新時代職業學校教師隊伍建設的路徑

屈俊芳

摘 要：推動職業教育高質量發展，教師隊伍是關鍵。在新修訂的《職業教育法》實施背景下，要在厘清當前存在的主要問題及成因基礎上，突出重點，抓住關鍵，分類施策，全面系統推進職業學校教師隊伍建設。

關鍵詞：職業學校? ? 教師隊伍建設? ? 路徑

高質量的教師隊伍是推動職業教育高質量發展的關鍵和保證。在新修訂的《職業教育法》實施背景下，要認真總結過去教師隊伍建設成功經驗，厘清存在問題及成因，抓住關鍵，突出重點，分類施策，全面系統推進職業學校高質量教師隊伍建設。

一、當前職業學校教師隊伍建設存在的主要問題及成因

黨的十八大以來，黨中央高度重視職業教育，各地著力加強職業學校教師隊伍建設，成效顯著，教師總體學歷結構明顯改善，“雙師型”教師占比大幅提升。

但從推動職業教育高質量發展的需求來看，職業學校教師隊伍無論在數量還是質量方面還存在著問題。

（一）教師引進渠道單一，流動機制不暢

職業學校師資力量不足，邊遠落后地區職業學校“一師難求” 現象普遍存在。為破解職業學校師資引進難題，不少地方從實際出發，量身定制專業教師招聘方案，在保“基本”的基礎上，加大實操考核權重，看重企業工作經歷，但在招聘實踐中仍有很多無奈：“應聘的不能用，能用的不應聘”，學校急需的“學歷+技能+企業經歷”的“三好”教師少之又少。

再者，受學校布局、數量、管理權屬等因素的制約，“教師終身一校”的現象十分普遍，缺乏正常的教師流動、交流機制，影響教師的成長、職業學校的發展。

（二）“雙師型”教師缺乏國家標準和激勵政策，教師參與認定的積極性不高

《國家職業教育改革實施方案》頒布實施以來，各地高度重視“雙師型”教師隊伍建設，采取培訓提升、引進充實、“認證”引領等方式提質增量，取得一定成效。但從各地實施情況來看，由于缺乏權威性的國家或省級“雙師型”教師認定標準、認定方式及激勵機制，教師對入列“雙師型”教師隊伍的方向不明、渠道不暢、愿望不迫切，客觀上影響著“雙師型”教師隊伍的提質增量。

（三）教師企業實踐落實不到位，實踐的針對性不強

2016年5月，教育部等七部委印發《職業學校教師企業實踐規定》（以下簡稱《規定》），教師企業實踐成為制度性規定。

為推動教師企業實踐，各地將《規定》納入專業教師職稱評定、專業榮譽認定等考核過程，起到了很好的推動作用。但從實施情況來看，企業實踐不到位的現象依然比較普遍，主要表現：一是部分學校在認識上有偏差，導致“不落實”“假落實”等現象存在；二是校企合作不深入，很難為教師找到適合的實踐企業及崗位；三是專業教師能力受限，無法深入參與技術技能實踐崗位工作。

（四）兼職教師聘用機制不完善，社會參與人才培養的動力不足

2012年10月，教育部等四部委印發了《職業學校兼職教師管理辦法》（以下簡稱《辦法》），各地極力推動《辦法》的實施。但就各地實施《辦法》的整體情況而言，與《辦法》的設計構想還有較大差距。主要問題：區域兼職教師資源不均衡，不能滿足學校外聘教師需求；合作企業積極性不高，提供給學校的外聘教師素質和任用時間不能保證；政策保障落實不到位，導致部分學校兼職教師“有數無人”“有名無實”。

二、推動職業學校高質量教師隊伍建設的策略

2022年全國教育工作會議強調，教育工作要圍繞中心、服務大局，作出實質性貢獻。大力發展適應新技術和產業變革需要的職業教育，優化發展環境，增強職業教育適應性，提高內涵質量。全面推進職業學校高質量教師隊伍建設，是增強職業教育適應性、提高內涵質量最重要的基礎性工程。當前，在完善職業學校教師培養體系基礎上，要著力抓好以下五個方面。

