職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的歷史演進(jìn)與行動路徑

摘 要 教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系的基石，不僅關(guān)系到教育質(zhì)量的提升，更是實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采用歷史研究法，以關(guān)鍵性事件和里程碑文件為分析素材，從產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)需求和職業(yè)教育系統(tǒng)供給兩個維度，系統(tǒng)梳理了1949至2022年間職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的演變歷程，結(jié)果表明，在調(diào)整整頓、恢復(fù)重建、高速發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)四個階段，中國職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系為不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求而進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。未來職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建需政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多元主體合力推進(jìn)，同時應(yīng)在“供需匹配—職業(yè)能力—課程轉(zhuǎn)換”一體化過程分析設(shè)計框架下，開展人才培養(yǎng)方案編制和課程教材開發(fā)，并進(jìn)一步完善長效的保障機(jī)制，確保教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系順利實施和持續(xù)優(yōu)化。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合；教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；職能分析；職業(yè)資格制度；職業(yè)教育

中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）11-0012-05

2024年7月，黨的二十屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出了“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”，該理念被視為我國職業(yè)教育改革的核心。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的關(guān)鍵，職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系反映了工業(yè)和商業(yè)需求，是基于崗位任務(wù)和職業(yè)能力構(gòu)建的教學(xué)基本內(nèi)容體系，核心要素包括行業(yè)需求、職業(yè)崗位、工作任務(wù)、職業(yè)能力及課程內(nèi)容。從產(chǎn)教融合的視角出發(fā)，構(gòu)建職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系對于確保技能人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。基于此，本文對1949至2022年間我國職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)回顧，在解析其主要內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，嘗試對其構(gòu)建路徑進(jìn)行系統(tǒng)性解答。

一、我國職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的歷史演進(jìn)

我國職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的歷史演進(jìn)是國家職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的縮影，其發(fā)展軌跡與同時期的經(jīng)濟(jì)社會需求、產(chǎn)業(yè)變遷和教育改革緊密關(guān)聯(lián)。依據(jù)關(guān)鍵性事件和里程碑文件，從產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)需求和職業(yè)教育系統(tǒng)供給兩個維度，將我國職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的歷史演進(jìn)劃分為四個階段。

（一）調(diào)整整頓階段（1949-1977年）

新中國成立初期，百廢待興，中等技術(shù)人才的供需矛盾尤為突出。面對國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的需要，我國借鑒蘇聯(lián)等國經(jīng)驗，引進(jìn)蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備，并聘請外國高級技術(shù)人才，發(fā)展中等專業(yè)教育以培養(yǎng)工業(yè)生產(chǎn)一線的中級技術(shù)與管理人才[1]。1956年，國務(wù)院頒布《關(guān)于工資改革的決定》，借鑒蘇聯(lián)八級工資制，根據(jù)生產(chǎn)勞動的復(fù)雜程度和技術(shù)熟練程度劃分工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)。1963年，教育部參照蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)制式，以計劃經(jīng)濟(jì)下的部門分工和職業(yè)崗位為依據(jù)，頒布了我國首部《中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》。這些政策的制定和實施具有其歷史必然性和合理性，與當(dāng)時較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和重點(diǎn)建設(shè)重工業(yè)的生產(chǎn)狀況相適應(yīng)。

（二）恢復(fù)重建階段（1978-1990年）

1978年，黨的十一屆三中全會召開，標(biāo)志著我國進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，隨后出臺了一系列恢復(fù)發(fā)展中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的政策文件。1980年，《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》提出實行“普通教育與職業(yè)、技術(shù)教育并舉”的方針。1985年，《關(guān)于教育體制改革的決定》明確了我國職業(yè)教育的發(fā)展方向，即以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，同時積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，逐步建立一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理，且與普通教育相互融通的職業(yè)技術(shù)教育體系[2]。1981年，原機(jī)械工業(yè)部將八級工制度中的1～3級工定為初級工，4～6級工定為中級工，7～8級工定為高級工，形成初、中、高三級技術(shù)工人培訓(xùn)等級標(biāo)準(zhǔn)[3]，并在“青工雙補(bǔ)教育”工作中推廣至全國。1986年，我國首次頒布《職業(yè)分類與代碼》。1988年，原勞動部組織45個行業(yè)主管部門將近萬個工種合并為4700多個，并頒布我國首部《工種分類目錄》，初步解決了部門間工種交叉重復(fù)的問題[4]。

