應用型本科產教融合生態圈：模式構建、現實梗阻與實踐進路

劉星翰 蔣微 談東華

摘?要：應用型本科院校產教融合的最終目標是形成產業和教育的生態圈，完成對傳統校企合作模式的升華，促進產業鏈、人才鏈和創新鏈的有機銜接，更是實現對當前“中心—邊緣”的高等教育系統結構突破的重要路徑。本文以無錫太湖學院中國（無錫）跨境電商產業學院為例，探討地方本科院校面向數字經濟新業態下，以產業學院模式構建產教融合生態圈，但在運行過程中，存在協同育人平臺、合作機制、師資隊伍建設等多方面的現實梗阻，探索和研究通過“項目制”夯實產教融合生態圈的實踐進路，以期為發展中的地方本科院校產業學院建設及創新人才培養機制提供參考。

關鍵詞：產教融合；產業學院；應用型本科；生態圈

中圖分類號：F27?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.033

0?引言

2015年，教育部等多部門《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》國家積極鼓勵地方普通本科高校向應用型轉變，強調以產教融合、校企合作為突破口，促使高校更建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。2017年國務院辦公廳出臺了《關于深化產教融合的若干意見》，鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院，促進人才培養供給側與產業需求側結構因素全方位融合，培養高素質創新人才和技術技能人才。2020年，教育部、工業和信息化部發布的《現代產業學院建設指南（試行）》指出現代產業學院要發揮企業重要教育主體作用，推動高校分類發展、特色發展。產業學院作為產教融合、校企合作的重要抓手，在高水平應用型大學的建設中起著舉足輕重的作用。

目前已有部分學者將生態圈概念引入產教融合研究中，本文從教育生態學視角，依托產業學院探討產教融合生態圈的模式構建，通過闡述產業學院的設立邏輯，以無錫太湖學院中國（無錫）跨境電商產業學院為例，分析產業學院的構建模式，研究其運行中出現的諸多現實梗阻，進而提出通過“項目制”解決產教融合生態圈運行不暢的實踐進路，以期為發展中的地方本科院校產業學院建設及創新人才培養機制提供參考。

1?產業學院設立邏輯

產業學院作為組織載體是突出地方應用型本科高校辦學特色的重要保證，通過合理制度安排是實現產業鏈、人才鏈和創新鏈有機銜接的重要途徑，發揮引領作用是推動產教融合生態圈建設的重要方式。產業學院的設立應立足國家、地方、行業和高校的根本需求，通過戰略引領、地方支持、產業融入及教育革新推進產教融合生態圈建設，充分為地方社會經濟發展服務，突出地方應用型高校辦學特色，打破傳統“中心—邊緣”的高等教育系統結構。

1.1?滿足國家戰略和政策需求

發展跨境電商對國家推進“一帶一路”倡議、落實“創新驅動戰略”等具有重要意義，自2014年的政府工作報告中提出“擴大跨境電子商務試點”以來，習近平總書記在黨的十九大、十九屆五中全會等重要會議上對發展跨境電商作出戰略部署，此后各類支持政策不斷出臺，截至2023年4月，國家先后分七個批次，成立了165個跨境電商綜試區，在全國進行規劃布局。為落實黨中央有關發展跨境電商的要求，教育部批設跨境電子商務專業，形成本科、高職高專、技校多層次跨境電商人才培養體系。

1.2?滿足地方經濟轉型升級需求

江蘇是我國經濟及外貿大省，也是全國較早推進跨境電商的省份之一。無錫市是第三批跨境電商綜合實驗區，省級海外倉數量等各項綜試區建設工作在省內取得“七個第一”，同時，無錫市將跨境電商發展政策納入開放型經濟高質量發展實施意見，重點從載體建設、企業引育、人才培養、服務配套等方面給予支持，良好的產業環境，吸引了京東、洋碼頭等一批跨境電商龍頭企業來錫落戶。

1.3?滿足跨境電商行業發展需求

后疫情時代，以跨境電商為代表的外貿新業態，在促進外貿可持續發展等方面具有舉足輕重的作用。當前國際市場需求不振，美國等國家貿易保護主義不斷抬頭，發展跨境電商有利于發揮我國制造業大國優勢，利用我國制造企業以“互聯網+跨境貿易”模式，拓展廣闊的境外市場，獲取更豐厚利潤，促進外貿的轉型、升級和高質量發展。根據海關數據顯示，2022年中國跨境電商零售進出口額2.11萬億元，同比增長9.8%，相較于2018年1347億元，疫情下逆勢增長超15倍。2021年，無錫進出口總額超千億美元，跨境電商進出口超31億美元，2022年增速65%，跨境電商呈現跨越式發展。

