高校輔導員榮譽體系：建構邏輯、現實困境與優化思路

謝靖陽 薛菲菲

摘 要：輔導員榮譽體系的建設始終基于問題導向的方法論，并通過示范效應形成制度供給的規模優勢。構建并優化輔導員榮譽體系可有效提高輔導員隊伍向心力和凝聚力，確保輔導員隊伍后繼有人、源源不斷。當前，輔導員榮譽體系也面臨廣泛性不足、展示性有限、目標性偏離、激勵性較低、主動性存弱的困境，亟須通過擴大覆蓋面、強化顯示度、優化程序性、提高獲得感、增強主動性等思路對其進行優化。

關鍵詞：高校輔導員；榮譽體系；建構邏輯；輔導員專業化職業化

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-9618（2024）02-0053-05

*基金項目：本文系教育部高校思想政治工作創新發展中心（武漢東湖學院）2023年度專項研究課題“民辦高校輔導員榮譽體系建構與優化研究”（項目編號：WHDHSZZX2023072）、深圳職業技術大學2023年度黨建與思政教育研究課題“新時代輔導員隊伍高質量發展新動向與新路徑研究”（項目編號：2023szyj012）、深圳職業技術大學2024年度黨建與思政教育研究課題“新時代高職院校輔導員隊伍高質量發展探索與實踐”（項目編號：1003-8024310008Z1）階段性成果。

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。”[1]2017年，新修訂的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（中華人民共和國教育部令第43號）提出，要“建立輔導員單獨表彰體系”，并要求各高校整體規劃、統籌安排輔導員隊伍建設，確保輔導員隊伍“工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發展有空間”。[2]構建輔導員榮譽體系，提高輔導員隊伍榮譽感、幸福感，進而提高輔導員隊伍向心力和凝聚力，有利于推動輔導員隊伍后繼有人、源源不斷。

一、高校輔導員榮譽體系的建構邏輯

“榮譽體系是為了實現組織設定的目標，而對組織當中個體的成就進行激勵、強化和維持的重要手段。”[3]輔導員榮譽體系是為促進高校輔導員隊伍專業化職業化發展，在高校輔導員隊伍選拔、培養及表彰過程中，所使用的一系列政策工具的組合。輔導員榮譽體系在實踐中形成了“專屬榮譽”（如“最美高校輔導員”“高校輔導員年度人物”等）和“政策傾斜”（如專職輔導員職務職級“雙線”晉升、專職輔導員專業技術職務評聘“單列計劃、單設標準、單獨評審”等）兩類樣態。

（一） 在戰略上，圍繞服務大局，輔導員榮譽體系體現了黨和國家對高校思想政治工作隊伍的高度重視

中國共產黨自創立伊始，便高度重視在各領域開展思想政治教育工作。在百余年的革命、建設與改革征程中，思想政治教育工作始終發揮著“生命線”的作用。[4]在戰爭時期，為加強軍隊政治工作，黨在軍隊中設置了“政治委員”，并于1931年在軍校建立了“政治指導員”制度。“政治指導員”可視為高校“政治輔導員”的雛形。新中國成立后，黨高度重視教育領域的思想政治教育工作，在清華大學相關實踐的基礎上，出臺系列政策文件，促使高校“政治輔導員”制度最終形成。“政治輔導員”的“政治”一詞，體現出黨對這支隊伍政治性的強調。輔導員隊伍作為開展大學生思想政治教育的骨干力量，如果作用發揮不足，勢必會影響高校思想政治工作的質量和效果。

