在思想政治課中培養(yǎng)學生用法的能力①

摘要：高中思想政治教材中滲透并蘊藏著大量的法學資源，通過為學生提供“法律義診”，分析“法律案例”，模擬“法律情境”，訓練“法律實務”，拓展“法律視野”等途徑，能培養(yǎng)學生區(qū)分違法行為、評價法律事實、遵循法律程序、依法維護權(quán)益、獲取法律規(guī)范的能力，進而提高學生的“用法”能力。

關(guān)鍵詞：思想政治課；法律教育；用法；法治意識；公民意識

中圖分類號：G41文獻編碼：A文章編號：2095-1183（2014）07-0034-04

在現(xiàn)代社會，生活的每個領(lǐng)域都面臨不同程度的法律問題，法律現(xiàn)象開始不同程度地成為學生茶余飯后津津樂道的話題，體現(xiàn)法治思維的“法治話語”正在成為現(xiàn)代高中生的公共話語。與此同時，高中思想政治教材中蘊藏著大量的法學資源，如《政治生活》《國家和國際組織》主要涉及憲法、行政法和國際法等“公法”資源，《經(jīng)濟生活》主要涉及價格法、產(chǎn)品質(zhì)量法、勞動法、公司法等“私法”資源。這些法學資源在教材中的出現(xiàn)不是偶然的，而是“為了滲透和普及相關(guān)的法律教育”[1]。

在這一背景下，法律顯然已不只是知識學習的對象，而更是學生應掌握的一種應用工具。筆者主張，在思想政治課教學中，應培養(yǎng)學生運用簡單的、基本的法律知識解決實際問題的能力，即“用法”能力。

一、提供“法律義診”——培養(yǎng)學生分辨違法行為的能力

分辨違法行為的能力是指學生對社會生活中常見的違法行為的性質(zhì)與類型的認知能力，包括區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的能力。分辨違法行為的能力，體現(xiàn)了學生對犯罪的預見水平，是學生自我預防犯罪的前提條件。只有具備這種能力，才能防患于未然，有效抑制自身的“不良行為”和“嚴重不良行為”，提醒自己懸崖勒馬。畢竟，青少年犯罪是“個體周圍的外在不良因素和個體自身的內(nèi)在的不良因素相互作用的結(jié)果”[2]。教師只有擁有豐富的法律知識和深厚的法學素養(yǎng)，才能在教學中適時為學生提供“法律義診”，解答學生的疑惑，提高學生分辨違法行為的能力。

1．幫助學生認知罪與非罪

在《生活與哲學》教學中，可以融入刑法與預防未成年人犯罪法的基本觀點，教育學生學會認知罪與非罪。

例如，在教學“量變與質(zhì)變辯證關(guān)系”時，可讓學生討論諺語“從小偷針，到大偷金；從小偷壺油，到大偷頭牛”的合理性。以此讓學生理解犯罪分子不是天生的，都有一個從量變到質(zhì)變的過程，都有一個積小成大，積惡成疾的蛻變過程。因此，我們要提醒學生，隨時“照鏡子，正衣冠”，了解相關(guān)法律，去除身上業(yè)已存在的“不良行為”或“嚴重不良行為”。

又如，結(jié)合“矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化”的教學，筆者向?qū)W生闡述這樣一個刑法道理：一般違法轉(zhuǎn)化為嚴重違法，其界限在于“觸犯了《刑法》”，而一些“嚴重行為”卻不負刑事責任，則需要具備“一定條件”，如正當防衛(wèi)和緊急避險。如此，法理與哲理交融，順利解開學生心中的疑惑。

2．幫學生區(qū)分此罪與彼罪

《經(jīng)濟生活》在“貨幣的基本職能”中鏈接了我國刑法第170條的規(guī)定。教學中，學生們聯(lián)系生活中假幣難以識別的問題提出：“偽造”和“變造”如何區(qū)分？對此疑惑，筆者用幻燈片投影了“教你幾招識假幣”，展示假幣與真幣的圖片。通過直觀比較，學生領(lǐng)悟到，“變造”是在原貨幣基礎(chǔ)上加工處理使其虛假增值，“偽造”則是無中生有，將非貨幣物質(zhì)加工為貨幣，從而區(qū)分了“偽造貨幣罪”與“變造貨幣罪”在犯罪手段上的差異。