（一）加強教師思想、師德師風建設，是培養優秀教師的源動力

一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷地涌現一批又一批好老師是民族的希望。親其師而信其道，教師的思想是影響學生成長的關鍵，因此，教師思想建設應擺在教師隊伍建設的首位。

1.強化教師思想建設

建設高素質的專業化教師隊伍，根本在于堅持和加強黨對教育事業的全面領導，是堅持正確的辦學方向、走中國特色職業教育發展道路的根本保證。強化教師隊伍思想建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育師，培育和鍛造一支政治立場堅定、永遠跟黨走、能夠堪當立德樹人根本任務的教師隊伍。

2.強化師德師風建設

教師的言行對學生有著潛移默化和深遠持久的影響，高尚的師德師風是學生優秀品德養成的重要保障。職業學校教師應該對自己所從事的職業和服務的對象有著更加濃厚的職業情懷。教師要堅持以良好的言行去引導人，以先進的思想文化去影響人，以積極進取的精神風貌去感染人。

3.強化教師職業精神的培養

培養教師的職業精神不僅是“育人”的需要，也是教師自身職業發展的需要。職業教育的特殊性，決定了培育學生職業精神的重要性。學生職業精神的培養單靠說教不行，還需以教師良好職業精神去影響。通過提振教師職業精神，增強教師“育人”說服力，煥發教師職業激情，激發教師的內生動力。

（二）建立符合職業教育特點的教師引進、流動機制

職業學校引進教師的重點和難點在于專業教師。新修訂的《職業教育法》明確了“職業學校的專業課教師（含實習指導教師）應當具有一定年限的相應工作經歷或者實踐經驗，達到相應的技術技能水平”的具體要求，對學歷未做統一制度性要求，為地方制定專業教師引進標準給予了一定的創新空間。

1.完善新教師準入機制

在新修訂的《職業教育法》背景下，各地可以依據“建立中等和高等職業教育層次分明，覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體系”的總要求，建立差異化的教師準入標準體系，給不發達地區預留自主調整專業教師引進標準的空間，使這類地區職業學校的專業人才引進能“招得進、用得上、留得住”。

2.建立特殊人才引進制度

對學校急需的拔尖人才，適當降低學歷要求，采用特聘機制先行入職試用，將其納入“雙師型”教師培養，及時幫助其補齊理論教學能力和學歷教育的短板。對有意從事職業教育而學歷無法提升的急缺專業技術技能人才，特設引進標準、辦法，引進學校擔任實習指導教師。

3.建立多元化的教師流動、交流機制，激活教師資源，優化教師結構

如在市級層面建立專業教師交流機制，在縣級層面建立文化課教師流動機制，解決教師“只進不出”的問題，增強學校活力；在省級層面建立對薄弱職業學校幫扶機制，推動職業教育均衡發展；利用國有企業和事業單位人才資源，建立區域技術技能人才與職業學校交流及交叉從業的機制。

（三）規范“雙師型”教師隊伍管理，發揮“雙師型”教師的骨干作用

《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《國家職業教育改革實施方案》的實施，促進了“雙師型”教師隊伍質量提升，但“雙師型”教師隊伍數量不足、來源單一、專業化水平偏低等問題還不同程度地存在，尤其是邊遠落后地區職業學校具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊依然短缺，嚴重制約職業教育改革發展。當務之急，在總結和推廣近年“雙師型”教師成功經驗基礎上，力補短板，提質擴容“雙師型”教師隊伍。

1.規范“雙師型”教師認定

在省級及以上層面出臺“雙師型”教師認定標準及辦法，杜絕“濫貼標簽”的亂象，提升“雙師型”教師認定的權威性、規范性、統一性和科學性。

2.暢通取證通道

教育部門要協同人社部門，積極建設“雙師型”教師培訓基地，拓展教師獲得高級別的“職（執）業資格證書”的通道，讓更多教師能有參評“雙師型”教師的門票。

3.嚴格任用管理

健全“雙師型”教師任用、激勵機制，保證政策供給，確保有“證”必用，促進“雙師型”教師發揮“雙師”作用，產生雙倍效力。

4.建立復審機制

“雙師型”教師不予實行“終身制”，要建立年審、周期性復評機制。證書認定能夠起到較強的教師專業能力發展的導向作用，但“雙師型”教師取得證書或資格后往往淡化了對新技術、新工藝的關注，個人技術技能提升與我國產業技術結構轉型升級帶來的職業新內容和職業新形態脫節。