伴隨改革開放向縱深持續推進的歷程，不同的思想文化交流交融交鋒，我國意識形態領域所面臨的挑戰錯綜復雜，給高校思想政治工作帶來沖擊和挑戰。在建黨百年之際，中共中央、國務院印發的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》指出：“加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”[5]作為高校中最貼近大學生的育人力量，高校輔導員對大學生的世界觀、人生觀和價值觀影響深遠，因此，黨和國家制定一系列政策規劃，全方位提升輔導員隊伍的思想政治工作能力，多措并舉為輔導員隊伍發展保駕護航。建國七十多年來，輔導員隊伍建設呈現從政策的不穩定到穩定化，再到法治化保障的趨勢，[6]體現了思想政治教育工作長期戰略性部署的實踐成果，有效保障了高校政治安全和校園穩定，促進了大學生的健康成長。

（二） 在策略上，立足示范效應，輔導員榮譽體系激發了各級教育主管部門及相關教育主體的創新活力，形成供給規模優勢

輔導員制度在政策引領和先進經驗的示范帶動下，呈現“自上而下的層級擴散模式為主，區域間水平擴散模式為輔的基本態勢”。[7]輔導員榮譽體系的建構場域不僅發生在國家教育行政部門層面，還發生在“高校”“學會”等教育主體。在黨和國家高度重視、持續強化制度供給、層層壓實責任的基礎上，教育系統內形成了自上而下的輔導員隊伍政策關照網絡，促進了一系列相關制度舉措的落地，進而推動形成了高校輔導員榮譽體系。

為貫徹落實中共中央有關決策部署，教育部等部門推出了輔導員職務職級“雙線晉升”、專職輔導員專業技術職務評聘“單列計劃、單設標準、單獨評審”等多項政策，開展了“最美高校輔導員”暨“高校輔導員年度人物”推選展示和“全國高校輔導員素質能力大賽”等多項活動，實施了高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學位專項、教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校輔導員研究）等多項計劃。各級教育主管部門和各高校對標對表，將相關政策舉措“本土化”，形成“部—省—校”一體化政策鏈條。同時，省級教育主管部門、各高校為加強輔導員隊伍建設，不斷完善本地本校輔導員榮譽體系。自此，各級教育主管部門及相關教育主體創新活力競相迸發，輔導員榮譽體系完成了自上而下的垂直擴散和多點散發的水平擴散，形成供給的規模優勢，推動教育系統內形成了關心關照高校輔導員隊伍發展的良好氛圍。

（三） 在方法論上，堅持問題導向，針對輔導員隊伍建設痛點堵點卡點逐一擊破

在黨和國家的高度重視下，輔導員隊伍建設取得了長足進展，在體制機制、制度保障等方面取得了階段性成就。但不可否認的是，輔導員隊伍建設仍存在痛點、堵點、卡點。有學者指出：“高校輔導員在大學群體文化博弈中，始終處于‘角色尷尬的狀態。”[8]雖有“既是干部又是教師”的雙重身份加持，但在與行政部門干部、專任教師、學生等群體的多重互動中，輔導員群體常常處于劣勢地位，造成輔導員角色認同的搖擺。同時，輔導員群體因日常事務繁忙、專業優勢不足、職業發展受限等，職業幸福感與獲得感仍有待提升。

縱觀輔導員榮譽體系建構與發展歷程，可發現問題導向始終鮮明。黨和國家堅持問題導向，根據輔導員隊伍建設中存在的突出問題，提出一系列解決辦法。為解決輔導員待遇問題，要求各高校提高輔導員補貼投入，確保輔導員入編等要求；為優化輔導員隊伍總體科研能力偏低、因學歷問題在高校內發展受限等問題，組織實施了高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學位專項計劃，并在課題立項等方面予以政策傾斜；為提高輔導員業務能力，推進隊伍專業化職業化發展，在全國范圍內廣泛實施輔導員素質能力大賽，開展輔導員工作案例、工作論文評獎評優活動；為樹立輔導員隊伍良好形象，廣泛發起“最美高校輔導員”暨“高校輔導員年度人物”推選展示等活動，并加強先進事跡宣傳報道，強化正面形象輸出；等等。黨和國家堅持問題導向方法論，全方面、多層次、寬領域對輔導員隊伍建設予以支持，切實促進輔導員隊伍“工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發展有空間”。[9]