又如，《經(jīng)濟生活》在“依法納稅是公民的基本義務”中鏈接了我國刑法關(guān)于“偷稅罪”“漏稅罪”“騙取出口退稅罪”“抗稅罪”的規(guī)定。由于四種行為在特征描述上有相似之處，學生在學習中有不少疑惑，極易混同。例如，“偷稅”與“漏稅”都“沒有交稅”，該如何區(qū)分？“偷稅”與“騙稅”都會有“欺騙”表征，又該如何區(qū)分？對此，筆者主要從“犯罪的主觀方面”幫助學生加以區(qū)分：偷稅是故意的行為，漏稅則是過失的行為；偷稅的意圖在于“少繳或不繳應納稅款”，而騙稅的意圖在于“獲得國家的稅收優(yōu)惠”。

提供“法律義診”，有效激發(fā)了學生的學法熱情，他們成為課程資源的搜集者，自覺進入國內(nèi)知名網(wǎng)站搜集經(jīng)典案例。如此，不斷提高學生的法律素養(yǎng)，為學生提升用法能力提供了直接指導。

二、分析“法律案例”——培養(yǎng)學生評價法律事實的能力

法律事實是指法律規(guī)定的、能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象的總和。法律事實包括法律行為與法律事件。評價法律事實的能力要求學生能夠分析法律案例，指出案件在性質(zhì)上是民事案件、刑事案件還是行政案件；證人存在與否，證據(jù)是否有效；是否需要與案件有利害關(guān)系的各方當事人，特別是原被告是誰；提出哪些合理的訴求，等等。教師可充分利用教材資源，引導學生自主搜集、整理有關(guān)案例，提高學生的用法能力。

例如，《政治生活》在“依法行政”中設置了兩則市政府違法行政的典型案例。教師以此設置探究情境，讓學生運用“依法行政的要求”點評市政府的行為。學生指出，“要求各單位在接待工作中使用當?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒……”是違法行政，也不符合市場經(jīng)濟的競爭要求；強調(diào)“獎勵納稅大戶……免于追究責任”的做法有失公平，因為社會主義法治的原則是“法律面前一律平等”。學生對法律事實作出了比較全面綜合的評價，說明其已經(jīng)初步形成了法律思維，具有了用法的潛在能力。

在教學“市場配置資源”時，筆者引導學生搜集了一些違反《反不正當競爭法》的典型案例：

案例1：某村決定把河灘及楊樹承包給村民，該村張某及其他5位村民報名參加競標。張某為中標，找到其他五人，讓他們放棄競標，并給予每人1萬元的補償，其他五人得到張某的錢，均同意放棄競標。結(jié)果張某以較低的價格中標。

案例2：某鹽業(yè)公司在銷售精制碘鹽時，強制食品經(jīng)營戶按照一定比例購買該公司附帶提供的鈣強化營養(yǎng)鹽及低鈉鹽。如不購買，經(jīng)營戶就不能從鹽業(yè)公司購買普通精制碘鹽。

事實就是教育，案例服務教學。通過討論案例，抽象的經(jīng)濟原理得以具體化、形象化，學生明確了市場競爭法是市場主體的競爭規(guī)則，深化對《經(jīng)濟生活》基本原理的理解，同時，也增強了評價法律事實的能力。

三、模擬“法律情境”——培養(yǎng)學生遵循法律程序的能力

法律程序是公民或法人遵循法定的時序和方式進行法律行為。遵循法律程序的能力是增強學生參與公共生活能力的重要內(nèi)容。高中思想政治課程，尤其是《政治生活》中蘊藏著豐富的學習資源。在教學中，筆者主要采用“模擬法律情境”的方法，引發(fā)學生的體驗，激發(fā)學生興趣，提高其遵循法律程序的能力。

1．模擬舉報

作為法治時代的公民，有“冤”向誰喊，如何喊“冤”，怎樣讓主管機關(guān)迅速介入……這些都要求學生要敢于和善于同各類違法行為作斗爭，具有行使揭發(fā)檢舉權(quán)的膽識與能力。學生首先要明確國家機關(guān)的分工與職能，如檢察院、公安機關(guān)、法院在受理刑事案件上的分工，政府下屬各主管局的職能，紀檢監(jiān)察部門的職權(quán)等。

在教學《政治生活》“負責任地行使監(jiān)督權(quán)”時，筆者“虛設”了一個國家機關(guān)工作人員的違法事實，要求學生當堂寫“舉報信”，并當眾宣讀。這一模擬情境激發(fā)了課堂活力，學生的學習熱情空前高漲。“舉報”過程，正是訓練學生用法能力，形成程序意識的過程，有利于培育學生的公民素養(yǎng)，形成必要的政治參與能力。