（三）高速發(fā)展階段（1991-2011年）

1.法律法規(guī)的制定與職業(yè)資格體系的建立

改革開放后，隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營方式變化刺激了職業(yè)教育的迅猛發(fā)展。1993年，《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》提出制定各類職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與錄用標(biāo)準(zhǔn)，并實施學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并行的制度。1994年，《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定國家確定職業(yè)分類，為各職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，并實行職業(yè)資格證書制度，標(biāo)志著職業(yè)資格制度的法律化。同時規(guī)定，原勞動部與原人事部分別負(fù)責(zé)技能人員和專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格鑒定與證書發(fā)放，其中從業(yè)資格作為起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格則為必備標(biāo)準(zhǔn)。1995年，《中華人民共和國教育法》進(jìn)一步明確了各級人民政府、相關(guān)行政部門、行業(yè)組織及企事業(yè)單位在發(fā)展和保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或各類職業(yè)培訓(xùn)中的責(zé)任。1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布確立了職業(yè)教育在中國教育體系中的法律地位，明確了職業(yè)學(xué)校分為初等、中等、高等三個層次，職業(yè)培訓(xùn)分為初級、中級、高級三個等級，系統(tǒng)性地闡釋了職業(yè)教育體系。2002年，國務(wù)院頒布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》進(jìn)一步優(yōu)化了學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書與職業(yè)資格證書的銜接機(jī)制。2005年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出了“先培訓(xùn)、后就業(yè)”和“先培訓(xùn)、后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，全面推進(jìn)和規(guī)范了職業(yè)資格證書制度。

2.強(qiáng)化職業(yè)分類體系，打破學(xué)科化專業(yè)設(shè)置的局限

職業(yè)分類源于勞動分工，是市場經(jīng)濟(jì)體制下社會化管理的內(nèi)在要求。1999年，我國發(fā)布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，涵蓋了8個大類、66個中類、413個小類以及1838個細(xì)類職業(yè)，為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和開發(fā)奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著我國職業(yè)分類體系的基本建立[5]。2000年，國家頒布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，設(shè)立了13個大類共270個專業(yè)及其專門化方向，突破了傳統(tǒng)的學(xué)科分類模式。2004年，教育部頒布了《普通高等學(xué)校高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，該目錄以職業(yè)崗位群為基礎(chǔ)，兼顧了學(xué)科設(shè)置。2010年，教育部進(jìn)一步修訂了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類和學(xué)科原則，調(diào)整了專業(yè)目錄結(jié)構(gòu)體系，并詳細(xì)列舉了“對應(yīng)職業(yè)（崗位）”“職業(yè)資格證書”以及“繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)舉例”，進(jìn)一步構(gòu)建了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)崗位緊密對接的專業(yè)體系。2009年，教育部發(fā)布的《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》詳細(xì)規(guī)定了招生對象、學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、知識能力結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)要求以及教學(xué)時間分配等關(guān)鍵要素。2000年和2009年，教育部兩次修訂中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程教學(xué)大綱，包括七門課程。在此基礎(chǔ)上，教育部啟動了“面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”行動計劃，組織行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會開發(fā)了83個重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，明確了專業(yè)課程設(shè)置、主干專業(yè)課程教學(xué)基本要求和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理了各大類的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、課程設(shè)置和教學(xué)要求，初步形成了我國本土化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研究與開發(fā)的理念和指導(dǎo)思想。

3.提升課程教育質(zhì)量，強(qiáng)化職業(yè)教育教材的規(guī)劃與審定

作為專業(yè)課程質(zhì)量的基石，教材在很大程度上反映了職業(yè)教育的發(fā)展水平。1993年，我國發(fā)布了《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育教材規(guī)劃工作的意見》，明確規(guī)定了職業(yè)技術(shù)教育教材應(yīng)遵循國家和省級兩級規(guī)劃與審定制度。2002年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法的職業(yè)教育特色課程與教材的必要性，旨在滿足技能型緊缺人才的培養(yǎng)需求。

