完善職業教育產教融合生態系統的路徑研究

沈晨晨

摘 要：職業教育深度產教融合是培養創新型、復合型技能技術人才的必然要求。通過構建產教融合生態系統，使職業教育與產業發展之間形成良性協同與深度融合，促進區域經濟的可持續發展。本文首先論述了構建職業教育產教融合生態系統的必要性，其次分析了產教融合生態系統特征及存在的問題，從優化外部環境、加強內涵對接、完善平臺化建設三個方面提出對策建議。

關鍵詞：職業教育;產教融合;生態系統

在產業結構升級、技術變革加快的時代背景下，新的產業發展形勢對我國企業提出了新的要求，企業需要提高自身核心競爭力以適應市場需要，助力產業轉型升級。因此企業對人才招聘的要求應該不僅限于理論知識扎實、能力過硬，而更需要注重高水平的創新型、復合型能力。職業教育作為培養我國技能技術人才的重要途徑，在面對人才需求發生變化時，應及時有效提高教育教學質量以向企業輸出更多高素質技能技術人才。職業院校教育教學質量提升與產教深度融合是分不開的，即職業院校與企業圍繞人才培養質量來開展深度合作，職業院校不僅能及時掌握國內企業對技能技術人才需求的變化以迅速優化其專業課程體系。同時能在校企合作過程中，與企業在技術創新方面進行積極合作與深入探討，利用職業院校自建的科研機構為企業技術研發提供科研支持，有效提升企業科研轉化能力及技術創新水平，通過產教深度融合，實現人才培養供給側與產業需求側結構要素的精準化匹配。然而，目前我國職業教育存在與產業匹配難、企業參與校企合作積極性不夠等諸多問題，因此通過建立職業教育產教融合生態系統，即多主體共同參與，各要素協調互動，圍繞地方產業發展構成利益共同體，以此促進職業教育與產業發展之間的良性協同與有機融合。

1 相關文獻綜述

1976年美國教育史家勞倫斯·A·克雷明在《公共教育》書中首次提出“教育生態學”概念，經過一定時期發展，教育生態學理論體系已逐漸完善。職業教育作為教育生態系統中的重要組成部分，自身也具有生態性，不少學者在職業教育產教融合生態系統、產教融合平臺建設研究領域取得了豐富的研究成果。

國內學者將產教融合生態系統定義為：多主體共同參與，各要素協調互動，圍繞地方產業發展所構成的利益共同體。我國職業教育產教融合生態系統沒有完全建立起來，與區域經濟發展缺乏深度結合。李玉芬認為構建產教融合生態圈是推動職業教育產教深度融合的關鍵，其中地方政府應提供引導支持，職業院校作為主體與企業開展深度戰略合作，并從企業、政府、職業院校、校企合作生態圈四個視角提出破解產教融合非生態桎梏的建議。基于企業作為職業教育重要辦學主體視角，沈宇、陶紅認為企業辦學主體責任已由校企合作發展到構建利益共同體，辦學主體地位已由協助育人發展到直接舉辦職業教育，并從法律、激勵、評價等方面提出制度重構建議。基于農村職業教育產教融合存在的產教脫節、供需錯位等問題分析，張旭剛認為構建穩定和諧的農村職業教育產教生態圈應具有 “政校企行”多元生態主體，生態結構上應實現職業教育辦學功能結構、專業設置結構、人才培養結構與農村經濟發展相適應，并通過制度及文化等多維環境、內外聯動與多元管控機制維護系統良性運作。產教融合平臺的發展是產教融合生態化建設的重要組成部分，王祝華認為要實現深度產教融合需要從產教融合形態、層次、性質上向生態方向演化，關鍵在于構建核心載體“跨企業培訓中心”。在互聯網思維在產教融合中運用的基礎上，孔原基于市場化背景系統分析實施職業教育產教融合的主要問題，借鑒用戶思維、平臺思維等互聯網規則拓展產教融合，并從打造課程產品、提升課程用戶體驗、構建校企協作平臺等方面提出對策建議。

綜上研究理論，本文論述了構建職業教育產教融合生態系統的必要性，并分析其存在的問題，由此提出完善職業教育產教融合生態系統的路徑，對實現產教深度融合、區域產業經濟發展具有重大意義。

