新時(shí)代加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育法治保障的著力點(diǎn)

愛(ài)國(guó)主義教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容和基礎(chǔ)性工程，法治保障是確保愛(ài)國(guó)主義教育常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展的關(guān)鍵舉措。從《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）的貫徹落實(shí)到《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愛(ài)國(guó)主義教育法》）的正式實(shí)施，再到相關(guān)法、專(zhuān)門(mén)法的發(fā)展完善，我國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育不斷從道德約束、政策引導(dǎo)邁向法治化、制度化新階段，實(shí)現(xiàn)了德治與法治的有機(jī)統(tǒng)一。新時(shí)代應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育法治保障，真正將固本培元、凝心鑄魂的育人工程納入法治軌道。

一、明確戰(zhàn)略基點(diǎn)：體認(rèn)愛(ài)國(guó)主義教育法治保障的重大意義

愛(ài)國(guó)主義教育法治保障是指通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，將愛(ài)國(guó)主義教育納入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。這既是確保愛(ài)國(guó)主義教育依法

開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的戰(zhàn)略舉措。

（一）嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵防線

意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速迭代的進(jìn)程中，文化、信息等非傳統(tǒng)領(lǐng)域已成為意識(shí)形態(tài)交鋒的新戰(zhàn)場(chǎng)，一些西方敵對(duì)勢(shì)力試圖利用“憲政主義”“普世價(jià)值”“新自由主義”“中國(guó)威脅論”等論調(diào)丑化中國(guó)形象、歪曲中國(guó)歷史、否定中國(guó)主流價(jià)值觀、削弱中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力。在此情形下，《愛(ài)國(guó)主義教育法》第三十七條明文規(guī)定任何公民和組織不得“歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄先烈事跡和精神”“宣揚(yáng)、美化、否認(rèn)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、侵略行為和屠殺慘案”l。《綱要》明確將國(guó)情教育和形勢(shì)政策教育、國(guó)家安全教育和國(guó)防教育等作為新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的基本內(nèi)容，以法治思維和法治手段推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育立法與國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全工作深度融合，引導(dǎo)人們?cè)诜傻囊?guī)范和指引下，樹(shù)立起正確的國(guó)家觀念、民族觀念以及歷史觀念，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感與忠誠(chéng)度。

（二）穩(wěn)固愛(ài)國(guó)主義教育的長(zhǎng)效手段

《愛(ài)國(guó)主義教育法》《綱要》等法律法規(guī)明確了愛(ài)國(guó)主義教育的總體要求、主體責(zé)任、實(shí)施措施等內(nèi)容，有力保障了愛(ài)國(guó)主義教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。其一，愛(ài)國(guó)主義教育法治保障進(jìn)一步規(guī)范了愛(ài)國(guó)主義教育的發(fā)展方向。《愛(ài)國(guó)主義教育法》《綱要》指明“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一”是新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的本質(zhì)要求。這既是落實(shí)愛(ài)國(guó)主義教育工作的具體要求，也是開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育工作的政治導(dǎo)向。其二，愛(ài)國(guó)主義教育法治保障進(jìn)一步落實(shí)了愛(ài)國(guó)主義教育的主體責(zé)任。黨和國(guó)家以法律法規(guī)明確規(guī)定中央、地方愛(ài)國(guó)主義教育主管部門(mén)需在自身職責(zé)范疇內(nèi)，強(qiáng)化對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；基層組織與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，將愛(ài)國(guó)主義教育融入市民公約、村規(guī)民約、團(tuán)體章程以及行業(yè)規(guī)范之中；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律以及不同年齡段學(xué)生的特征，把愛(ài)國(guó)主義教育貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程。其三，愛(ài)國(guó)主義教育法治保障進(jìn)一步拓寬了愛(ài)國(guó)主義教育的內(nèi)容方式。《綱要》明確將“廣泛開(kāi)展黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史教育”“傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”等內(nèi)容作為愛(ài)國(guó)主義教育的基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)不斷豐富實(shí)踐載體、營(yíng)造濃厚氛圍，依托愛(ài)國(guó)主義教育基地、自然人文景觀、大眾傳媒等多元載體開(kāi)展教育，切實(shí)提升愛(ài)國(guó)主義教育的精準(zhǔn)度和感染力。