（四）內(nèi)涵建設(shè)階段（2012-2022年）

1.改革職業(yè)資格制度，完善技能人才評價體系

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)資格制度在實踐中逐漸顯現(xiàn)出職業(yè)資格過多、過濫等問題，這些問題對就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成了不良影響，并抑制了市場主體的創(chuàng)新活力。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，2013年起，我國開始逐步推行職業(yè)資格制度，分批取消了434項職業(yè)資格，占總數(shù)的70%以上[6]。2016年，中共中央發(fā)布《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》，明確提出改革職業(yè)資格制度，減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，同時推進(jìn)水平類職業(yè)資格評價的市場化和社會化。此外，對于急需緊缺人才，職業(yè)資格準(zhǔn)入得到了適當(dāng)放寬。2021年，人力資源和社會保障部公布《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，相較于2017年版，對職業(yè)資格進(jìn)行了調(diào)整，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展和人才儲備的需求。

在社會轉(zhuǎn)型期，我國對職業(yè)分類理論和方法進(jìn)行了科學(xué)化改革，淡化了職業(yè)的“身份”界限，以促進(jìn)從業(yè)者職業(yè)能力的發(fā)展。2015年和2022年，人力資源和社會保障部兩次修訂發(fā)布了《職業(yè)分類大典》，將職業(yè)分類原則調(diào)整為以“工作性質(zhì)相似性為主、技能水平相似性為輔”，強(qiáng)調(diào)不同職業(yè)、工種和崗位之間的共通性。2019年，教育部等四部門啟動了“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（1+X證書）制度試點(diǎn)工作，依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)院校內(nèi)實施的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書。2021年，人力資源和社會保障部印發(fā)《“技能中國行動”實施方案》，提出要健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核為主的技能人才評價制度。2022年，人力資源和社會保障部印發(fā)的《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》進(jìn)一步明確了形成“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列的目標(biāo)，建立健全多層次、相互銜接、國際可比的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系

2014年，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，首次明確提出建立包括學(xué)歷學(xué)位證書和資格證書“雙證書”制度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動課程改革機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制等在內(nèi)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年，我國發(fā)布了首批410個高等職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的空白。同年，教育部成立了中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，正式啟動中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。2013至2022年間，教育部陸續(xù)發(fā)布了70個職業(yè)學(xué)校專業(yè)頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、13個中職專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、55個高職專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、347個高職教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和2個高職公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)。2015年，教育部首次正式發(fā)布《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄》，按照專業(yè)大類、專業(yè)類和專業(yè)三級劃分，創(chuàng)建了高職與本科、中職的專業(yè)目錄銜接體系。2021年，教育部第七次修訂職業(yè)教育專業(yè)目錄，形成了定位清晰、縱向貫通、橫向融通的一體化專業(yè)目錄體系，進(jìn)一步明確了各層次職業(yè)教育的辦學(xué)定位和發(fā)展重點(diǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅是現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的突破口，也是提升職業(yè)教育質(zhì)量的基石。2019年，教育部印發(fā)的《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》中指出，職業(yè)院校應(yīng)對接國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用。同年，教育部印發(fā)的《職業(yè)院校教材管理辦法》規(guī)定，教材編寫應(yīng)依據(jù)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）。2020年，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》提出，逐步完善國家、省、校三級職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)落地的工作機(jī)制。2021年，教育部辦公廳印發(fā)的《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》再次強(qiáng)調(diào)，職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課程教材要基于公共基礎(chǔ)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)編寫。2022年，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布，標(biāo)志著職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的立法層級上升到憲法級別，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了法律保障。“產(chǎn)業(yè)—教育”關(guān)系歷史視角下職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建邏輯，見圖1。

二、職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)的行動路徑

通過對職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的歷史演進(jìn)進(jìn)行綜合分析，可以明顯看出我國對職業(yè)教育適應(yīng)性的持續(xù)強(qiáng)調(diào)。可見，以產(chǎn)教融合為導(dǎo)向的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，已成為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵策略。本文將職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的路徑細(xì)化為三個核心維度：建設(shè)主體、建設(shè)過程和建設(shè)保障，見圖2。

