淺議如何完善行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作

黃獻(xiàn)鋒

【摘要】現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位處于深化改革發(fā)展的重要時期，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部管控力度，切實發(fā)揮會計監(jiān)督作用，實現(xiàn)對事業(yè)單位內(nèi)部各項工作情況的監(jiān)管，了解資金的注向，扎實單位發(fā)展基礎(chǔ)，全面提高行政事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量。文中分析了事業(yè)單位會計監(jiān)督的重要性，并進(jìn)一步對強(qiáng)化事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的策略進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 會計監(jiān)督 完善

近年來，隨著行政事業(yè)單位改革不斷深入，行政事業(yè)單位會計工作中會計監(jiān)督建設(shè)取得了較快的進(jìn)展，有效地改善了行政事業(yè)單位一直以來會計監(jiān)督弱化及失衡的問題，會計水平有了大幅度的提升，有效地促進(jìn)了行政事業(yè)單位各項工作的有序、良性運行。但是，一些行政事業(yè)單位在會計監(jiān)督上依然存在不少問題。因此，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督體系就顯得越來越迫切。

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督內(nèi)容及其重要性

行政事業(yè)單位會計監(jiān)督是指行政事業(yè)單位會計機(jī)構(gòu)和會計人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán)，依照各種法律、法規(guī)、制度，對本單位經(jīng)濟(jì)活動過程及其引起的資金變動進(jìn)行綜合地，全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)查和督促，以確保各項經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、合理、合法性，保障會計信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，從而保證行政事業(yè)單位財務(wù)資金的有效使用，確保財務(wù)工作的有序進(jìn)行，從而達(dá)到提高行政事業(yè)單位工作效益的目的。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督，建立健會計監(jiān)督體系，對解決財務(wù)管理中存在的突出問題，減少營私舞弊現(xiàn)象，規(guī)范和約束資金活動，提高單位管理水平起著至關(guān)重要的作用。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中經(jīng)常出現(xiàn)的問題分析

（一）會計監(jiān)督意識薄弱

一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，過于相信從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，采取放任的態(tài)度，從思想上沒有高度重視會計監(jiān)督這項工作，對構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督模式缺乏必要的了解和掌握。工作中，只是對單位預(yù)算開展監(jiān)督，根本沒有建立專門的會計監(jiān)督制度；有些單位會計人員監(jiān)督意識也比較淡薄；還有一部分單位會計人員業(yè)務(wù)水平較低、知識陳舊思想僵化，導(dǎo)致會計監(jiān)督的弱化。

（二）會計監(jiān)督體制不健全，監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理

有些行政事業(yè)單位安于歷史現(xiàn)狀，人浮于事，缺乏工作主動性、針對性，沒有真正將建設(shè)會計監(jiān)督體系這項工作付諸行動，對各項財務(wù)活動沒有形成很好的管理，至使會計監(jiān)督體系不完備，監(jiān)督功能缺失。有些單位審批制度形同虛設(shè)、執(zhí)行不到位；有些單位監(jiān)督人員有名無實，完全執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策，財務(wù)崗位沒有充分發(fā)揮出監(jiān)督的作用；有些行政事業(yè)單位沒有建立科學(xué)合理的會計機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)的會計人員，出現(xiàn)不相容職務(wù)一人多崗的情況，崗位配備方面不夠合理。還有些會計人員對自身的崗位職責(zé)認(rèn)識不清、能力不足，不能夠保證工作質(zhì)量。

（三）財務(wù)紀(jì)律不嚴(yán)謹(jǐn)

有的行政事業(yè)單位將應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)收取的收費項目轉(zhuǎn)移到新增設(shè)的相關(guān)部門進(jìn)行收取，來實現(xiàn)對預(yù)算外資金的轉(zhuǎn)移，甚至出現(xiàn)亂支濫用的現(xiàn)象，在執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律過程中缺乏有效的監(jiān)督。有些還通過虛列支出等一系列手段進(jìn)行資金的套取，濫發(fā)獎金或者實物等，這些行為都不符合國家現(xiàn)行的財經(jīng)法律、法規(guī)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效對策

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)重視程度，增強(qiáng)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督意識