1.4?滿足地方高校及專業規劃需求

地方應用型高校應積極銜接社會經濟發展方向，專業布局契合區域經濟社會發展需求，致力于培養高素質、有特色、實踐創新能力強的創新性應用型人才，建設特色鮮明的高水平應用型本科院校。根據江蘇省和無錫市的產業布局，2019年無錫太湖學院與無錫跨境電商綜試區和行業協會及企業共建中國（無錫）跨境電商學院，有利于利用學院自身優質資源與江蘇跨境電商產業緊密結合，標志著學校在深化產教融合、創新應用型人才培養模式、服務地方經濟社會發展上邁出新步伐，為江蘇省跨境電商產業發展、擴大產業規模提供智力、人才支撐。此外，2021年學校增設了跨境電子商務新專業。

2?模式構建

地方本科院校應把應用型人才培養作為辦學基石，突破傳統校企合作邊界，突出辦學特色，通過產業學院建設促進多鏈有機銜接，構建產教融合生態圈。本文以無錫太湖學院為例，成立學校為主，政府推動，行業牽頭，企業參與，共同發展，“政校企協”共建共管產業學院，主動服務“長三角一體化”新格局和“一帶一路”發展，構建產教融合生態圈。依托學校資源，服務企業生產和技術革新，推動地方經濟發展與產業轉型升級；無錫跨境電商綜試區大力推進，多舉措支持校企雙方資源要素的聚集融合和優勢互補；中國服務貿易協會、中國電子商會、無錫跨境網商商會、阿里巴巴、蝦皮、谷歌等共建產業學院，參與到學校管理和學生培養中，校企共建教師團隊、共享教學資源、共管培養質量。

2.1?組織架構

中國（無錫）跨境電商學院（以下簡稱跨境電商學院）是根據《中國（無錫）跨境電商綜合試驗區實施方案》實施跨境電商人才建設工程，由無錫太湖學院主管，學校、企業、行業和地方政府四方共建共營，收益獨立核算的辦學單位，是復合型、應用創新型人才的培養基地。

產業學院設立由學校、政府、行業、企業四方參與的理事會，行使產業學院重大事項決策權。學院實行院長負責制，設院長一名，執行院長一名，副院長若干名，院長由參與雙方友好協商或最大出資方擔任，執行院長由校方參與單位的主要領導擔任，副院長由校方和企業各指定一人擔任。

院長及執行院長負責決定教學、科研和行政管理工作有關事項的決策；組織擬定和實施學院發展規劃、基本管理制度、重要行政規章制度等事務；負責學院教師隊伍建設；組織擬定和實施經費預算等；開展教學、科研和成果轉化等活動；組織學院對外交流與合作等。此外，跨境電商學院下設人才培養中心、科學研究中心、社會服務中心和創新創業中心，在學校師資基礎上引入政府導師、企業講師、平臺講師及風險投資人。

2.2?配套制度

學校為主、企業參與、分工合作、良性互動，“政校企協”共同建立健全管理機構、管理制度和教學運行及質量監管機制，形成產教深度融合、校企一體化的新管理體制，學校是辦學的主體，企業是合作的主體，行業協會為政府為校企合作提供政策條件保障。目前制定了《無錫太湖學院產業學院建設與管理辦法》《無錫太湖學院產業學院理事會架構及職責》《無錫太湖學院產業學院兼職教師聘任方法》《無錫太湖學院產業學院學生實踐安全管理制度》《無錫太湖學院產業學院教學質量監控管理辦法》等一系列管理制度，做到校企政職責分明。經費管理按照《無錫太湖學院產業學院專項資金管理辦法》，用于學院人才培養、科研開發、平臺建設，實行專款專用。

3?現實梗阻

產業學院通過兩年多的運行，在產教融合教育改革方面取得了一些進展，但也發現在頂層設計、運營管理、師資培養、實踐推動等方面存在一系列的現實梗阻，具體如下。

3.1?協同育人平臺不夠完善

基于跨境電商全產業鏈的“政校企協”協同的育人平臺在具體運行過程中，依然存在實踐教學分散及協同育人系統性不足的問題。協同育人機制體制因沒有清晰界定多元主體的利益范圍和責任邊界，導致產業學院的建設機制不夠完善、運行機制不夠靈活；而生態圈共生機制不夠健全，協同發展能力不強，轉型發展系統性不夠，又導致平臺運轉不夠順暢。

3.2?多元合作機制不夠健全

產業學院的設計中雖然對各單位的分工進行明確，但培養的主動性不足，相互間缺乏有效鉗制，運作上兼容性不足，多元合作機制不夠健全，導致培養上缺乏強力推動，無法形成人才培養合力；而一年一度的會議很難有效兼顧各方利益，信息共享機制不健全，各方難以統一思想認知，資源共享不夠深入，產教融合推動不足，最終導致培養效能偏低。