二、高校輔導員榮譽體系的現實困境

（一） 廣泛性不足

近年來，高校輔導員榮譽體系不斷豐富完善，但在分層分類、全面覆蓋方面還存在一定不足。雖然在全國層面、省級層面已有針對輔導員群體、在高校思想政治工作戰線具有廣泛知名度和認可度的榮譽稱號，但在高校層面，仍尚未全面建立起輔導員隊伍的評獎評優機制，部分高校面向全體教職工的評獎評優也難以覆蓋到多數輔導員，這些在一定程度上制約了輔導員職業認同感和職業榮譽感的提升。如何讓榮譽體系覆蓋到更廣泛的輔導員群體，讓輔導員帶著認同感入職、懷揣榮譽感工作，是輔導員榮譽體系需要突破的關鍵點。

（二） 展示性有限

在高校場域，輔導員長期以來作為輔助型角色而存在。相較于教學隊伍、科研隊伍，輔導員隊伍的榮譽并沒有那么引人重視，顯示度較為有限。總體上看，輔導員榮譽體系更多是輔導員隊伍內部的“圈子榮譽”，更多僅為“圈內人員”所知曉，加之一些高校輔導員隊伍流動性較大，即使有的優秀輔導員被選樹為先進典型，一旦這部分輔導員離開輔導員序列，相關榮譽的展示時效也大幅縮短，影響了示范帶動作用的持續發揮。從全社會層面來看，當前社會領域和文化領域圍繞高校輔導員的宣傳展示作出了有益探索，中宣部、教育部、中央廣播電視總臺聯合主辦的“最美高校輔導員”發布儀式取得顯著成效，高校輔導員題材電影《守望青春》生動講述了輔導員的故事，但社會大眾對“輔導員”群體的了解依然不夠，優秀輔導員事跡的宣傳覆蓋面也需要進一步加大。

（三） 目標性偏離

當前，輔導員榮譽體系在一定程度上呈現出制度設計初衷與制度運行結果不同向的目標偏離現象。對專任教師而言，教學和科研是主責主業，以課堂教學、課題申報、論文發表情況對他們進行考核實屬正常。輔導員的主責主業并非教學和科研，但在許多高校，以課堂教學、課題申報、論文發表情況作為職稱評聘主要條件的情況屢見不鮮。雖然有些高校在職稱評聘、評獎評優中，側重考核輔導員的思想政治教育成果，但考核指標多局限于可量化的方面，如個人獲獎或指導學生參加比賽獲獎情況，這就導致個別輔導員將精力放在易出成果的項目上，而對于談心談話、走訪宿舍等日常基礎性工作的投入則隨之減少。

（四） 激勵性較低

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（中華人民共和國教育部令第43號）明確規定了輔導員工作的九項主要工作職責，即思想理論教育和價值引領、黨團和班級建設、學風建設、學生日常事務管理、心理健康教育與咨詢、網絡思想政治教育、校園危機事件應對、職業規劃與就業創業指導、理論和實踐研究。這些職責都屬于輔導員主責主業的范圍。但在實踐中，一些輔導員不僅要承擔輔導員崗位的工作職責，還需要落實各行政部門、院系的多種工作任務，即所謂“上面千條線，下面一根針”，很容易陷入迷茫和倦怠。當前的輔導員榮譽體系作為一種政策激勵，尚未與輔導員職業倦怠形成有效對沖，會讓一些輔導員產生付出與收獲不相平衡之感。

