民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力生成困境的社會(huì)學(xué)研究

［內(nèi)容提要］鄉(xiāng)村振興的資源配置主體為國(guó)家和政府，但是資源服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，而農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過(guò)程的主觀能動(dòng)性則是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平指出：“鄉(xiāng)村振興實(shí)踐要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)民推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。”文章基于“場(chǎng)域-慣習(xí)-資本”的理論分析框架，探討民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力生成困境的理論邏輯和關(guān)鍵癥結(jié)，研究表明：民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的實(shí)踐與實(shí)際存在一定張力，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絕對(duì)增長(zhǎng)顯著，同時(shí)相對(duì)落后也突出，即表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、中東部地區(qū)與民族地區(qū)之間發(fā)展的不平衡不充分矛盾；造成民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡和不充分的原因可認(rèn)定為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力不足，而導(dǎo)致內(nèi)生動(dòng)力不足的癥結(jié)為“向上承接的鄉(xiāng)村基層組織與農(nóng)牧民的脫嵌”和“向下貫徹的國(guó)家政策與地方實(shí)際的背離”所誘導(dǎo)的傳統(tǒng)文化和治理基礎(chǔ)的瓦解、社會(huì)公德觀的消失、社會(huì)凝聚力的疏散、社會(huì)共同體利益的失衡等造成的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐懸浮。

［關(guān)鍵詞］民族地區(qū)；鄉(xiāng)村振興；內(nèi)卷化；實(shí)踐懸浮

［中圖分類(lèi)號(hào)］F323；D633［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1008-8091（2024）02-0037-08

【收稿日期】2023-03-14

【基金項(xiàng)目】國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的旅游社會(huì)學(xué)研究”（20XSH022）；青海省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)揭榜制重大招標(biāo)項(xiàng)目“青海省積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)研究”（2021JBZD001）；廣西哲學(xué)社科項(xiàng)目“廣西民族村寨傳統(tǒng)節(jié)慶旅游活化效果評(píng)價(jià)及長(zhǎng)效機(jī)制研究”（21GMZ009）。

【作者單位】1.青海民族大學(xué)，青海西寧，810007；2.桂林理工大學(xué)，廣西桂林，541000

【作者簡(jiǎn)介】陳文烈（1972-），男，青海民和人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：政府經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；李軍輝（1988-），男，甘肅白銀人，博士研究生，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的完美收官以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面開(kāi)展，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件取得歷史性的進(jìn)展和成就，但是農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“絕對(duì)性增長(zhǎng)和相對(duì)性差距”矛盾日益突出。所謂絕對(duì)性增長(zhǎng)是指農(nóng)牧民生活條件不斷完善、經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)、公共服務(wù)不斷優(yōu)化，而相對(duì)性差距是指農(nóng)牧民生活質(zhì)量、可支配收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、公共服務(wù)產(chǎn)品等較城市和中東部地區(qū)水平存在非常大的差距，而且這種差距仍在不斷擴(kuò)大。民族地區(qū)在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中最大矛盾是“相對(duì)性差距”造成的城鄉(xiāng)之間、中東部與民族地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，這將不僅影響農(nóng)牧民生活質(zhì)量的提升，也制約著共同富裕、生態(tài)文明建設(shè)以及中華民族偉大復(fù)興的歷史責(zé)任和政治使命的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)

業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”表明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在破解“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中的戰(zhàn)略定位和重要價(jià)值，即在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史起點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)全面社會(huì)主義現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相平衡、人與自然和諧共生的戰(zhàn)略性舉措和實(shí)踐的內(nèi)在邏輯。因此，文章基于“場(chǎng)域-慣習(xí)-資本”理論分析框架?chē)L試闡釋的一個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)是重新認(rèn)識(shí)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，既要看到鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)牧民生計(jì)的改善和提升，更要看到鄉(xiāng)村公共道德和服務(wù)廣泛衰敗的情況下，特別需要重新提倡、建立其長(zhǎng)期以來(lái)的緊密人際關(guān)系和社區(qū)公德觀，借此來(lái)重建、釋放民族地區(qū)的基層社區(qū)的建設(shè)能量，糾正當(dāng)下對(duì)“內(nèi)卷”的過(guò)分極端反應(yīng)。同時(shí)，我們應(yīng)該更加清晰地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村振興的主觀能動(dòng)性對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的推動(dòng)作用和價(jià)值功能，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展。