作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新知識和理念，增強(qiáng)法制觀念和監(jiān)督理念，以身作則，從自身出發(fā)提高對會計監(jiān)督這項工作的重視程度，明確自己的權(quán)責(zé)。要擔(dān)負(fù)起對本單位會計機(jī)構(gòu)、會計人員工作的監(jiān)督，也要充分發(fā)揮會計人員、會計機(jī)構(gòu)對本單位經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督。要從思想上自上而下的加強(qiáng)對會計監(jiān)督工作的重視，定期織織強(qiáng)化對會計相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使會計人員樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)會計人員在崗教育與學(xué)習(xí)，為會計人員提供培訓(xùn)機(jī)會，為會計監(jiān)督工作的順利開展提供有利的條件。

（二）完善會計監(jiān)督體制

從行政事業(yè)單位會計管理實際來說，存在著會計監(jiān)督不到位的問題，因此需要完善會計監(jiān)督體制。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確財務(wù)部門職責(zé)與工作內(nèi)容，建立職位制度，指導(dǎo)與規(guī)范財務(wù)部門中的各職能部門人員，使其能夠各司其職，嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好本職工作，進(jìn)而加強(qiáng)會計監(jiān)督管理力度。例如以某單位為例，通過細(xì)化會計管理工作，分離制單和復(fù)核兩項工作，設(shè)置相關(guān)人員來負(fù)責(zé)，做到分工明確。對于印章管理，由不同人員負(fù)責(zé)做好保管工作，改變一人保管的模式，進(jìn)而減少財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)會計監(jiān)督管理。對于財政支出，制定了嚴(yán)格的審批以及復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行此制度。通過采取系列監(jiān)督措施，使得單位內(nèi)部會計流程更加嚴(yán)格化與規(guī)范化，為會計監(jiān)督管理工作的開展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。做好會計監(jiān)督制度的建設(shè)和執(zhí)行工作，更好地發(fā)揮出會計監(jiān)督部門的重要效能。并通過構(gòu)建獨立的常設(shè)部門，以此來形成具有實際效用的會計監(jiān)督和審計機(jī)構(gòu)，將會計監(jiān)督制度充分的運用到財務(wù)體系中來，促進(jìn)會計監(jiān)督工作的有效實施。通過為會計監(jiān)督工作打造一個良好、規(guī)范的環(huán)境，不僅能夠促進(jìn)會計監(jiān)督工作的順利開展，而且有利于提高事業(yè)單位資金管理能力及自身管理工作的規(guī)范性，以此來促進(jìn)事業(yè)單位各項工作的有序開展。

（三）加大信息化建設(shè)力度

對于行政事業(yè)單位來說，加強(qiáng)會計監(jiān)督，實現(xiàn)財務(wù)透明化，有著必要性。基于此，行政事業(yè)單位要加大投入力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)。從單位的實際情況出發(fā)，構(gòu)建管理會計信息平臺，集成單位各部門，實現(xiàn)財務(wù)信息共享，加強(qiáng)會計監(jiān)督。對于行政事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展來說，加快信息化建設(shè)，是發(fā)展的必然途徑，不僅能夠提高各項工作的工作效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，促進(jìn)資源利用最大化。

（四）加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)

對于行政事業(yè)單位來說，加強(qiáng)會計監(jiān)督，需要充分發(fā)揮會計人員的作用。從行政事業(yè)單位會計人員隊伍實際情況來看，人員的綜合素質(zhì)水平較低，難以適應(yīng)單位發(fā)展需求，因此需要加強(qiáng)會計人員培訓(xùn)力度。組織會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使其能夠不斷更新和拓展自己的知識與業(yè)務(wù)技能，發(fā)揮自身的作用，肩負(fù)起內(nèi)部控制工作。做好會計監(jiān)督相關(guān)人員的培訓(xùn)，要從政治復(fù)制而、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等方面人手，以滿足內(nèi)部監(jiān)督的需求，強(qiáng)化內(nèi)部控制。通過對學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及技能，采取技能比賽的方式，對參與培訓(xùn)的人員，進(jìn)行學(xué)習(xí)考核。對于成績較為突出的人員，給予相應(yīng)的獎勵；對于成績不合格的人員，采取相應(yīng)的懲罰措施，形成較為合理的獎懲機(jī)制，調(diào)動會計人員的工作積極性，加強(qiáng)會計管理。

參考文獻(xiàn)

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