教育的背景下，先前學習認證作為一項對學習者非正規、非正式學習成果予以評定認證的制度，對二者起到良好的輔助和推動作用，且已開始進一步發展規劃中。湖南省作為教育重省，高職教育質量一直處于我國前列，為先前學習認證在湖南的推行打下不錯的基礎。文章從界定內涵出發，指出先前學習認證有利于健全湖南省職業教育體系，推動終身教育;節約教育資源成本;促進教育溝通和銜接;保障個性化發展，緩解就業難題，并提出了要以配套法律法規文件、伴生的專業平臺和機構團隊、產教融合背景下的校企深度合作、統一清晰的標準、公開透明的實施流程來給予保障。

如今，我國正身處于經濟全球化和社會信息化愈演愈烈的大環境之中，為提高個人和整體的競爭力，教育實力和學歷層次逐漸成為了國家和社會大眾日益關注的焦點。隨著終身教育的倡導和學習型社會的有序構建，學歷認證已然成為了各國有關教育領域的重點議題。其中，先前學習認證對于貫徹終身教育理念和推進開放式教育的學習型社會的建設能發揮起不容忽視的作用。2019年是百萬擴招的初始之年，也標志著職業教育在我國走向了新的歷史發展時期。職業教育是以能力本位為基礎的教育形式，在國家大力推進職業教育學分銀行建設的今天，推動湖南省高職院校實施先前學習認證制度，對湖南省職業教育的進一步發展有著重大的現實意義。

一、先前學習認證的內涵

先前學習認證制度作為一項教育激勵制度，最早可以追溯到上個世紀。二戰后，美國為安置退役軍人，特頒布法案為退役軍人在役期間的學習成果進行合法認定，以幫助其獲得更高的學歷，從而便于就業和轉業。隨著先前學習認證制度逐漸得到社會的認可，“這種認證制度逐步由軍隊推廣至政府、企業，被評價對象也由軍人擴大至所有成人學習者”[1]。此后，便逐漸在多個國家推廣開來。受制于不同國家或不同地區的經濟發展水平、教育期望和社會背景，先前學習認證制度又各成特色。自上世紀80年代后，先前學習認證制度已經成為了世界多國發展終身教育的重要制度之一。

先前學習認證制度，國際上也稱其為先前學習評價制度、先前學習評價和認證制度等。關于先前學習認證的定義，目前在學術領域尚未形成統一的標準，主要是因為各國在先前學習認證所包含內容上的界定有所不同，有關正規學習成果是否應當納入先前學習認證這一問題爭執不下。但是在國際上較為廣泛地認為，先前學習認定的內容應當不包含正規學習在內。所以，在綜合學術界的多方觀點和參考聯系我國具體國情之后，以高職院校為研究對象，這里暫且將先前學習認證定義為：通過判斷和評價學習者不考慮何時、何地或何因進行的非正規、非正式學習的學習成果，幫助其轉化為高職院校有效認可的學分，來對學習者先前所掌握的知識、技能和能力予以評定和認可，并授予相應的文憑、證書等，從而促使學習者重新回到受教育的范疇之中，拓寬學習者接受進一步教育的機會和有力地實現各級、各類學習成果之間的相互認可和轉換的教育制度。

二、湖南省高職教育發展現狀

湖南省是中國的工業重省，第二產業在推動省內經濟增長的過程中起到了舉足輕重的作用。同時，湖南省也是中國的旅游大省和消費大省，第三產業對省內的經濟貢獻率比較高。在較為發達的第二、第三產業的發展推動下，湖南省隨之催生了一大批職業需求崗位，也對培養職業人才的高職院校提出了相應的要求。在推進湖南省高職教育的發展歷程中，第二、第三產業功不可沒。

相較于上個世紀80年代的湖南省高職教育起步時期而言，在歷經萌芽、成長早期、快速增長期、穩步發展期等多個建設時期之后，現如今湖南省的高職教育已獲得了空前的發展，取得了可喜的成績。省設獨立高職院校的數量不斷增加，在校生數量逐年提升，院校規模追隨著教育改革的趨勢逐漸擴大，僅次于沿海地區的發達省市。除規模大以外，湖南省高職教育另一明顯的特點就是呈現出了集約化和集群化的特征。“湖南高職教育在發展中借鑒了產業經濟中的這些新的模式，創新地開發組建了職教集團”[2]。尤其是在長株潭城市群地區，高職院校的建設呈現出明顯的區域化聯合的現象。職業技術學院聯合行業企業，協同科研機構共同搭建教育資源共享平臺，集中優勢力量發揮多方效能，發揮了模范帶頭作用，促進了湖南省高職教育質量的節節升高。