（三）培育時(shí)代新人的基本訴求

青少年作為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的后備力量，是新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的重中之重。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校以及家庭肩負(fù)著教育的重要使命，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人“加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的教育”[2]，形成四方協(xié)同配合局面，為青少年愛(ài)國(guó)主義精神培育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，學(xué)校和家庭在青少年愛(ài)國(guó)主義教育中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。學(xué)校作為愛(ài)國(guó)主義教育的主陣地，要加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，“對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育”[3]，將愛(ài)國(guó)主義教育融入課程體系，從法理層面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。家庭教育作為國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，“應(yīng)當(dāng)把熱愛(ài)祖國(guó)融入家庭教育”[4，明晰家長(zhǎng)對(duì)青少年的教育責(zé)任，避免愛(ài)國(guó)主義教育在家庭教育中的缺失。

（四）推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的必然要求

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。”5以法治方式推動(dòng)和保障愛(ài)國(guó)主義教育，既能確保愛(ài)國(guó)主義教育的內(nèi)容體系、實(shí)施程序和主體責(zé)任在法律框架下獲得權(quán)威性確認(rèn)，又能填補(bǔ)社會(huì)治理領(lǐng)域的制度空白，形成以憲法為核心、以《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等為支撐的專(zhuān)項(xiàng)法律群，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)容框架，維護(hù)國(guó)家法治權(quán)威。《愛(ài)國(guó)主義教育法》明文規(guī)定“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)把愛(ài)國(guó)主義精神體現(xiàn)在團(tuán)體章程、行業(yè)規(guī)范中”[6，將愛(ài)國(guó)要求轉(zhuǎn)化為市民公約、行業(yè)規(guī)范等社會(huì)自治規(guī)則，培育全社會(huì)遵法守法與愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)相統(tǒng)一的行為自覺(jué)。

二、把握關(guān)鍵要點(diǎn)：優(yōu)化愛(ài)國(guó)主義教育法治保障的基本環(huán)節(jié)

“愛(ài)國(guó)主義教育法治化的過(guò)程，就是愛(ài)國(guó)主義教育法律規(guī)范從創(chuàng)制到實(shí)施再到價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，包括愛(ài)國(guó)主義教育法律規(guī)范的制定、執(zhí)行、適用、遵守等基本環(huán)節(jié)。”7新時(shí)代加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育法治保障，需構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治運(yùn)行鏈條。

（一）健全愛(ài)國(guó)主義教育的立法體制

“有法可依”是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育法治保障的首要環(huán)節(jié)。從對(duì)“國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)”和北京大學(xué)主辦的“黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)”的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有二十多部法律、八十多部行政法規(guī)、十多部部門(mén)規(guī)章、三百七十多部地方性法規(guī)和四十多部地方政府規(guī)章對(duì)“愛(ài)國(guó)主義教育”作出了相關(guān)規(guī)定，但總體來(lái)看，“愛(ài)國(guó)主義教育法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則不完善”[8，這必然影響愛(ài)國(guó)主義教育法治保障的力度。立法機(jī)關(guān)仍需持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育制度規(guī)范體系的優(yōu)化，夯實(shí)愛(ài)國(guó)主義教育的立法根基。一方面，持續(xù)優(yōu)化法律框架，完善《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)教育法》等法律間的銜接機(jī)制，避免法律條文內(nèi)容松散、交叉與空白，提高愛(ài)國(guó)主義教育的法治化程度；另一方面，通過(guò)制定實(shí)施條例、工作指南等配套實(shí)施細(xì)則，將較為宏觀的法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為可量化、可操作的具體要求，細(xì)化各主體權(quán)責(zé)清單，避免出現(xiàn)職責(zé)不清導(dǎo)致的工作推諉或重復(fù)現(xiàn)象，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育從“有法可依”向“良法善治”進(jìn)階。

（二）強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育的執(zhí)法力度

“法律的生命力在于實(shí)施。”[9執(zhí)法保障是確保相關(guān)法律法規(guī)有效實(shí)施、推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育規(guī)范化常態(tài)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《愛(ài)國(guó)主義教育法》明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府、各級(jí)各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、各類(lèi)社會(huì)組織和團(tuán)體的愛(ài)國(guó)主義教育職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“負(fù)有愛(ài)國(guó)主義教育職責(zé)的部門(mén)、單位不依法履行愛(ài)國(guó)主義教育職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分”[10]。各級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育部門(mén)則依據(jù)法定職權(quán)，在各自領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)具體執(zhí)法任務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)單位創(chuàng)新教育形式、整合資源載體，切實(shí)提升愛(ài)國(guó)主義教育效果。愛(ài)國(guó)主義教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，唯有構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的大格局，才能強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育的執(zhí)法效果，確保愛(ài)國(guó)主義教育法律法規(guī)得到有效實(shí)施。

