教育公平與教育質量的沖突與選擇

常琳

摘 要：提高質量和促進公平是我國當前教育最重要的兩個目標。本文通過對公平和質量的契合點與沖突的分析，得出兩者是相互聯系，相統一而存在的。當兩者出現沖突時，應優先考慮教育公平，以教育公平來促進教育質量的提升。

關鍵詞：教育公平；教育質量；教育政策

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2016）01-0283-01

衡量一個國家和地區教育發展水平的兩個重要尺度就是教育質量和教育公平。長期以來，公平與質量可謂是全球教育變革運動中的兩個核心關鍵詞。在新形勢下究竟兩者關系如何，孰輕孰重，本文試圖總結已有的文獻成果，分析教育公平與教育質量之間的關系。

一、 概念的界定

（一）教育公平的含義。早在很多年前，教育公平的思想就已經出現，這一思想就在不同的歷史時期有著不同的含義。在春秋戰國時期，我國的大教育家孔子就提出了“有教無類”的教育思想。之后自隋朝開始建立的科舉考試制度同樣也體現了一種教育公平的理念。建國以來我國的教育政策也體現了公平的思想，如《共同綱領》中強調“中華人民共和國境內各民族，均有平等的權利和義務”和“男女平等①”。

國際上有關公平的討論有三個概念：Disparity，不勻；Inequality，不均；Inequity不公平。不勻，是指有差距；不均，是指不劃一；不公平，是指機會不均等。公平是對是否合理的一種價值取向的判斷，是所有參與者的投入和獲得等各項屬性的平均。

（二）教育質量的含義。關于教育質量的內涵，不少學者指出，教育質量并不等于一個學校的升學率，也不等于一個學生能獲得多少獎項?！?br>