一、問(wèn)題提出與理論框架民族地區(qū)新時(shí)代的歷史起點(diǎn)較中東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差異，脫貧攻堅(jiān)完成的模式、程度不同，居民人均可支配收入水平不同，現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程不同，使得民族地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和模式與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比擁有一定的差異性。學(xué)界現(xiàn)有研究忽視了“民族地區(qū)鄉(xiāng)村是小農(nóng)戶(hù)緊密聚居的農(nóng)村社區(qū)”這一基本事實(shí)——明顯將民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展邊界定義為遵從“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”規(guī)律，完全向“大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”傾斜，認(rèn)為民族地區(qū)農(nóng)村唯有如此才可能實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”——這一認(rèn)知造成了現(xiàn)有研究范式的懸浮，也是造成鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的“內(nèi)卷”，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村社會(huì)的普遍發(fā)展，使得利益博弈不斷加劇，甚至出現(xiàn)劍走偏鋒，造成鄉(xiāng)土社會(huì)道德觀的喪失和凝聚力的松散，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的生成。吳蓉（2018）、許源源（2019）、李輝（2021）、陳家建（2022）等認(rèn)為鄉(xiāng)村治理過(guò)程中資源危機(jī)應(yīng)對(duì)舉措的內(nèi)卷化代理型、內(nèi)生制度在基層治理體系和治理能力的脫嵌、黨委統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村善治的深度和廣度不夠以及分利秩序與政權(quán)合法性在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的下降等內(nèi)卷化，使得鄉(xiāng)村振興實(shí)踐出現(xiàn)懸浮狀態(tài)［1-4］。熊飛（2020）認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育的供給失衡、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、人才培養(yǎng)技能與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不吻合等使得鄉(xiāng)村振興實(shí)踐正陷入內(nèi)卷化態(tài)勢(shì)［5］。李漢卿（2020）、汪圣（2020）、顏德如（2021）認(rèn)為農(nóng)村基層權(quán)力的官僚異化、實(shí)踐懸浮以及過(guò)密化、內(nèi)卷化等，使得過(guò)度的政策與制度造成農(nóng)村結(jié)構(gòu)性困境、干部角色混亂、工作人員責(zé)任不清等［6-7］。陳熹（2021）、陳建（2022）認(rèn)為鄉(xiāng)村生態(tài)空間的內(nèi)生性與外在信任之間關(guān)系的疏遠(yuǎn)、民俗文化與鄉(xiāng)村振興文化現(xiàn)代化要求之間的節(jié)奏脫節(jié)等，使得鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的運(yùn)作處于懸浮狀態(tài)［8-9］。張曉溪（2022）認(rèn)為鄉(xiāng)村空心化和原子化導(dǎo)致的內(nèi)生動(dòng)力不足，使得鄉(xiāng)村振興實(shí)踐處于懸浮狀態(tài)［10］。綜上所述，學(xué)術(shù)界有關(guān)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐懸浮的研究主要集中在治理、人才、權(quán)力、文化及人力等方面來(lái)探討鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的內(nèi)卷化問(wèn)題和實(shí)踐懸浮問(wèn)題，而基于鄉(xiāng)土視角下的功德觀缺失、利益博弈、團(tuán)隊(duì)精神不足及奉獻(xiàn)精神欠缺等所誘導(dǎo)的內(nèi)生動(dòng)力不足方面來(lái)探討鄉(xiāng)村振興實(shí)踐懸浮的文章較少。

（一）布迪厄“場(chǎng)域-慣習(xí)-資本”理論分析布迪厄的“場(chǎng)域-慣習(xí)-資本”理論是關(guān)系主義方法論，是對(duì)社會(huì)理論主客觀二元對(duì)立理論觀點(diǎn)的顛覆，是對(duì)馬克思實(shí)踐哲學(xué)、黑格爾哲學(xué)、現(xiàn)象學(xué)的批判性吸收，也是基于關(guān)系主義方法論來(lái)揭示行動(dòng)者和社會(huì)之間的客觀性結(jié)構(gòu)、能動(dòng)性以及生成性的實(shí)踐活動(dòng)［11］。首先，布迪厄創(chuàng)造性地提出了關(guān)系主義研究進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)要素之間的普遍關(guān)聯(lián)性，認(rèn)為表層結(jié)構(gòu)和深層結(jié)構(gòu)之間不是對(duì)立的關(guān)系，二者之間存在相互關(guān)聯(lián)、相互影響的作用。因此，布迪厄的社會(huì)實(shí)踐理論是化解整體與個(gè)體、主觀與客觀、行動(dòng)與結(jié)構(gòu)等二元之間的沖突和矛盾。其次，布迪厄社會(huì)實(shí)踐理論認(rèn)為人類(lèi)慣習(xí)是指導(dǎo)行為實(shí)踐的關(guān)鍵，而慣習(xí)是內(nèi)外因素相互融合的結(jié)果，即外在的政策、制度、規(guī)約等內(nèi)化與內(nèi)在的人格融合形成慣習(xí)。因此，布迪厄社會(huì)實(shí)踐理論在強(qiáng)調(diào)整體功能作用的同時(shí)，也關(guān)注各要素之間的相互作用，是對(duì)結(jié)構(gòu)決定論的超越。最后，布迪厄的場(chǎng)域、慣習(xí)、資本的概念將研究對(duì)象從靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、橫向與縱向的維度來(lái)考察其結(jié)構(gòu)及形態(tài)問(wèn)題，做到了共時(shí)性與歷時(shí)性的結(jié)合。實(shí)際上，布迪厄的社會(huì)實(shí)踐理論是源于個(gè)體對(duì)物質(zhì)與社會(huì)世界的關(guān)聯(lián)這樣一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí)。正如布迪厄所說(shuō)的“人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)多場(chǎng)域重疊的生活空間，生活在空間的活動(dòng)者具有特殊社會(huì)關(guān)系網(wǎng)約束的社會(huì)位置，他們?cè)诩榷ㄉ鐣?huì)位置上的社會(huì)規(guī)則內(nèi)化而形成的慣習(xí)和位置所決定掌握的資本會(huì)影響其在社會(huì)場(chǎng)域中的實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)也不斷地重新構(gòu)建社會(huì)位置和獲得更多的資本”。這意味著布迪厄的社會(huì)實(shí)踐是探討社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之間的客觀能動(dòng)性的可行理論，而“場(chǎng)域”“慣習(xí)”和“資本”是貫穿整個(gè)理論的相互關(guān)聯(lián)相互作用的重要概念。其中“慣習(xí)”是社會(huì)規(guī)則、習(xí)俗、文化、制度等因素在行動(dòng)者身體內(nèi)化的結(jié)果，是實(shí)踐活動(dòng)的身體化原則，具有結(jié)構(gòu)化、生成性和歷史性特點(diǎn)；“資本”是行動(dòng)者實(shí)踐的基礎(chǔ)和工具，包括文化資本、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和符號(hào)資本；“場(chǎng)域”是社會(huì)實(shí)踐的空間場(chǎng)所，是歷史與現(xiàn)實(shí)、實(shí)際與可能的多面向的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。根據(jù)上述概念分析，對(duì)于“慣習(xí)”資本”和“場(chǎng)域”之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)可以理解為：行動(dòng)者在實(shí)踐的“場(chǎng)域”中依托所擁有的位置而掌握的“資本”，采用“慣習(xí)”所表征的實(shí)踐感來(lái)支配行動(dòng)者的行為選擇，并通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)提升自己在實(shí)踐“場(chǎng)域”中的位置和提高“資本”數(shù)量和質(zhì)量，其分析的邏輯特征具有結(jié)構(gòu)主義方法論。