3.3?人才培養供需不夠吻合

傳統的校企合作人才培養囿于專業標準和行業產業資源限制，使專業建設、人才培養與產業實際需求匹配不足，產教融合不充分，而產業學院的有效運行需要打破傳統，在課程體系、學分認定等方面進行合理設置與優化，解決人才培養目標相對單一，復合性不足，突出影響人才培養層次及創新性，但從實際結果來看，這一問題仍需要進一步優化解決。

3.4?教師隊伍建設存在短板

教師是教學的根本，產教融合雖然引入企業講師等，但日常教學仍以校方為主，教師在理論與實踐融合教學應匹配新的人才培養模式，教師隊伍建設尤為關鍵，但由于當前師資培養、教師實踐、教師激勵及工作量認定等方面仍存在明顯滯后，產教融合推進過程中的傳統約束較多，影響教師自身轉型發展意愿。

3.5?人才層次和創新性不高

作為地方應用型高校，人才培養定位與中高職、大專以及研究型大學等不同，通過產教融合協同育人，學生在基本理論與實踐能力方面相較之前已有一定的改善，尤其在基礎實踐方面有明顯提升，但當前跨境電商人才培養仍缺乏高端的、創新型、復合型、應用型人才，培養特色仍需加強。

3.6?學生留存合作企業率低

學生通過短期的實習實踐，無法真正深入了解企業，學生對職場不真誠容忍度低，校企合作中的點滴不滿都會影響其就業選擇，產生對學校、企業不信任，也影響后續項目推進。而冗雜的互聯網信息，學生心智不夠成熟，社會經驗不足，就業方向選擇多等因素，也一定程度上影響其對校企合作單位的就業選擇。

4?實踐進路

針對產業學院運營過程中出現的各種堵點，征詢多方意見，借鑒“項目制”在政府運作中資源配置的制度安排，將其引入產業學院建設，進一步優化產教融合生態圈共生模式，增強兼容效能，完善激勵機制，在師資、課程、實踐等方面逐步改進，形成產教合力?！绊椖恐啤蓖ㄟ^“專有性關系”和“參與選擇權”這兩個要素特點的組合，在產業學院這一新型組織形態中發揮作用。

4.1?優化生態圈共生模式

在實踐中，產教融合生態圈的參與各方很難做到優勢高度互補、利益高度耦合、信息和運行極致高效的理想狀態，其共生模式的構建更多基于適用性與應用性，確保人才培養各項工作推進順暢。通過項目制可以優化傳統相對松散的合作機制，充分發揮各方資源稟賦優勢，通過項目運營進行利益統一，通過項目小組完成信息互通。

4.2?增強生態圈兼容效能

產教融合生態圈所存在的分散性和獨立性，以及“政校企協”相互割據導致的系統性不足，無法發揮有效統一所帶來的兼容效能。項目制便于各方在項目運作過程中增加交流，建立日常信息溝通平臺，解決思想認識統一、信息溝通、資源共享等問題，促進產教融合生態圈各要素融合。

4.3?完善生態圈激勵機制

項目制的參與選擇權隱含了配套激勵的機制，引入“競爭”機制，激發教師爭取項目指導的主動性。學校要充分認可教師在產教融合教學工作的重要性，將項目運行與人才培養結合，將項目指導與教學任務掛鉤，對在校教師職稱評審、崗位定級上給予政策認定，徹底改革教師評聘考核機制，激勵教師實踐教學積極性。

4.4?構建互通型師資體系

師資隊伍建設是產教融合成敗的關鍵，產教融合需要產教互通，高校教師赴企掛職鍛煉，企業師資入校帶隊實操，突出“雙師型”教師成長，構建校企互通型師資體系。項目制在師資互通方面可以發揮重要作用，解決高校教師理論性有余，實踐性不足的難題，同時盤活企業師資，深度加強校企多方聯系。

4.5?共建融合式課程體系

通過具體項目組建師生團隊，切實發揮政府導師、企業講師、平臺講師及風險投資人的職能，將課程融入項目，項目體現課程，豐富整體課程設置，統籌好課程體系的系統性。以項目引領教學，通過實踐育人，貼近現實市場需求，彌補當前課程體系固化，無法充分服務地方經濟社會發展的不足。

4.6?共建項目制實訓基地

學生認可是最終檢驗產教融合是否成功的試金石，通過項目制推動實踐教學，由學校、各企業和學生共同探討可落地的實踐項目，校企負責項目指導，學生負責項目落地，通過項目了解企業、行業、產品以及具體業務等，真正體會決策與結果，提升實踐動手、解決問題、創新創業的能力，增強對學校、企業的信任，提高企業留存率。

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