（三）筑牢愛(ài)國(guó)主義教育的司法屏障

司法作為維護(hù)社會(huì)公平正義、保障法律權(quán)威實(shí)施的最后一道防線，以法律的剛性約束為愛(ài)國(guó)主義教育劃定底線。“從司法實(shí)踐角度來(lái)看，目前司法機(jī)關(guān)發(fā)布的有關(guān)愛(ài)國(guó)主義教育的指導(dǎo)性案例和典型案例主要集中于英雄烈士侵權(quán)案件，案件類(lèi)型較為單一，而與愛(ài)國(guó)相關(guān)的國(guó)家安全、國(guó)防等方面的指導(dǎo)性案例極少，尚未形成相應(yīng)的司法裁判范本。”特別是在網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，涉及愛(ài)國(guó)主義的新型案件缺乏司法案例指引，司法機(jī)關(guān)在定性和法律適用上存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致危害愛(ài)國(guó)主義的言行得不到應(yīng)有的法律威懾與遏制。因此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中深入闡釋愛(ài)國(guó)主義的法律定義、核心要素及表現(xiàn)形式，結(jié)合具體案情明確各類(lèi)相關(guān)行為的合法邊界與違法情形，進(jìn)一步完善類(lèi)案和新類(lèi)型案件強(qiáng)制檢索機(jī)制，確保同類(lèi)案件在法律適用、裁判尺度上保持一致，以司法裁判的公信力筑牢愛(ài)國(guó)主義教育的法治保障。

（四）激發(fā)愛(ài)國(guó)主義教育的守法自覺(jué)

守法是將愛(ài)國(guó)主義法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為全民自覺(jué)行動(dòng)的關(guān)鍵紐帶。從守法環(huán)節(jié)來(lái)看，須將愛(ài)國(guó)主義轉(zhuǎn)化為全民可遵循的行為規(guī)范、可參與的日常活動(dòng)和可傳承的文化基因，實(shí)現(xiàn)情感認(rèn)同與理性自覺(jué)的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)愛(ài)國(guó)主義教育制度化常態(tài)化成為社會(huì)運(yùn)行的底層邏輯，任何背離愛(ài)國(guó)主義的言行都會(huì)觸發(fā)法律追責(zé)和道德譴責(zé)的雙重懲治。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)廣泛、深入、持久地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，確保愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容常新、形式常活、力度常在。“廣泛”就是要面向全體人民，堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人，把愛(ài)國(guó)主義教育融入國(guó)民教育體系和社會(huì)文明建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)社會(huì)各界人士的家國(guó)情懷；“深入”就是要用好各類(lèi)教育基地、儀式禮儀、大眾傳媒、優(yōu)秀文藝作品等載體功能，把愛(ài)國(guó)主義的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求講深講透，避免形式化教育；“持久”就是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效、久久為功的原則，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性與主動(dòng)性，將愛(ài)國(guó)主義教育有機(jī)融入群眾性活動(dòng)，引導(dǎo)人們?cè)谧晕倚麄鳌⒆晕医逃⒆晕姨岣咧泻裰矏?ài)國(guó)情懷。只有全體社會(huì)成員自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)主義教育法律法規(guī)，才能確保立法目的的最終實(shí)現(xiàn)。

三、構(gòu)建保障支點(diǎn)：完善愛(ài)國(guó)主義教育法治保障的規(guī)范體系

規(guī)范體系是指由法律規(guī)范體系、黨內(nèi)法規(guī)體系、國(guó)家政策體系等多種規(guī)范類(lèi)型構(gòu)成的有機(jī)集合體，旨在規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)組織等各類(lèi)主體的言行。只有構(gòu)建科學(xué)完備的規(guī)范體系，才能確保愛(ài)國(guó)主義教育深入人心、持久有效。