2．模擬法庭

思想政治課教學中有諸多研究性學習主題，其中，模擬法庭是重要的活動方式。“模擬法庭的組織，除了鍛煉學生的抽象思維能力、分析概括能力、搜集調(diào)查能力、口頭表達能力和集體協(xié)調(diào)能力，還培養(yǎng)了學生的動手操作能力和人際交往的能力。”[3]模擬法庭是培養(yǎng)學生用法能力的有效途徑，有利于培養(yǎng)學生遵循法律程序的能力。

在實踐中，筆者摸索了組織模擬法庭的四個步驟：（1）定標分析，確定活動目標和對擬審案件進行初步分析。如本案屬什么種類的訴訟，審判所依據(jù)的主要法律，原告、被告是誰。（2）觀摩效仿，選擇與擬審案件類似的庭審錄像讓學生觀看，或讓學生直接走進當?shù)胤ㄍヒ娮R真實的庭審場面，以獲得直觀認識。（3）實施庭審，以法庭調(diào)查和法庭辯論為主線。以民事訴訟作為例，法庭調(diào)查的順序為：當事人的陳述→證人出庭作證→出示書證和視聽資料→宣讀鑒定結(jié)論或勘驗筆錄。法庭辯論的順序為：原告及其代理人發(fā)言→被告及其代理人答辯→訴訟中的第三人及其代理人發(fā)言→互相辯論。（4）庭審評價，教師作總結(jié)，指出本次模擬法庭的成功與失敗之處，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，同時解答學生的疑問。

在模擬法庭審判中，學生們或是“訴訟代理人”“法官”，或是“辯護人”，罪惡得到“懲罰”，正義得到“伸張”。逼真的庭審揭開了訴訟程序的神秘面紗，讓學生在領(lǐng)略法律尊嚴的同時，“身臨其境”地感悟庭審的技術(shù)規(guī)范與操作要領(lǐng)，“程序”意識和用法能力明顯提高。

四、訓練“法律實務”——培養(yǎng)學生依法維護權(quán)益的能力

目前，思想政治課在法律教育中存在兩個誤區(qū)：一是重知識傳授而輕能力培養(yǎng)，把“法律”當作“法律知識”來傳授。例如，讓學生反復記憶“勞動者的合法權(quán)益有哪些”“兩種類型的公司有哪些區(qū)別”之類的問題，而學生面臨應用性的實務問題時卻束手無策；二是重“守法”教育輕“用法”教育，把法治教育片面理解為法制教育，理解為“不犯法”的教育，沒有提升到“學法為用法服務”的高度。學生為什么學法，法律的使用價值到底是什么，教師很少關(guān)注。兩個誤區(qū)都忽視了學生用法能力的培養(yǎng)。

法律的應用性在于法是為人服務的。就個體而言，它是保護自我的工具。因此，培養(yǎng)學生依法保護自己的能力，是學生用法能力不可或缺的內(nèi)容。在教學中，筆者讓學生適當接觸了一些法律實務，以培養(yǎng)學生依法維護權(quán)益的能力。

1．學寫法律文書

法律文書是啟動法律程序?qū)崿F(xiàn)自我救助的必經(jīng)之路，是當事人表達內(nèi)心愿望和訴求的書面方式。培養(yǎng)學生依法維護權(quán)益的能力要求學生能夠制寫簡單的法律文書，如民事、刑事、行政起訴狀、申訴狀以及答辯狀，它是學生應用法律的必然要求。如果簡單的文書都不會寫，那么，要維護自身權(quán)益，使違法犯罪行為受到制裁將舉步維艱。

例如，筆者在教學“有序的政治參與”時，注重強化學生的規(guī)則意識，讓學生學寫行政起訴狀，理解“民告官”的構(gòu)成條件。

2．學會維護權(quán)益

學法首先是為了維護自己的合法權(quán)益不受侵犯。顯然，維護自身權(quán)益的能力不是肢體動作能力，而是指學生的法律素養(yǎng)，表現(xiàn)為學生對事件解決辦法的理性選擇上，其核心是學生能夠采用正確途徑來維護自身的合法權(quán)益，也即按照法律規(guī)則與程序保護權(quán)益的能力。