當下，終身教育作為21世紀教育事業旨在完成的一項世紀性任務，成為了聯合國教科文組織及眾國所宣揚的重大教育理念，更是我國建設和發展中國特色社會主義教育事業，邁向中華民族偉大復興所不容推辭的長遠之路。湖南省作為教育重省，多項教育指標的數值均超過了我國平均水平，已然為終身教育在湖南省的推廣奠定了良好的實踐基礎。伴隨著社會和民眾對教育的期望變大，現有的普職之間、中高職教育之間缺乏應有的銜接、正規教育和非正規教育的成果彼此獨立的現狀已經不再適應社會和教育發展的需要，亟待新的變革來促進溝通，打破孤立。

三、湖南省高職院校推行先前學習認證的必要性

（一）健全湖南省職業教育體系，推動終身教育的實現

先前學習認證制度是推動實現終身教育的有力激勵制度，是通往終身教育的“立交橋”。在百萬擴招政策的推動之下，無數成年人重新回流，接受教育。這是職業教育走向繁榮而做出的重大決策，更是邁向終身教育的必經之旅。要想真正實現終身教育，職業教育是最重要的一環，是真正面向全體社會大眾的最純粹的教育形式。然而，湖南省現有的職業教育缺乏應有的學習認證制度，“正規教育以外的學習成果得不到正式承認，不同類型的學習成果之間不等值、不等位”[3]，這些問題阻礙了省內職業教育體系的完善。單以正規學習成果為評價認證的操作方法已不再適用于高職教育興榮建設的湖南省，這是由職業教育本身的特點所決定的。職業教育的職業性將職業教育和其他教育區分開來，而職業性的知識或技能卻并不僅僅來源于學校教育。實踐是學習者獲取知識和技能最直接的來源，然而正是這一部分知識、技能和能力仍是學習成果認證環節的空白區。先前學習認證能有針對性地彌補湖南省現有職業教育的不足，提供可操作性的方案，起到完善湖南省職業教育體系、構建學習型社會的作用。

（二）節約教育資源和教育成本，避免反復浪費

在湖南省實行先前學習認證有不容輕視的建設性和現實性意義。相較于正規學習而言，非正規學習和非正式學習缺乏大眾的關注，是健全職業教育的未來發展方向。非正規學習雖然發生于非正式的教育場所，但卻是學習者有目的、有意識的學習，只是未授予正規文憑來予以認可學習者的學習成果。而非正式學習同樣沒有資格證書、學歷等來認可，但它和學習者的生活實踐結合得更加深，產生于學習者的日常生活、工作等實踐中潛移默化的經驗積累。這二類學習的學習成果未能得到正式的認可，很大一部分原因是職業教育和社會培訓機構等社會組織之間沒有形成良好的對接，從而造成了現如今的教育成本過高，教育資源浪費的問題。“先前學習認定的初衷是避免學生的重復學習以及教師的重復教學，在不降低人才培養質量的前提下，節約學生的學習時間，降低學校的教學成本”[4]。在高職院校實施先前學習認定，能大幅節省政府的教育投入和學習者個人的學習成本，有效提升湖南省教育資源的利用效率。

（三）促進不同教育間的溝通和銜接

未來的教育是左右通暢、縱橫銜接的教育，先前學習認證正是一項促進各類教育間銜接通暢的良好運行及保障機制。先前學習認證涉及到兩大重要板塊的銜接：一是中高職教育間的銜接;二是非正規、非正式學習成果和高職院校的認可銜接，二者都是現下湖南省高職教育的亟待彌補的缺口。前者的問題主要集中體現在培養目標的模糊所導致的課程內容的重復、連貫性不足上，后者的問題主要表現為對先前實踐所得知識技能的不認可，阻礙了職業教育與其他教育類型的聯通，也打消了社會性人員重返校園的積極性。針對以上兩類問題，先前學習認證是一針見血的靈丹妙藥。“讓我國不同教育體系之下，通過教育所得的學習成果能夠互相轉換，實現對非高等教育人群的學習能力的認可”[5]，從而打破隔閡，打造真正意義上的“立交橋”。

（四）保障學習者的個性化發展，緩解就業難題

先前學習認證有利于改造現有教育評價模式，轉向多元化評價。傳統的評價方式較為單一，能測量的知識技能有限。而先前學習認定從本質上打破了以試卷為主的考評形式，結合國外已有的先進經驗，除考試外，還增加了任務式評價、證書認定評價、簡歷評價、面試等內容，大大地豐富了評價形式。“對學生學業采取多元化的評價方式，最大限度地調動學生學習積極性”[6]，給予了學習者自我探索、多面發展的可能，避免了復制“千人一面”的教育成果，真正踐行了因材施教的教學初衷。此外，“先前學習認定使所有社會成員都有獲得資格證書和進入正規教育與培訓體系學習的機會”[7]。完善的學習成果認證制度能拓寬公民學習和提升的渠道，百萬擴招政策旨在帶動成年人重新回歸校園，然而在實際運行過程中，效果卻不盡如人意。社會性考生的占比并未大幅提升，高職院校對此類學習者的吸引力未能達到預期值。對于社會性考生而言，進入高職院校接受學習的回報率并不高，他們之中的絕大多數人或多或少地通過非正規或非正式學習而掌握了一定的知識、技能與能力。只有這一部分知識得到合法形式的認可，他們接受教育的時間、資金投入回報率相應上升，高職院校對其的吸引力才能得到提高，才能真正發揮為就業市場蓄力的作用。