（二）民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力生成困境的“場(chǎng)域-慣習(xí)-資本”理論框架民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的元問(wèn)題是現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村要發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施要改善的問(wèn)題，根據(jù)馬克思主義“人本思想”的理論闡釋?zhuān)鋯?wèn)題的核心源于農(nóng)牧民生計(jì)需要改善的問(wèn)題，也就是布迪厄“場(chǎng)域”中行動(dòng)者的社會(huì)位置、資本數(shù)量和質(zhì)量的提高的問(wèn)題。就鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”的特征來(lái)看，民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)是國(guó)家在場(chǎng)的多維度空間疊加的“場(chǎng)域”，“場(chǎng)域”空間表征出極強(qiáng)的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和競(jìng)爭(zhēng)性。根據(jù)利益博弈理論，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的行動(dòng)者依據(jù)所在“場(chǎng)域”位置上擁有的“資本”，并在“慣習(xí)”的作用下，為了進(jìn)一步提高社會(huì)位置與獲得“資本”數(shù)量和質(zhì)量的增加，將會(huì)通過(guò)各種方式和舉措展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和博弈以獲取其目標(biāo)所需，在過(guò)程中容易誘發(fā)“資本”獲取邊際效益遞減和“慣習(xí)”模式內(nèi)部復(fù)雜化造成對(duì)新社會(huì)制度、政策及法規(guī)的排斥，進(jìn)而形成“內(nèi)卷的鄉(xiāng)村振興懸浮”。實(shí)際上，鄉(xiāng)村振興實(shí)踐過(guò)程中的任何一項(xiàng)行為，包括實(shí)踐行動(dòng)者對(duì)新的正式規(guī)則做出的任何反應(yīng)，都能在“場(chǎng)域”“慣習(xí)”和“資本”之間找到內(nèi)在的聯(lián)結(jié)和詮釋?zhuān)唧w如圖1所示。

