“雙減”背景下的教育公平補(bǔ)償

陳佳

摘要：本文分析教育不公現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，為避免減負(fù)政策加劇這一不公現(xiàn)象，在“雙減”背景下為彌補(bǔ)教育公平從減負(fù)政策制定、社會(huì)和政府三個(gè)方面提出以下幾點(diǎn)建議：一是減負(fù)政策制定更加科學(xué)合理;二是開展多種支教活動(dòng);三是組織“一對(duì)一”定向幫扶。以期在“雙減”背景下彌補(bǔ)教育公平。

關(guān)鍵詞：“雙減”;教育公平;補(bǔ)償

一、減負(fù)加劇教育不公

減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)一直是我國教育界長期未解決的難題，也是我國建設(shè)教育強(qiáng)國和滿足人民對(duì)美好教育需求的“攔路虎”[1]。七十年來，我國也一直在為減負(fù)而努力。我國減負(fù)歷史由來已久，1955年我國頒布第一步減負(fù)政策《關(guān)于減輕中小學(xué)負(fù)擔(dān)過重的指示》，隨后我國大大小小頒布了不少關(guān)于減負(fù)的政策。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國中小學(xué)負(fù)擔(dān)過重問題更加突出，減負(fù)政策頒布也更加頻繁。2021年我國頒布了被稱為“史上最嚴(yán)”地雙減政策，一時(shí)間減負(fù)行動(dòng)在全國各地如火如荼地開展。但回顧減負(fù)政策，以小學(xué)階段減負(fù)為例，可以發(fā)現(xiàn)在政策文本中由以下兩大特點(diǎn)：一是減少在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間;二是減少小學(xué)生課外作業(yè)量[2]。教育本應(yīng)體現(xiàn)其公平性，但減負(fù)可能會(huì)加劇教育不公現(xiàn)象。由于減少小學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間，不少地區(qū)出現(xiàn)了“三點(diǎn)半”現(xiàn)象。學(xué)生三點(diǎn)半放學(xué)，但此時(shí)家長還未下班。這使得學(xué)生放學(xué)后的去向成為一個(gè)問題。于是在此類背景下有的學(xué)校開始實(shí)行托管服務(wù)，執(zhí)行彈性放學(xué)制。學(xué)生可以在學(xué)校做家庭作業(yè)，學(xué)習(xí)課外知識(shí)，甚至還可以進(jìn)行超前學(xué)習(xí)，這些行為與國家倡導(dǎo)的減負(fù)背道而馳。但有托管服務(wù)的學(xué)校一般集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，大城市、市中心的學(xué)校才會(huì)有托管服務(wù)，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)根本看不到托管服務(wù)的影子，學(xué)生放學(xué)后只能回家。與大城市的學(xué)生相比，偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生已經(jīng)遭受了教育不公。除此以外，在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間減少就意味著在家活動(dòng)時(shí)間的增加。此時(shí)，家庭的社會(huì)資本便開始發(fā)揮作用。由于社會(huì)地位的不同，中上階層的家庭能夠接觸到更優(yōu)質(zhì)的教育資源。相比之下，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生則沒有機(jī)會(huì)接觸優(yōu)質(zhì)資源。在寒暑假期間，中上階層的學(xué)生可以學(xué)到更多知識(shí)，但底層家庭的學(xué)生則沒有這樣的機(jī)會(huì)，不同家庭背景學(xué)生之間的差距就慢慢拉開了。

二、教育的公平補(bǔ)償

因此，在減負(fù)過程中，教育部門、社會(huì)和政府都應(yīng)考慮到教育的公平補(bǔ)償問題，運(yùn)用各種手段彌補(bǔ)學(xué)生之間存在的階層差距。