（一）多元主體的協(xié)同參與

職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及眾多考量因素。在我國職業(yè)教育的恢復(fù)重建期，已提出“國家辦學(xué)與業(yè)務(wù)部門、廠礦企業(yè)、人民公社辦學(xué)并舉”的方針，原勞動部組織45個行業(yè)主管部門參與我國首部《工種分類目錄》的制定工作，體現(xiàn)了多元主體協(xié)同參與的重要性[7]。《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定了各級人民政府、相關(guān)行政部門、行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)單位在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)者應(yīng)當(dāng)是最為了解行業(yè)新技術(shù)和崗位規(guī)范的社會主體，包括教育行政部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、教科研機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)方，其中教育行政部門是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主導(dǎo)方，職業(yè)院校必須共同參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我國教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)在教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由職業(yè)教育與成人教育司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，委托行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會具體組織實施，并成立以行業(yè)為單位的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組[8]。工作組的職責(zé)包括協(xié)調(diào)和解決全國層面的資源調(diào)配、人員召集、資金保障等問題，同時在宏觀層面把握制定方向和規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)制定理念、路徑和方法。

（二）一體化的過程設(shè)計

在制定中職、高職及職業(yè)本科的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)時，關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)不同教育層次間的一體化發(fā)展設(shè)計。

1.供需匹配分析

供需匹配分析是指深入分析行業(yè)對技術(shù)技能人才的新需求以及職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀，以同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。歷經(jīng)四個發(fā)展時期，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從簡單到完備，形成了一個獨(dú)立的、較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。教育部與人力資源和社會保障部多次修訂專業(yè)目錄和職業(yè)資格目錄，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。教育供給情況的分析需要基于全國職業(yè)院校的專業(yè)點(diǎn)數(shù)、學(xué)生規(guī)模等統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展；需求情況的分析需要結(jié)合行業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模、布局及行業(yè)人才需求預(yù)測模型開展，通常由行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會秘書處通過全面調(diào)研預(yù)測崗位群人才需求的數(shù)量、類型和層次。

2.職業(yè)能力分析

我國在職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展中，對《職業(yè)分類大典》進(jìn)行了三次修訂，其核心原則從“工作性質(zhì)同一性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ餍再|(zhì)相似性為主、技能水平相似性為輔”。這一轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)了不同職業(yè)、工種和崗位間相通的職業(yè)功能模塊和職業(yè)技能模塊的重要性。基于供需匹配分析，職業(yè)能力分析成為關(guān)鍵步驟，應(yīng)由行業(yè)企業(yè)專家和課程開發(fā)專家共同主導(dǎo)。該過程涵蓋確定職業(yè)生涯路徑、分析工作領(lǐng)域、編制典型工作任務(wù)表，以及分析專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)[9]。通過對接專業(yè)與職業(yè)崗位，細(xì)分工作領(lǐng)域為工作任務(wù)，再將工作任務(wù)細(xì)分為職業(yè)能力，形成了從宏觀到微觀的職業(yè)能力分析框架。此過程涉及對技能需求、工具使用、方法應(yīng)用、工作要求和理論知識的全面解析。形成的職業(yè)能力模塊需與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的職業(yè)功能和工作內(nèi)容進(jìn)行對照，以確保重要領(lǐng)域的全面覆蓋和表述的科學(xué)準(zhǔn)確性。

3.課程轉(zhuǎn)換分析

在職業(yè)能力模塊的指導(dǎo)下，精選若干理論知識構(gòu)建相關(guān)理論課程，每門理論課程進(jìn)一步細(xì)化為多個知識單元，共同構(gòu)成該知識領(lǐng)域的核心內(nèi)容。基于公共基礎(chǔ)課程教學(xué)大綱和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案的制定，我國已初步形成了一套本土化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與開發(fā)框架，并在此基礎(chǔ)上陸續(xù)頒布多項職業(yè)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育課程體系通常應(yīng)分為兩個部分：一是公共基礎(chǔ)課程包括國家規(guī)定的中等、高等及職業(yè)本科教育的必修科目，如德育、體育、美育和外語等；二是專業(yè)課程涵蓋專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和專業(yè)拓展課，并包括相關(guān)的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。課程內(nèi)容只有源于職業(yè)場，將“學(xué)科體系課程”重構(gòu)為“行動體系課程”，才能實現(xiàn)課堂教學(xué)與產(chǎn)業(yè)工作過程的有機(jī)融合。