二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力生成困境

（一）實(shí)踐空間：正式規(guī)則懸浮與非正式規(guī)則內(nèi)卷導(dǎo)致“場(chǎng)域”網(wǎng)絡(luò)無(wú)序民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的“場(chǎng)域”是外在正式規(guī)則和內(nèi)在非正式規(guī)則的雙重作用下形成的有別于中東部鄉(xiāng)村振興實(shí)踐“場(chǎng)域”的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。正式規(guī)則源于中央政府——省（區(qū)/直轄市）政府——縣市級(jí)政府——基層政府，主要包括國(guó)家及地方各級(jí)政府的政策、制度、通知、方案、規(guī)劃等；非正式規(guī)則源自“生于斯、長(zhǎng)于斯”的鄉(xiāng)土社會(huì)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民族及自然資源等方面影響下的村規(guī)民約和道德規(guī)范。在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐空間中，正式規(guī)則帶有很強(qiáng)的政策性，而非正式規(guī)則具有地方性認(rèn)知的局限，只有政策性有效嵌入地方性知識(shí)，才能疏通“場(chǎng)域”網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，否則將會(huì)導(dǎo)致正式規(guī)則的懸浮與非正式規(guī)則的內(nèi)卷。民族地區(qū)正式規(guī)則作用下的鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”是政府機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)村社會(huì)互動(dòng)的一個(gè)生態(tài)空間，一方面政府層面統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展方案和方向，體現(xiàn)在基于共性層面制定宏觀的政策和制度，另一方面鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展和實(shí)際現(xiàn)狀也牽制著政府組織的發(fā)展與變革。民族地區(qū)主要采用國(guó)家在場(chǎng)的區(qū)域自治制度和社區(qū)基層組織自治，自治地方擁有最大限度的自治權(quán)力，但前提條件必須是國(guó)家在場(chǎng)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。正如梁漱溟所說(shuō)“必須現(xiàn)有國(guó)家才會(huì)有自治的地方，自治組織一定是國(guó)家肯定和許可的，也是自上演繹下來(lái)的結(jié)果”。王漢生、吳瑩以國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)實(shí)踐為研究視角，認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)依托于基層自治的“社會(huì)”雖然確實(shí)是在發(fā)育和發(fā)展，但這種發(fā)育和生長(zhǎng)顯然不是簡(jiǎn)單的“自然而然”的和“自發(fā)”的過(guò)程［12］，而是國(guó)家通過(guò)政策和制度的力量來(lái)統(tǒng)籌重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)作為國(guó)家體制改革和國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容，地方自治永遠(yuǎn)在國(guó)家的關(guān)注下和制度輻射范圍內(nèi)發(fā)展。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的深入滲透，以及現(xiàn)代文化對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊，孕育農(nóng)牧民公德觀和凝聚力的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻的變遷，鄉(xiāng)村社會(huì)各利益主體之間的利益沖突日益突出，以村支部書(shū)記為代表的鄉(xiāng)村精英通過(guò)各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)獲取大量的利益，并依托較高的鄉(xiāng)村社會(huì)位置和豐富的資本資源，不斷地疏通和拓展其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)來(lái)落實(shí)鄉(xiāng)村振興已成為一種工作常態(tài)。在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，民族地區(qū)村委書(shū)記在責(zé)任清單和工作目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)動(dòng)員已有的“場(chǎng)域”社會(huì)關(guān)系和拓展新的社會(huì)關(guān)系形成縱橫開(kāi)闔的內(nèi)外關(guān)系網(wǎng)，表面是通過(guò)各關(guān)系網(wǎng)絡(luò)位置上的功能性來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中的管理、服務(wù)等工作，實(shí)際上為了自身利益最大化而拓展各種社會(huì)關(guān)系。當(dāng)然，這種關(guān)系蘊(yùn)含著非正式規(guī)則對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展具有維持正常化秩序的功能，并對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村社會(huì)治理具有重要的意義，但是過(guò)度強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的推動(dòng)，在一定程度上忽略了政策文本形態(tài)轉(zhuǎn)換為實(shí)踐形態(tài)的有效性，也可能使得正式規(guī)則被扭曲、變形和失效，造成鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的懸浮和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)卷。

（二）實(shí)踐邏輯：正式規(guī)則植入與非正式規(guī)則扭曲使得“慣習(xí)”功利化布迪厄強(qiáng)調(diào)“慣習(xí)”組成了一種結(jié)構(gòu)化的和正在結(jié)構(gòu)化的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)包含了產(chǎn)生感知、評(píng)估和實(shí)踐的性情傾向［13］。我們可以理解為，“慣習(xí)”是正式規(guī)則和非正式規(guī)則內(nèi)化為行動(dòng)者的自身特性和身體意象，是在“場(chǎng)域”中被系統(tǒng)化構(gòu)建的結(jié)構(gòu)，并在結(jié)構(gòu)化過(guò)程中塑造行動(dòng)者的實(shí)踐規(guī)范。根據(jù)正式規(guī)則的屬性和特征，其作用和影響下構(gòu)建和內(nèi)化的“慣習(xí)”充斥著政治化、政績(jī)化以及利益相關(guān)者之間的利益傾向，單方面強(qiáng)制落實(shí)和執(zhí)行，將造成鄉(xiāng)村振興實(shí)踐是做給各級(jí)政府或者國(guó)家看的，忽略了農(nóng)民真正的價(jià)值訴求和正式規(guī)則引導(dǎo)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)要求。同時(shí)，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵、元問(wèn)題、實(shí)踐等與中東部存在較大的差異，鄉(xiāng)村振興不僅要解決現(xiàn)代化進(jìn)程中帶來(lái)鄉(xiāng)村要發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施要改善的問(wèn)題，也要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、共同富裕、生態(tài)文明建設(shè)、傳統(tǒng)文化傳承等國(guó)家歷史使命。事實(shí)上，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐邏輯充斥著正式規(guī)則的植入，缺乏因地制宜的政府正式規(guī)則的調(diào)試就植入民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的“場(chǎng)域”，并構(gòu)建和內(nèi)化為農(nóng)牧民“慣習(xí)”的意象，行動(dòng)者在實(shí)踐過(guò)程中形成行為付出效果的落腳點(diǎn)不明顯或者行為不斷復(fù)雜化和精細(xì)化，使得勞動(dòng)邊際效應(yīng)遞減，造成鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)偏廢的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致“內(nèi)卷的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的懸浮”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與各種信息和文化滿(mǎn)天飛的多媒體背景下，民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)早就不是費(fèi)孝通先生筆下的那個(gè)信息閉塞和文化變遷緩慢的“鄉(xiāng)土社會(huì)”，在信息全球化和文化全球化的過(guò)程中，民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”的非正式規(guī)則發(fā)生著令人驚嘆的變遷，使得“慣習(xí)”結(jié)構(gòu)不斷的構(gòu)建和再生，行動(dòng)者需要承接的功能和價(jià)值也不斷增多。在功利性文化、利益競(jìng)爭(zhēng)的影響下，“慣習(xí)”將朝著道德缺失的方向發(fā)展，使得鄉(xiāng)村振興各行動(dòng)者形成一盤(pán)散沙，大家只為個(gè)人利益競(jìng)爭(zhēng)，缺乏集體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，形成傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的鎖定狀態(tài)。隨著民族地區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn)，只能不斷地強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和對(duì)“石油農(nóng)業(yè)”的過(guò)度依賴(lài)，并不能突破原有模式的束縛。綜上分析，在民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”中生成“雙層結(jié)構(gòu)模式”的“慣習(xí)”，即迎合地方政府要求和做給國(guó)家期待看到的表層結(jié)構(gòu)，以及滿(mǎn)足個(gè)人利益訴求和形成利益博弈的里層結(jié)構(gòu)。因此，在政績(jī)目標(biāo)和個(gè)人利益為核心的“慣習(xí)”生成結(jié)構(gòu)中，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)者只是充當(dāng)機(jī)械的執(zhí)行者，并未能有效的參與到實(shí)踐中來(lái)，包括方案的制定、政策的決定和項(xiàng)目的執(zhí)行等，造成實(shí)踐與實(shí)際的背離，引起鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的懸浮和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)卷現(xiàn)象。