通過建立“雙師型”教師周期性復評機制，把適應新技術、新工藝等能力，參與企業實踐的制度性要求納入復評考核要素，激發專業教師職業能力續發活力，為職業教育高質量發展不斷提供新動能。

（四）嚴格教師企業實踐管理，推進職業學校教師到企業鍛煉工作

組織教師進企業實踐，是加強職業學校“雙師型”教師隊伍建設，實行工學結合、校企合作人才培養模式，提高職業教育質量的重要舉措。推動教師到企業實踐工作，重在強責任、抓落實、提質效。

1.強化教師企業實踐各方責任

《規定》界定了行政部門和學校責權。教師企業實踐情況考核結果應用于獎勵和懲處。建立自上而下的企業實踐考核督導機制，推動各方管理責任上肩、結果應用到位。

2.嚴格規范教師企業實踐

《規定》對教師實踐目的、任務、組織形式等提出具體要求，學校要嚴格落實《規定》要求，按管理人員、專業教師和公共基礎課教師分類做好企業實踐的系統設計，規范各類教師企業實踐形式、任務、時間、崗位、目標及考核評價辦法，增強企業實踐的針對性、有效性。

3.確保教師企業實踐時間

《規定》明確提出，專業課教師每5年必須累計不少于6個月的企業或生產服務一線實踐。學校要合理安排教師進企業實踐的時間，保證其有效完成規定的企業實踐任務。如利用教師與企業技術骨干崗位互換交流形式開展企業實踐，又如在學生實習期間安排專業教師隨班進企業開展實踐。

4.建立教師企業實踐共建共管機制

依托校企合作，共建師資實踐基地，推行教師企業實踐校企共管機制，實行教師企業實踐時間、任務、目標校企共定，實踐過程、質量、評價校企共管。推動校企深度合作、產教有機融合，把合作企業建成學校專業改革的“試驗田”、教師技術技能的“練兵場”和技術技能的“考場”。

（五）加大政策供給，引導學校以團隊建設助推校本培訓

“十三五”以來，行政部門大力實施了多種類型的教師培訓項目，不少受訓教師已經成長為學校專業骨干和學科帶頭人。充分利用這批骨干力量組建校級優秀教學團隊，發揮這些團隊在教學研究、專業建設、“三教”改革等方面的示范、引領、推動作用，是推動職業教育高質量發展的強力抓手。

1.政策驅動，引導學校開展專業教學團隊建設

職業學校開展教師教學創新團隊建設的實踐證明，優秀的教學團隊不僅是學校高質量發展的中堅力量，更是引領教師隊伍建設的重要引擎。建議擬定職業學校“教學創新團隊”建設規劃，市、校分級制定“專業教學團隊”建設實施方案，對學校開展“專業教學團隊”建設給予項目資金、技術指導等方面的政策供給，為校本培訓升溫、助力。

2.多元融合，提高團隊建設的質效

以促進學校高質量發展為導向，以“改革、發展、創新”為驅動，以建設適應高質量發展的教師隊伍為目標，將團隊工作建設任務有機嵌入“優質校”“優質專業”創建、“三教改革”“三全育人”、產教融合、教育研究、教師企業實踐、教師校本培訓等工作，增強團隊建設的針對性、實用性、實效性。

3.嚴格團隊建設績效評價

建立團隊建設定期考核機制，以評促建設，以評促創新，以評提質效。注重團隊評價結果的應用，通過表彰、獎金等多種激勵措施，極力調動團隊成員工作的積極性、創造性。

4.發揮團隊建設的牽引作用

以團隊建設營造濃厚的學校教、研、訓、改的氛圍，吸引更多教師融入教學團隊建設，形成團隊建設與校本培訓的聯動效應，提升教師隊伍建設的整體水平。

（作者單位：湖北省宜昌市秭歸縣職業教育中心）