（一）完善以憲法為核心的法律規(guī)范體系

憲法作為國(guó)家根本大法，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中居于核心地位，黨和國(guó)家必須堅(jiān)持以憲法為最高法律規(guī)范，把憲法精神貫穿于全面依法治國(guó)和加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育法治保障全過(guò)程。憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家”[12]，明確我國(guó)愛(ài)國(guó)主義的政治方向、階級(jí)基礎(chǔ)和制度屬性。同時(shí)，憲法將愛(ài)國(guó)主義教育納入國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)范疇，規(guī)定國(guó)家要倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡“五愛(ài)”公德，在人民中開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義等思想教育，強(qiáng)化民族認(rèn)同與家國(guó)情懷，為新時(shí)代開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育提供了根本法律依據(jù)。在堅(jiān)持和貫徹憲法精神的基礎(chǔ)上，《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》等以法律的強(qiáng)制力和約束力保障愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)制度化常態(tài)化開(kāi)展，為愛(ài)國(guó)主義教育提供底線保護(hù)。新時(shí)代完善以憲法為核心的法律規(guī)范體系，不僅要充實(shí)憲法中愛(ài)國(guó)主義教育的法律條文，更應(yīng)完善國(guó)家安全、社會(huì)治理、文化建設(shè)等領(lǐng)域的愛(ài)國(guó)主義教育法規(guī)制度，著力從不同法律效力層面為愛(ài)國(guó)主義教育的實(shí)施提供與時(shí)俱進(jìn)的法律依據(jù)和保障。

（二）完善以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)體系

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。”[3黨的十八大以來(lái)，各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)一步統(tǒng)一，逐漸形成以黨章為根本的比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨章作為黨管黨治黨的總章程，“集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制”[4]，要求全體黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)履行。黨章從政治綱領(lǐng)層面體現(xiàn)了“中國(guó)共產(chǎn)黨是愛(ài)國(guó)主義精神最堅(jiān)定的弘揚(yáng)者和實(shí)踐者”[5]，明確了“弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神”的基本要求，為新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育提供了政治依據(jù)和根本遵循。在黨章核心指引下，《黨史學(xué)習(xí)教育條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度要求全體黨員干部“弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義熱情”[6]。同時(shí)，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)將堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想、帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、發(fā)揚(yáng)革命精神等愛(ài)國(guó)主義教育的總體要求和基本內(nèi)容作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要考察標(biāo)準(zhǔn)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，是愛(ài)國(guó)主義教育法治保障建設(shè)的重要載體。從總體上看，還需要進(jìn)一步細(xì)化黨員愛(ài)國(guó)主義教育的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將黨員踐行愛(ài)國(guó)主義的實(shí)際情況納入考核體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)、實(shí)踐、考核相貫通的體制機(jī)制，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育法治保障落地落實(shí)。

（三）完善以《綱要》為核心的國(guó)家政策體系

完善以《綱要》為核心的國(guó)家政策體系，本質(zhì)上是將愛(ài)國(guó)主義教育這一柔性的話語(yǔ)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)化為剛性的制度約束。《綱要》系統(tǒng)闡述了新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)和核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化制度和法治保障”“把愛(ài)國(guó)主義精神融入相關(guān)法律法規(guī)和政策制度”。在以《綱要》為核心的國(guó)家政策體系中，已出臺(tái)數(shù)十部行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，以及數(shù)百部部門(mén)規(guī)范性文件和工作文件，明確涉及“加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育”“統(tǒng)籌用好愛(ài)國(guó)主義教育基地”等內(nèi)容，對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育的目標(biāo)任務(wù)、基地管理、資源整合等內(nèi)容作出具體規(guī)定，使愛(ài)國(guó)主義教育從抽象的法律原則轉(zhuǎn)化為可操作的法治實(shí)踐。《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等政策文件，突出強(qiáng)調(diào)把憲法教育和愛(ài)國(guó)主義教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分依托革命歷史類(lèi)紀(jì)念設(shè)施、遺址和各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地等紅色資源，以及國(guó)家檔案、革命文物、儀式禮儀等載體，把愛(ài)國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程。從總體看，以《綱要》為核心的國(guó)家政策體系缺乏法律法規(guī)的強(qiáng)制性，仍需進(jìn)一步將國(guó)家政策中愛(ài)國(guó)主義教育的相關(guān)內(nèi)容通過(guò)立法程序上升為法律規(guī)定，增強(qiáng)教育內(nèi)容的法定化、責(zé)任主體的明晰化、實(shí)施過(guò)程的規(guī)范化，切實(shí)提升愛(ài)國(guó)主義教育的法治權(quán)威性。

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