（三）實(shí)踐工具：正式規(guī)則增強(qiáng)與非正式規(guī)則式微造成“資本”邊際遞減資本伴隨著貨幣交換最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，而布迪厄社會(huì)實(shí)踐理論中的“資本”主要是經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本等的綜合，且經(jīng)濟(jì)資本在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為文化資本和社會(huì)資本，反之也成立。民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”所包括的“資本”主要是外在的經(jīng)濟(jì)資本和內(nèi)在的文化資本、社會(huì)資本，其中正式規(guī)則與外在的經(jīng)濟(jì)資本存在顯著的相關(guān)性，國(guó)家或者地方各級(jí)政府依據(jù)正式規(guī)則的指導(dǎo)向民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)提供專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援、平臺(tái)搭建等，使得鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”的經(jīng)濟(jì)資本不斷增加。實(shí)際上，民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力雙向驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，是光宗耀祖、衣錦還鄉(xiāng)等傳統(tǒng)思想作用下的內(nèi)生動(dòng)力爆發(fā)的結(jié)果，而單一強(qiáng)調(diào)外部經(jīng)濟(jì)資本對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用是不切合實(shí)際的實(shí)踐邏輯。民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的“場(chǎng)域”社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所表征的上行關(guān)系的政治化和政績(jī)化，使得外部經(jīng)濟(jì)資本在“場(chǎng)域”中的支配基本處于清單路徑模式，而真正了解、掌握“場(chǎng)域”內(nèi)部文化資本和社會(huì)資本的農(nóng)牧民通常對(duì)外在經(jīng)濟(jì)資本缺乏支配權(quán)，只是被動(dòng)地接受和執(zhí)行，造成外部經(jīng)濟(jì)資本的使用不能代表“場(chǎng)域”中農(nóng)牧民的心聲和需要。比如，民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的村委書(shū)記作為鄉(xiāng)村基層組織和精英群體的代表人物，其選舉過(guò)程中摻雜了基層政府利益關(guān)系驅(qū)動(dòng)下的行政手段干預(yù)的結(jié)果，在一定程度上代表著“上行關(guān)系”的利益，在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中主要扮演“場(chǎng)域”代理的角色，很少為農(nóng)牧民的生計(jì)問(wèn)題發(fā)聲或者博弈。而鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”的社會(huì)位置與內(nèi)部“資本”密切相關(guān)，不同位置掌握著不同的“資本”。同時(shí)，內(nèi)部“資本”往往是“場(chǎng)域”內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)最激烈的，也是社會(huì)位置提升的重要驅(qū)動(dòng)力。但鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的“多層化”和日常工作的社會(huì)關(guān)系化，使得外部經(jīng)濟(jì)資本在鄉(xiāng)村振興支配過(guò)程中背離了內(nèi)部資本的基本屬性和接納的價(jià)值訴求。因此，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興通過(guò)外部經(jīng)濟(jì)資本的推動(dòng)實(shí)踐，形成了“倡導(dǎo)邏輯”和“事實(shí)邏輯”雙線運(yùn)作，即國(guó)家、地方各級(jí)政府所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)化的成果形式和使用渠道，以及鄉(xiāng)村振興實(shí)踐實(shí)際需要經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)換帶來(lái)的有效性，上述二者之間形成的背離，造成民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興投入了大量的經(jīng)濟(jì)資本，但經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)化的邊際效率和資本普惠的效果不明顯。

三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力困境生成的結(jié)構(gòu)性癥結(jié)

民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐邏輯在鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”中主要體現(xiàn)為雙線運(yùn)作下的內(nèi)生活力和外在動(dòng)力相互作用的結(jié)果，由于“場(chǎng)域”的利益博弈、“慣習(xí)”的蹈常襲故和“資本”的因勢(shì)利導(dǎo)，造成鄉(xiāng)村振興實(shí)踐與鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際之間存在模糊的邏輯關(guān)系，進(jìn)而將問(wèn)題引向?qū)?shí)踐過(guò)程的反思，探尋民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興內(nèi)卷以及內(nèi)卷化誘導(dǎo)的實(shí)踐懸浮生成的結(jié)構(gòu)性癥結(jié)。