四、湖南省高職院校推行先前學習認證的保障條件

（一）健全有力的配套法律法規文件

健全有力的法律法規是先前學習認證制度得以在湖南省暢通實施的先導性保障。從國際上來看，盡管各國的經濟政治實力、社會文化背景，教育發展情況各有不同，但先前學習認證制度建設較好的國家或地區均在國家、州級等不同層級以法律法規的形式設立了相關的執行標準。不僅如此，配套的法律法規文件還能“提高能力在正規教育和培訓系統內受到認可的可能性，而且可以為獲得各個領域對于認證流程的支持提供依據和支撐”[8]。先前學習認證想要環節清晰、執行有力、責任到位，就離不開對相關法律法規的完善。法律法規將對先前學習認證制度以條文的形式予以明確規定，成為執行者在實際操作過程中的行動指南和最終參考標準。

（二）伴生的專業平臺和機構團隊

“大數據時代的到來， 使得以數據為基礎的服務型管理成為教育管理的主流”[9]。學分銀行建設正向職業教育大步邁進，這是職業教育發展的新時期，也是建設先前學習認證的重要機遇期。學分銀行制度和先前學習認證制度互相成就，互為保障，是相輔相成的新制度。如果先前學習認證要以學分的形式予以有效兌換，那么基于學分銀行的共享、共認平臺將是最佳選擇。通過平臺，先前學習認證的學習成果得以儲存在“云端”，并且能夠隨時隨地查看和共享，大大地增加了操作層面的便利性。此外，為確保實際過程中得到良好的運行，“先前學習評價團隊扮演著重要角色，因為他們代表執行機構開展相應的評價與認定工作”[10]。從專家、咨詢員到評估員，每一處環節都應確保由專業人士組建成的專業性團隊擔當。盡管先前學習認證評估機構經由專業訓練人員打造而成，具有相當的權威性，但在具體施行過程中，也應根據政策導向與市場變化，靈活地調整和更新。

（三）產教融合背景下的校企深度合作

搭建多方主體間的認證網絡是先前學習認證得以發揮全部效能的重要途徑。產教融合的提出使職業教育迎來了黃金發展時期，高職院校和企業將比歷史上的任何一個時刻都更加緊密地連接在一起。先前學習認證服務于學習者的學習和就業，先前學習的成果需得到行業企業的認可，成為學習者有效學習的動力。從產教結合到產教融合的偉大飛躍為職業教育帶來的源源不絕的動力同樣會成為先前學習認證堅定的支持力量。每一個先前學習成果的認證的步驟，如對象、標準、程序等，都需要綜合考慮到高職院校和行業企業的雙方意見，即尊重學術價值的同時還需經得起市場的檢驗。深度合作意味著雙方不能流于合作的形式，而是真切參與到實際運行環節中來，彰顯校企的雙主體地位。

（四）統一清晰的標準與公開透明的實施流程

社會公信力是貫穿先前學習認證全流程的關鍵，因此劃定統一的標準是首要前提。“建立一套科學的機制和流程，保持信息的公開透明和及時披露，適當引入市場機制”[11]，顯得尤為重要。我國作為職業教育的后起之秀，先前學習認證上還缺乏經驗。因此，在標準制定過程中可適當借鑒國際上的先進標準，結合國家對職業教育的培養要求和湖南省實際，對學習者先前學習過程中所掌握的知識、技能和能力予以一一詳細地界定后形成具體文件，保證條條有據可行，不能有模糊、模棱兩可的語句影響實際操作。另外，制度執行的全程應當公開透明，不論是標準的制定或方式的選擇，還是認證材料的數目或內容，都應置于內外兩類監督之下，并在流程完成后予以一定時日的公示。

小? ?結

綜上所述，相較于教育發達的西方國家而言，先前學習認證對于我國的職業教育尚屬于新生事物，值得投入和探索。當下，我國正迎來職業教育迎來重大轉換的新的歷史關鍵期，湖南省于此時展開對高職院校先前學習認證的構建是十分必要且迫切的，而且兼具了一定的實力基礎。盡管構建先前學習認證是一場不小的考驗，但仍能通過多方合作與支持形成堅實的保障，并以此為契機，進一步推行全民終身教育，打造信息化、世界化的職業教育。

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收稿日期：2021-11-22

作者簡介：何雨瀟（1997- ），女，湖南師范大學教育科學學院研究生、碩士，研究方向：職業教育、社會學。

覃兵（1973- ），男，湖南師范大學教育科學學院副教授，博士，研究方向：職業教育、社會學等。