例如，在學習《政治生活》時，筆者結(jié)合教學內(nèi)容培養(yǎng)學生作為“政治人”的維權(quán)能力：作為“公民”，學會依法行使政治權(quán)利，忠實履行政治義務，堅持法律面前一律平等，堅持權(quán)利與義務相統(tǒng)一，堅持個人利益與國家利益相結(jié)合；作為“人大代表”，要密切聯(lián)系群眾，協(xié)助憲法與法律的實施，同時，我們享有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。在《經(jīng)濟生活》的學習中，則結(jié)合教學內(nèi)容培養(yǎng)學生作為“經(jīng)濟人”的維權(quán)能力：如作為“消費者”，當購買到假冒偽劣商品后，應選擇正確可行的途徑維護自身利益；作為“勞動者”，要將權(quán)利和義務統(tǒng)一起來，自覺履行勞動者的義務；要依法簽訂勞動合同；要增強權(quán)利意識和法律意識；要按照法定程序、正確渠道維護自身權(quán)利，可以采取投訴、申訴、協(xié)商、調(diào)解或訴訟等手段、按照法定程序維護權(quán)益……

五、拓展“法律視野”——培養(yǎng)學生獲取法律規(guī)范的能力

法律是工具也是知識，只有“得而用之”方能成為武器。普通學生當然不具有精深的法律知識，如何充分利用現(xiàn)有條件去掌握尚未知悉的法律規(guī)范，這是學生用法過程中必然遇到且必須要解決的實際問題。為此，筆者在教學中嘗試挖掘法理資源，拓展學生的法律視野，讓學生了解經(jīng)濟生活中所涉及的法律，學會辨識經(jīng)濟行為的范圍，提升獲取法律規(guī)范的能力。

高中思想政治教材中涉及許多法律內(nèi)容，例如，在《經(jīng)濟生活》教材中，“揭開貨幣的神秘面紗”“信用工具和外匯”“儲蓄存款和商業(yè)銀行”三個框題，涉及人民幣管理法、外匯管理法和商業(yè)銀行法；“影響價格的因素”“公司的經(jīng)營”“市場配置資源”等章節(jié)則涉及廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價格法；“征稅和納稅”一課則涉及個人所得稅法、增殖稅法、稅收征收管理法以及刑法中的涉稅條款；“企業(yè)與勞動者”“財政收入與支出”“股票、債券和保險”等章節(jié)涉及預算法、勞動法、證券法和公司法教育。又如，在教學《文化生活》“現(xiàn)代大眾傳媒的特點”時，筆者鏈接了國內(nèi)著名的法律網(wǎng)站，如“中國人大網(wǎng)”“中國政府法制信息網(wǎng)”“中國普法網(wǎng)”等，讓學生在感悟“現(xiàn)代大眾傳媒的特點”的同時，掌握獲取法律規(guī)范的具體方法。

拓展“法律視野”，旨在使學生能夠判斷案件的屬性，進而確認適用的法律。如民事案件適用合同法還是物權(quán)法，婚姻法還是知識產(chǎn)權(quán)法；知識產(chǎn)權(quán)案件適用著作權(quán)法還是工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，如果適用工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，是適用商標法還是專利法。以此讓學生提高準確獲取法律規(guī)范的能力。在實踐中，中學生獲取法律規(guī)范的最佳途徑主要是通過圖書館、閱覽室、上網(wǎng)、社會調(diào)查等方法“檢索”而得之。

培養(yǎng)學生的用法能力是法治時代的要求，是建設法治國家的需要，更是社會法治啟蒙的需要。讓學生知法、守法、用法、護法，是讓學生能夠有效維護自己的權(quán)益，從而學會學習、學會做人和學會生活，切實把握發(fā)展機會，成為生活的主人。這是落實高中思想政治課程標準的要求，也是健全人的素質(zhì)、提升公民素養(yǎng)的有效途徑。

參考文獻

[1]武興華,王具成.淺議“限制競爭行為”在經(jīng)濟常識教材中的出現(xiàn)[J].浙江:政治課教學,2002,12.

[2]梅傳強.犯罪心理學[M].北京:法律出版社.2010:128.

[3]武興華,徐勤.組織模擬法庭 開展研究性學習[J].思想政治課教學,2002(9).

責任編輯毛偉娜

①本文為江蘇省“十二五”教育規(guī)劃重點課題“思想政治教材中‘法理資源的開發(fā)與運用研究”（批準號：B-b/2011/02/073）階段性成果、連云港市科技局科技計劃課題“素質(zhì)教育方法應用創(chuàng)新研究”（項目編號：SH1232）成果。