（一）中介傳導(dǎo)功能失衡：鄉(xiāng)村基層組織的角色化與農(nóng)牧民生計(jì)的現(xiàn)實(shí)性鄉(xiāng)村社會(huì)基層組織核心人物的角色和職能一直是人類(lèi)學(xué)家、政治學(xué)家及社會(huì)學(xué)家關(guān)注的焦點(diǎn)，文章梳理了國(guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)村委（社區(qū)）書(shū)記角色和職能方面的研究，了解到“士紳操縱者”（孔飛力）、“經(jīng)紀(jì)人”（杜贊奇）、“主人—代理人”（司考特·羅澤爾、李建中）、“邊際人”理論（王思斌）、“代理人、承包人”等稱(chēng)謂是學(xué)術(shù)界對(duì)村委（社區(qū)）書(shū)記角色的界定，也認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村基層組織的角色朝著政治化、政績(jī)化、利益化的方向發(fā)展。上述角色發(fā)展趨勢(shì)將誘導(dǎo)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的偏廢：一是鄉(xiāng)村基層組織的功能懸浮于鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)和發(fā)展；二是農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村振興的行為懸浮于鄉(xiāng)村振興實(shí)踐；三是鄉(xiāng)村社會(huì)基層組織與農(nóng)牧民基于共同體利益的互動(dòng)交流變得越來(lái)越少。根據(jù)上述鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”分析可知，國(guó)家與地方各級(jí)政府的權(quán)力分野與利益分化，塑造了民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)基層組織的“雙線型機(jī)制”：一是基于國(guó)家視角向鄉(xiāng)村社會(huì)基層組織提出了應(yīng)然式、倡導(dǎo)性的功能塑造要求；二是地方各級(jí)政府依據(jù)國(guó)家政策方針和政治要求對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)基層組織提出實(shí)然式、現(xiàn)實(shí)性的功能塑造指令。同時(shí)，在民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”“慣習(xí)”和“資本”的運(yùn)行中，鄉(xiāng)村社會(huì)基層組織被吸納到科層體系中，是向上承接各級(jí)政府公共服務(wù)的行政鏈條末梢，其與農(nóng)牧民的互動(dòng)機(jī)會(huì)停留在傳遞各級(jí)政府的任務(wù)清單、優(yōu)惠政策及社會(huì)保障等方面。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，鄉(xiāng)村社會(huì)基層組織與農(nóng)牧民的溝通主要采用線上方式，使得基層組織與農(nóng)牧民當(dāng)面溝通交流的機(jī)會(huì)變得更少，造成鄉(xiāng)村基層組織工作人員的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)趨于“上行關(guān)系”發(fā)展。因此，地方各級(jí)政府與農(nóng)牧民之間利益關(guān)系的斷裂，決定了民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興難以開(kāi)展實(shí)踐與實(shí)際相結(jié)合的共同體建設(shè)，進(jìn)而畸生出鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的偏廢和“內(nèi)卷的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐懸浮”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基層組織的中介傳導(dǎo)功能僵化。

（二）下達(dá)上承錯(cuò)位：國(guó)家政策的普適性與地方實(shí)情的特殊性政策與實(shí)際情況相錯(cuò)位造成的實(shí)踐懸浮或者行為內(nèi)卷是表現(xiàn)在很多方面的，學(xué)術(shù)界已給出明確的結(jié)論。徐斌、夏杰長(zhǎng)認(rèn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控如果與實(shí)際意向相背離，將使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入內(nèi)卷化現(xiàn)象［14］。徐俊忠、鄧琴林等指出新中國(guó)成立以后，由于缺乏社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了對(duì)蘇聯(lián)模式的過(guò)度模仿，造成了社會(huì)發(fā)展的制度、政策背離了中國(guó)國(guó)情的實(shí)際，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入嚴(yán)重的邊際效益遞減的內(nèi)卷化狀態(tài)［15］。孫亞男、楊名彥等通過(guò)反思中國(guó)省際綠色全要素生產(chǎn)的主觀劃分的內(nèi)卷化現(xiàn)象，認(rèn)為東、中、西三個(gè)區(qū)域的劃分將造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策與實(shí)際脫機(jī)或者背離［16］。根據(jù)上述文獻(xiàn)的梳理與分析，國(guó)家或者地方各級(jí)政府對(duì)政策、制度及方案的制定如果背離地方的實(shí)際情況，將會(huì)造成實(shí)踐的懸浮或者工作的內(nèi)卷現(xiàn)象。民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興在壓力體制下，地方各級(jí)政府與鄉(xiāng)村社會(huì)基層組織結(jié)成行政績(jī)效考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的利益共同體。同時(shí)，為了進(jìn)一步固化利益共同體的地位和權(quán)威性，將鄉(xiāng)村振興的宣傳媒體、評(píng)估專(zhuān)家及協(xié)會(huì)組織等納入利益共同體，形成具有權(quán)威性、可行性假象的“超級(jí)聯(lián)合體”。這一超級(jí)聯(lián)合體在貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策或者方案的時(shí)候，過(guò)度強(qiáng)調(diào)政治化、績(jī)效化和任務(wù)清單化的政策直接輸入模式，忽略了民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)作為政策的承接單位，不僅是政策落實(shí)的行政區(qū)域，也是享有獨(dú)立空間的經(jīng)濟(jì)體，不能以普惠的思維邏輯植入國(guó)家鄉(xiāng)村振興的共性政策、制度等。根據(jù)我國(guó)民族區(qū)域自治制度的相關(guān)規(guī)定，民族自治地區(qū)依據(jù)地方的政治、經(jīng)濟(jì)及文化的特點(diǎn)，自主制定自治條例和單行條例。因此，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐在貫徹落實(shí)國(guó)家政策、制度及方案的過(guò)程中，在聚焦國(guó)家的戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，更應(yīng)該基于民族地區(qū)具體的實(shí)際情況，因地制宜地調(diào)整國(guó)家政策、制度及方案與地方經(jīng)濟(jì)、文化、民族、資源環(huán)境等相匹配。民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的“場(chǎng)域”在正式規(guī)則的非調(diào)適植入背景下，外部資本與內(nèi)部資本無(wú)法形成有效的匹配，究其根源主要是忽略了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)“場(chǎng)域”“慣習(xí)”和“資本”的鄉(xiāng)土屬性的關(guān)注和強(qiáng)調(diào)。事實(shí)上，民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況是小農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)模式，但學(xué)術(shù)界卻忽略了這一實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”，提倡發(fā)展大農(nóng)場(chǎng)，這將使得民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、治理和生活的實(shí)際情況與國(guó)家政策的直接落地存在一定的縫隙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資本有投入無(wú)效益的現(xiàn)象出現(xiàn)，形成了民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)卷和實(shí)踐的懸浮。