（一）減負(fù)政策制定更加科學(xué)合理

基于減負(fù)加劇教育不公這一現(xiàn)象，教育部門在制定減負(fù)政策時(shí)應(yīng)考慮到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生的生活現(xiàn)狀，制定符合當(dāng)?shù)厍闆r地減負(fù)政策。比如適當(dāng)延遲學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，創(chuàng)設(shè)有趣課外活動(dòng)。在課外延遲服務(wù)時(shí)間開展各種課外興趣班，學(xué)校也可以提供課外圖書供學(xué)生閱讀，以豐富學(xué)生的課余生活，增長全方位的知識(shí)。此外，在寒暑假可以安排教師為偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)困生進(jìn)行學(xué)業(yè)幫助。學(xué)困生本就需要額外輔導(dǎo)，偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少補(bǔ)習(xí)資源。當(dāng)?shù)亟逃块T可以出臺(tái)相應(yīng)政策為學(xué)困生補(bǔ)習(xí)，符合申請(qǐng)條件的學(xué)生可以自愿進(jìn)行申請(qǐng)。

（二）、開展多種支教活動(dòng)

由于偏遠(yuǎn)地區(qū)教師資源不足，當(dāng)?shù)卣膳c各個(gè)高校聯(lián)系，征集志愿者在偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行支教活動(dòng)。由于高校學(xué)生大都在寒暑假有大片空余時(shí)間，剛好可以進(jìn)行志愿活動(dòng)，一方面可以豐富大學(xué)生的課余生活，使之更加豐富而有意義，另一方面可以緩解寒暑假農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生無法接觸優(yōu)質(zhì)教育資源的問題。高校學(xué)生有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，參與志愿活動(dòng)的熱情，年輕的志愿者群體可以與學(xué)生更加親密地進(jìn)行交流，也可以教給學(xué)生各種各樣有趣的知識(shí)，彌補(bǔ)由于社會(huì)階層不同帶來的教育資源不公。同時(shí)，也可以在各個(gè)社區(qū)開展科普、支教類活動(dòng)，在周末、寒暑假給社區(qū)的學(xué)生帶去豐富多彩的活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)知識(shí)，玩得開心也學(xué)得開心。

（三）、組織“一對(duì)一”定向幫扶

當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)域的教育發(fā)展水平進(jìn)行區(qū)域“一對(duì)一”定向幫扶，鼓勵(lì)教師到定向幫扶區(qū)域進(jìn)行一定年限的教學(xué)，并給予教師適當(dāng)補(bǔ)貼。此外，各學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)業(yè)水平在寒暑假進(jìn)行“送教上門”，由學(xué)生志愿申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)學(xué)生家庭狀況進(jìn)行評(píng)估，并統(tǒng)一指派教師進(jìn)行“送教上門”。

三、結(jié)語

減負(fù)七十年來，我國已取得重大成就。政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)各減負(fù)執(zhí)行者從政府工具、課程改革、教育觀念與共識(shí)方面推動(dòng)減負(fù)落實(shí)[3]。但我國減負(fù)工作仍存在一些問題。“雙減”背景下應(yīng)注意減負(fù)是否加劇了教育資源分布不均，家庭階層不同帶來的教育不公現(xiàn)象。這一現(xiàn)象可以從政策制定、社會(huì)幫扶和政府補(bǔ)償三個(gè)方面進(jìn)行改善。政策制定需考慮各地經(jīng)濟(jì)、教育等發(fā)展水平，因地制宜地制定補(bǔ)償措施。社會(huì)可以開展豐富的支教活動(dòng)，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。政府可以組織定向幫扶，對(duì)家庭貧困的學(xué)困生進(jìn)行“送教上門”。

參考文獻(xiàn)

[1] 倪亞紅，馬陸亭，趙富春.中小學(xué)減負(fù)政策執(zhí)行力反思與出路[J].中國教育學(xué)刊，2018（06）：39-43.

[2] 田雪.論小學(xué)階段減負(fù)政策的公平補(bǔ)償[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2019，35（7）：88-91.

[3] 李剛.十年來我國義務(wù)教育階段減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)的成效與建議[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2020，19（03）：94-101.