2 構建職業教育產教融合生態系統的必要性

2.1 國家提升產業競爭力的現實需要

產教深度融合旨在培養高質量技能技術人才，提升人才培養供給側與產業需求側結構要素匹配度，是國家提升產業競爭力的現實需要。當前我國處于多元復合轉型期，產業快速變革迫切要求“產”和“教”在技術創新、人才培養等多方面實現充分融合。各區域職業教育立足于當地支柱產業及優勢產業結構升級需要來培育技能技術人才，依照產業崗位群來設置專業群，能夠有效提升人才培養的有效性與針對性，提高職業教育發展與產業經濟發展的適切性。為此，國家發展從三個方面提出對深化產教融合的迫切要求：提升教育對產業升級貢獻率、改善教育供給與產業需求結構性矛盾、有效整合教育資源，推動我國從職業教育大國向職業教育強國邁進，加快“中國制造2025”等國家戰略發展進程，以此提升國家產業競爭力。

2.2 企業實現創新發展的有效途徑

產教融合是實現職業院校與行業企業優勢互補、共同發展的重要形式。企業實現創新發展的有效途徑在于技能技術積累與員工素質，而產教深度融合能夠助力企業實現人力資本積累與培育。企業能夠獲得大量穩定且優質的優秀人才，以此提升企業技術創新水平。同時職業院校自建的科研機構能夠為企業技術研發提供科研支持，有效提升企業科研轉化能力及技術創新水平。企業創新發展對產教融合的發展訴求主要體現在三個方面：職業院校能夠為企業培育高質量技能技術人才，助力企業突破人才瓶頸問題;職業院校能夠為企業員工提供優質培訓，提升員工綜合能力;職業院校能夠助力企業改善技術革新、產品研發、流程再造能力，提升企業自主創新能力。

2.3 職業院校實現自身發展的必由之路

產教融合是在企業與職業院校的合作與深入交流中總結出的較為穩定的人才培養模式，是職業教育蓬勃發展的必由之路。產教融合不僅服務于社會經濟發展，為企業輸出大量優質人力資源，同時職業院校能夠通過提升區域經濟發展水平擴充自身發展空間，實現職業院校的可持續發展。當前職業院校自身發展過程中存在人才培養與社會需求脫節、經費不足、教學資源缺失等問題，為有效解決以上問題，職業院校需借助有利方式以完善自身發展，即通過產教深度融合與企業共建人才培養模式。職業院校自身發展對產教融合的訴求主要體現在三個方面：職業院校希望企業深入參與人才培養過程與學科專業建設，提升專業設置、教學方式與市場需求的適應性;職業院校希望通過產教融合能夠豐富經費來源，利用更多的經費以加強技能技術積累、提升技術成果轉換速度;職業院校希望通過產教融合能夠彌補教學資源的不足，企業能夠提供更多優質師資與教學設備，學生獲得更多參與企業實踐的機會，有利于學生將理論知識與企業實踐經驗有效結合。

3 職業教育產教融合生態系統特征及問題分析

職業教育產教融合生態系統，即在一定區域和產業范圍內，在企業與職業院校之間及其發展生存的社會環境中，以人才培養為核心，通過資源的交流共享、內生升華、轉化應用而相互影響、相互作用的動態網絡結構系統。產教融合生態系統的特征主要表現為共生、融合、創新、協調及生態，結合五大基本特征，本文將進一步分析我國職業教育產教融合生態系統面臨的主要問題。

3.1 產教融合保障機制尚不完善

校企合作是產教融合的核心內容。保障機制缺失導致校企合作沒有形成一定規模與效用，政府作為職業教育發展的重要支撐，應當制定相應的政策、服務平臺協調高職院校與企業的合作關系、資源配置關系等。而目前政府缺乏校企合作的戰略意識，且制定的政策文件過于宏觀性、原則性，沒有考慮政策時效性與地區經濟異質性，對我國欠發達地區及職業教育發展水平較低地區尚不能起到良好的引導作用。其次，即使近年國家持續加大職業教育財政投入力度，但產教融合經費投入仍不足，限制職業院校可調配的人力、物力、技術等資源。不少職業院校有序推行項目化教學改革以進一步深化產教融合，但由于短缺的辦學經費及嚴格的財政制度等限制性因素，教改項目在數量與經費上均十分有限。同時校企合作監督機制、協調機制、激勵機制、考評機制尚不完善。

3.2 企業參與產教融合的動力不足

職業院校人才培養質量的高低受制于行業企業參與職業教育的程度。由于自身能力有限，科研實力、產品研發、流程再造能力薄弱，部分職業院校不能為企業發展提供技術支持，缺乏服務企業的能力，因而企業缺乏合作動力，校企合作層次低。其次，企業與職業院校有各自不同的利益訴求，雖都以人才培養為指向，但企業以追求自身經濟利益為目的，而職業院校主要考慮人才培養質量與就業率，難以實現生態系統整體利益最大化。同時，企業對校企合作多持觀望態度，多數中小企業在保障正常生產經營秩序前提下充分考慮人才儲備成本，盡可能減少運營成本，降低因資金、人力資源流動等因素造成的企業生產經營風險。