四、研究結(jié)論國(guó)家和政府主導(dǎo)的資源分配權(quán)限為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了基礎(chǔ)保障，農(nóng)牧民的生活條件得到很大改善，特別是硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面。但是，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“相對(duì)性差距”卻仍在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間、中東部與民族地區(qū)之間的不平衡不充分依然突出，老年農(nóng)業(yè)、空心村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成本較高、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益低下、農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定性等“三農(nóng)”問(wèn)題嚴(yán)重。文章認(rèn)為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的瓶頸制約的關(guān)鍵因素不在資源，而是振興鄉(xiāng)村的實(shí)踐懸浮與內(nèi)卷，使得鄉(xiāng)村振興過(guò)程內(nèi)生動(dòng)力不足，進(jìn)而導(dǎo)致民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的結(jié)果為：（1）就經(jīng)濟(jì)層面而言，有增加無(wú)發(fā)展。在現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，民族地區(qū)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐邏輯選擇更加趨于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”下的農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，如此使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工和專(zhuān)業(yè)化程度不斷深化。同時(shí)，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)資本的不斷注入下，民族地區(qū)農(nóng)牧區(qū)的道路、網(wǎng)絡(luò)、水利、電力、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀基本能夠滿(mǎn)足鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的需要。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，外界的資本持續(xù)注入農(nóng)牧區(qū)社會(huì)發(fā)展，由于農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，政府又沒(méi)有好的投資項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興模式，只能大搞特搞面子工程、政績(jī)工程等，使得資本運(yùn)用和農(nóng)牧民需求的背離，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興將面臨自身的“劉易斯拐點(diǎn)”，即無(wú)法將資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，民族地區(qū)農(nóng)牧民的收入不會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)，可能會(huì)進(jìn)入停滯階段。（2）從創(chuàng)新角度看，有進(jìn)步無(wú)突破。1949年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)過(guò)四次變革，最后以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為土地體制的鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系延續(xù)至今，其實(shí)也是中華民族傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的再續(xù)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制式的鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)牧業(yè)取得大發(fā)展，從根本上解決了農(nóng)牧民的生計(jì)問(wèn)題，為全國(guó)糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。但是，從新時(shí)代中國(guó)的主要矛盾、中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命的本質(zhì)要求出發(fā)，以家庭為單位的小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)形成的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)文化模式所表征的農(nóng)牧民和貧困戶(hù)與市場(chǎng)主體利益聯(lián)結(jié)松散、共同體意識(shí)淡薄、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱等特征，嚴(yán)重制約著習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中所提到的“全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化”的進(jìn)程。實(shí)際上，民族地區(qū)農(nóng)牧區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的積重前行和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的形塑有限的特征表現(xiàn)是顯著的，以家庭為單位開(kāi)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式，基本上保留著傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)文化模式的基本范式和生產(chǎn)邏輯。近年來(lái)，隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化使用率不斷提升，“石油農(nóng)業(yè)”和“圈養(yǎng)牧業(yè)”規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是并沒(méi)有使得民族地區(qū)原有的生產(chǎn)關(guān)系或者文化模式發(fā)生變革，而是使得鄉(xiāng)村社會(huì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)分工、生產(chǎn)要素、組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)素質(zhì)技能等內(nèi)部變得越來(lái)越復(fù)雜，農(nóng)藥、激素等使得農(nóng)牧產(chǎn)品安全問(wèn)題日益突出。