4.人才培養(yǎng)方案編制

職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定還須包括針對院校的人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)意見。該方案應(yīng)依據(jù)知識的層次性、銜接性和教學(xué)規(guī)律來確定課程的展開進(jìn)程。具體內(nèi)容涵蓋專業(yè)名稱、入學(xué)要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向與接續(xù)專業(yè)、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程設(shè)置及學(xué)時安排、教學(xué)保障等方面。為確保各層次職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在形式、內(nèi)容及結(jié)構(gòu)上的一致性，該文本應(yīng)采用統(tǒng)一和規(guī)范性的模板，有助于職業(yè)院校開發(fā)出既符合教育基本規(guī)范又適合學(xué)校特色的人才培養(yǎng)方案。

5.課程教材開發(fā)

教材是教學(xué)活動的核心依據(jù)和職業(yè)教育課程發(fā)展的關(guān)鍵載體。自1993年起，我國已確立了國家和省兩級職業(yè)技術(shù)教育教材規(guī)劃與審定制度。教材的開發(fā)與編寫須融入最新的知識、技術(shù)、工藝和教學(xué)方法。教材的結(jié)構(gòu)應(yīng)基于職能分析轉(zhuǎn)化而來的課程結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的以存儲和傳遞學(xué)科專業(yè)知識為主的教科書模式，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性的、全面覆蓋教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)資源建設(shè)。公共基礎(chǔ)課程的教材須遵循“課程思政、立德樹人”的教育理念，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德、工匠精神和公民道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。專業(yè)課程的教材則需依據(jù)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范相對接，精選實用知識技能內(nèi)容，并持續(xù)更新，及時納入最新的工藝、技術(shù)和規(guī)范。

（三）長效的保障機(jī)制

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的有效實施是其價值實現(xiàn)的關(guān)鍵，而缺乏長效的保障機(jī)制將削弱其效用。教育行政部門肩負(fù)著發(fā)布和宣傳教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，并將這些標(biāo)準(zhǔn)作為評估教育教學(xué)質(zhì)量的核心依據(jù)，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的全面執(zhí)行。保障機(jī)制的首要任務(wù)是增強(qiáng)宣傳力度，通過多樣化的方式和途徑普及標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)教育從業(yè)者能夠內(nèi)化標(biāo)準(zhǔn)并自覺執(zhí)行，從而提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的主動性和積極性。此外，應(yīng)公開標(biāo)準(zhǔn)的制定成果，包括研制過程中的成就，以便職業(yè)院校的相關(guān)部門和人員能夠獲取并應(yīng)用這些成果。通過系列培訓(xùn)活動，提高專業(yè)教師對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，促進(jìn)教師從被動執(zhí)行向主動遵循轉(zhuǎn)變，并引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)。鑒于知識和技術(shù)的快速更新，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是一項周期性工作，對于更新速度較快的專業(yè)，建議其固定和更新周期設(shè)定為3至5年。

參 考 文 獻(xiàn)

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Historical Evolution and Action Paths of the Teaching Standard System for Vocational Education

——From the Historical Perspective on the“Industry-education”Relationship

Ma Hongbo， Li Junfeng， Zhang Ting

Abstract" As the cornerstone of constructing a high-quality vocational education system， teaching standards are not only crucial for enhancing the quality of education but also serve as a pivotal link in achieving deep integration between vocational education and industries. Employing a historical research methodology and utilizing pivotal events and milestone documents as analytical materials， this paper systematically reviews the evolution of teaching standard system for vocational education from 1949 to 2022， considering both the demand from the industrial system and the supply from the vocational education system. The findings reveal that during the four phases of adjustment and rectification， restoration and reconstruction， rapid development， and connotative construction， the Chinese teaching standard system for vocational education has continuously adapted and optimized itself to meet the needs of economic and social development. The future construction of teaching standard system for vocational education necessitates collaborative efforts from diverse stakeholders， including the government， industries， enterprises， and schools. Moreover， under the framework of the integrated process analysis and design of “supply-demand matching-vocational competence-curriculum transformation”， it is essential to develop talents cultivation plans and curriculum materials， while further refining long-term safeguard mechanisms to ensure the smooth implementation and continuous optimization of teaching standard system.

Key words" industry-education integration; teaching standards; vocational standards; functional analysis; vocational qualification system; vocational education

Author" Ma Hongbo， associate professor of Jinhua Polytechnic （Jinhua 321000）; Li Junfeng， senior logistician of the National Steering Committee for Logistics Vocational Education; Zhang Ting， Zhejiang Industry Polytechnic College