3.3 職業院校人才供給與產業需求不匹配

職業端與產業端的供需不匹配主要分為以下三點：第一是職業院校專業設置不合理，與行業、產業匹配難，主要表現在院校間專業重復建設現象嚴重，經管類等專業設置點數過多;第二是職業院校教育內容與崗位需求不匹配，新崗位、新職業持續增多，要求職業教育加快專業更新以培養更多具備新技術、新技能的人才。而職業教育對應專業教學內容更新遲緩，難以滿足社會經濟變化對技術技能人才的新需求，難以實現教學內容與崗位標準的同步對接。第三是職業院校人才培養過程與企業生產過程脫節，從而制約了產教深度融合。

3.4 產教融合平臺載體尚未充分發揮作用

產教融合平臺載體存在合作層次低、組織結構松散等問題，如近年來全國各地興辦的職業教育集團，實際辦學效果不佳，尚未充分發揮推動職業教育產教深度融合的作用。同時在產教融合平臺載體中缺乏完善的控制機制與協調手段，因此無法對過程實施有效監督，影響平臺的效能發揮。數字化、智能化產教融合平臺建設只是初見端倪，未發揮出實質性作用，產教融合生態系統沒有形成緊密聯系。

4 完善職業教育產教融合生態系統的路徑研究

4.1 優化產教融合生態系統外部環境

產教融合生態系統是校企合作內部環境與外部環境要素之間的協同與融合，在建設與完善職業教育產教融合生態系統過程中，必須優先提升外部環境對系統的作用能力。政府部門應樹立產教一體化的發展理念，并加大職業教育產教融合相關政策供給，提升政策的動態適時性與可實施性。其次，嚴格保證政府部門對深化產教融合的財政投入，依法確保其經費投入每年按一定的比例增長，確保政府部門為產教融合型企業兌現財政、稅收等優惠政策，提高企業參與產教融合的積極性。同時，作為產教資源投入主體的政府，也要為職業院校在教育質量、學術研究、社會服務、辦學績效等多方面開出契約性責任清單，建立評價體系及社會評價機制，督促其依法籌集、分配和使用產教資源，提升職業院校積極深化產教融合服務地方產業經濟發展的責任感，以此構建有序穩定、相互協調的職業教育產教融合生態系統。

4.2 加強產教融合內涵對接

在人才培育過程中要充分考慮產業發展與市場需求，將技術進步和消費升級需求全方位融入供給，實現供求精準匹配。保證職業院校專業設置對接產業崗位群是實現產教深度融合的重要條件，職業院校學科專業設置應以社會需求、產業需求、企業用人需求為導向。職業院校需深入研究產業及企業需求，以畢業生就業崗位、就業率等相關權威數據作為重要依據，更新人才培養標準，動態調整專業設置與人才培養方案。其次，促進職業院校教學內容與崗位需求相融合。以加強系統的理論知識學習為基礎，職業院校應進一步推進實訓基地建設，提供更多頂崗實習機會，通過全面的理論知識與實踐技能教學以培育適應實際工作崗位需求的高素質技術技能人才。在實現職業院校專業設置、教育內容與市場需求的精準對接之外，還需強化職業院校教學過程與企業生產過程的密切協同，將工作現場場景合理融入學生日常學習中，形成實戰化學習場景，使學生在真實工作環境中學習，提升學生專業技能以實現教學過程與企業生產過程的統一。

4.3 完善產教融合平臺化建設

通過多維賦能以促進產教融合平臺化建設，充分發揮多重主體作用，激發校企合作過程中企業的內生動力，發揮出產教融合生態系統的整體作用。組建校企利益共同體，由政府部門、企業、職業院校、行業協會等共同組成，構成多主體共同出資、相互依存、共擔責任的實體平臺，其中政府部門為其提供支持，共同體以相同人才培養目標開展人才需求預測、優質資源供給、培養方案制定、課程開發、科學技術研發、實訓實踐、招生就業對接等，形成長效的合作機制與利益共享模式;構建職業教育產教合作聯盟，通過共建校企培訓中心等途徑，提高適應產業變革的能力;構建數字化賦能產教融合平臺，通過平臺發布精準產教融合信息及對國家出臺的相關產教融合政策的解讀與落地，數字化平臺能為企業納入國家產教融合型企業建設信息儲備庫提供便捷;同時通過數據中心面向社會發布精準化企業需求，開展產教對接與合作績效評價，為校企雙方協同育人和集成創新發揮橋梁作用。在完善職業教育產教融合平臺化建設的基礎上，需構建區域產教融合績效評價體系，對產教融合過程進行嚴格監督，以此促進職業教育產教融合生態系統的良性互動與有序發展。

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