（3）從治理方面看，有成效無(wú)持續(xù)。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元性、民俗文化的豐富性等使得鄉(xiāng)村振興實(shí)踐是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，科學(xué)有效的治理則是鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作順利開(kāi)展和取得成效的前提條件。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的深入推進(jìn)，治理理念已深入到民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)各方面的工作中，在生態(tài)保護(hù)、民風(fēng)整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)范等方面取得顯著成效。與此同時(shí)，地方政府將治理目標(biāo)聚焦政務(wù)清單，通過(guò)行政手段強(qiáng)化了政績(jī)?nèi)蝿?wù)在鄉(xiāng)村治理過(guò)程的核心地位，使得維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定性的道德治理方式處于邊緣化，也造成民族地區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)不斷膨脹，管理的成本不斷增加。事實(shí)上，民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)擁有濃厚的“鄉(xiāng)土”氛圍，鄉(xiāng)村文化是“熟人”文化，內(nèi)含誠(chéng)實(shí)守信、鄰里互助等傳統(tǒng)價(jià)值觀，“具有凝聚村民價(jià)值共識(shí)、化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾、規(guī)范村民行為”等的道德治理具有穩(wěn)定持續(xù)的功能。然而，隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸滲透和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了廣泛而深刻的變遷，人與人之間因信任建立的關(guān)系逐漸生疏，人們之間的凝聚力逐漸變得疏散，人們的公德觀漸漸消失，使得傳統(tǒng)道德治理賴(lài)以生存的土壤已經(jīng)變得貧瘠，進(jìn)而造成了民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)管理層面有成效無(wú)持續(xù)的內(nèi)卷化現(xiàn)象和鄉(xiāng)村實(shí)踐的懸浮問(wèn)題。

因此，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的核心主體一定是農(nóng)牧民，在振興鄉(xiāng)村過(guò)程中必須激活農(nóng)牧民的內(nèi)生動(dòng)力，這不僅要關(guān)注農(nóng)牧民的生計(jì)行為能力和現(xiàn)實(shí)生活訴求，更要發(fā)揮基層組織的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和政府政策工具的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村從“絕對(duì)性增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)化為“相對(duì)性差距”不斷縮小的增長(zhǎng)方式。一是創(chuàng)造利益共同體精神，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以農(nóng)牧民為中心的“人本思想”，在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐過(guò)程中貫徹人民民主的理念，充分體現(xiàn)農(nóng)牧民的主體地位和主人意志，讓農(nóng)牧民全過(guò)程地參與到鄉(xiāng)村振興的方案制定、項(xiàng)目規(guī)劃、政策決斷等實(shí)踐中，發(fā)揮農(nóng)牧民的群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)做到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)牧民的根本利益，緊緊抓住農(nóng)牧民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。二是確立農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，升華其凝聚力和引領(lǐng)力。民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)構(gòu)建穩(wěn)健、信任的人際關(guān)系，培養(yǎng)農(nóng)牧民感恩、奉獻(xiàn)、無(wú)私、服務(wù)的社會(huì)公德觀是關(guān)鍵。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的提高為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)牧民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高農(nóng)牧民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，通過(guò)多媒體、鄉(xiāng)村簡(jiǎn)報(bào)等形式在全鄉(xiāng)村社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)公德觀和人際關(guān)系。堅(jiān)持繁榮發(fā)展民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以農(nóng)牧民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)農(nóng)牧民精神力量的優(yōu)秀作品，健全農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)牧民的凝聚力和合作精神。三是創(chuàng)新“合作社+大型農(nóng)牧作物批發(fā)市場(chǎng)”，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)韌性。民族地區(qū)鄉(xiāng)村是小農(nóng)戶(hù)緊密聚居的農(nóng)村社區(qū)，這一基本事實(shí)要求民族地區(qū)鄉(xiāng)村和農(nóng)牧業(yè)的長(zhǎng)期出路在鄉(xiāng)村合作社和國(guó)家倡導(dǎo)的大型農(nóng)牧作物批發(fā)市場(chǎng)的緊密結(jié)合，以非常高效的鄉(xiāng)村社區(qū)合作社來(lái)協(xié)助小農(nóng)戶(hù)應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)，為其提供“縱向一體化”服務(wù)，包括為小農(nóng)戶(hù)廉價(jià)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，提供農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售服務(wù)的“物流體系”，更由國(guó)家來(lái)建立大型農(nóng)作物批發(fā)市場(chǎng)，借其與鄉(xiāng)村合作社來(lái)共同確定農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和價(jià)格，整個(gè)體系既凝固、強(qiáng)化了原有的社區(qū)，也解決了連接分散的小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的問(wèn)題，做到免去民族地區(qū)近數(shù)十年來(lái)的城鄉(xiāng)差別和基層社區(qū)崩潰的“三農(nóng)”問(wèn)題，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興應(yīng)該同樣借助農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)在力量，加上中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織在過(guò)去曾經(jīng)展示的巨大領(lǐng)導(dǎo)、組織和與民合一的能力，更包括借助新網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)來(lái)推進(jìn)社區(qū)合作社+新型小農(nóng)業(yè)體系，重構(gòu)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，在新時(shí)代中重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)、重建并更新民族地區(qū)這個(gè)基本社會(huì)單位，使其在新的環(huán)境中更好地融合傳統(tǒng)與未來(lái)，以期徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建立新型的民族地區(qū)鄉(xiāng)村。

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