（五） 主動性存弱

在現行教育評價體制下，高校的關鍵業績在于科研與教學，體現在論文、課題及各類相關成果獎項中，也正因科研與教學是高校的核心業績產出，故高校會主動謀劃科研與教學激勵與表彰機制。雖然各高校愈加重視輔導員先進典型的培育與選樹，但相比于科研與教學，高校對輔導員進行激勵的主動性還有待進一步提升，科學化設計、規范化保障還有待進一步加強。與此同時，為確保基層學生工作隊伍的穩定性，部分高校會對輔導員隊伍轉崗采取限制的態度，如對轉崗前的最低工作年限等提出門檻性要求。輔導員隊伍的總體穩定和合理流動，仍需要通過輔導員榮譽體系優化等工作強化正向激勵，進而全面提升輔導員崗位吸引力，實現從“要我留”向“我要留”的轉變。

三、高校輔導員榮譽體系的優化思路

（一） 擴大覆蓋面：既要激勵優秀少數，還要關注普遍多數

輔導員榮譽體系不能只為少數設計，更要為多數著想，讓全體輔導員感受到職業的榮耀。榮譽體系的構建要兼顧事前的“謀劃”、事中的“培養”、事后的“表彰”，覆蓋輔導員職業發展生涯的全程；要讓入門輔導員、初級輔導員、中級輔導員、高級輔導員、輔導員專家，都能在輔導員榮譽體系中尋得榮耀，能在體系中汲取堅持高校思想政治工作的信心和動力，主動在大學生思想政治教育一線奮進前行。

（二） 強化顯示度：將“顯示度提升工程”納入榮譽體系

軍人、醫生、警察、教師、消防員等職業，都在各自領域奉獻自我、服務社會，以正能量的形象出現在主流宣傳作品、文藝作品和網絡社交平臺輿論中。高校輔導員作為高校思想政治工作戰線的奮斗者、大學生成長成才的引路人，其光榮事跡、動人故事理應被高校各類群體乃至社會大眾知曉認同。因此，各級教育主管部門和宣傳部門應加強對高校輔導員職業形象的正面宣傳，將提升輔導員顯示度作為一項重要工程來抓，并將這一“顯示度提升工程”納入輔導員榮譽體系的優化思路中。

（三） 優化程序性：吸納輔導員、學生群體等利益相關者參與制度設計

輔導員工作績效如何評價，評價主體是關鍵。對輔導員的考核與評價，各級教育主管部門和高校應在統籌兼顧上下級期待的基礎上，將主動權話語權更多地釋放予輔導員、學生等利益相關者。輔導員更能明白本群體的訴求，更能親身體會到現行輔導員榮譽制度中存在的機制癥結，因而相關的制度設計應吸納輔導員群體參與。同時，在制度設計中，應更加重視學生的評價，充分考慮輔導員在與學生談心談話或在其他思想政治教育活動中，是否對學生世界觀、人生觀、價值觀有所啟發，是否引導學生對人生之路有更好規劃。學生考核的結果應作為輔導員評獎評優、職務職稱晉升的重要參考依據。

（四） 提高獲得感：各級教育主管部門和各高校應在輔導員待遇保障上持續下功夫

各級教育主管部門和各高校應在輔導員待遇保障上下更多功夫，進一步優化輔導員榮譽體系，提高激勵力度，進而提高輔導員隊伍幸福感、榮譽感、歸屬感、獲得感，讓更多人將輔導員視為一項長期事業，推動輔導員隊伍專業化職業化建設在實踐中得以生發。同時，各級教育主管部門和高校應優化制度設計，創造條件為輔導員工作設立職責邊界，明確行政部門、教輔部門、學業導師、專任教師的責任，為輔導員減負，使其有更多時間精力從容從事育人工作。

（五） 增強主動性：在頂層設計上進一步凸顯思想政治工作的“生命線”作用

黨的二十大報告強調：“育人的根本在于立德。”[10]高校要堅持把立德樹人作為教育的根本任務來抓，既要培養學生的“才”，還要培養學生的“德”，德才兼備，德育為先。高校要明確思想政治工作是一切工作的生命線，要進一步將思想政治教育提高到重中之重的位置上來，持續提升對思想政治工作成果的激勵力度。高校應重視思想政治工作隊伍建設，讓輔導員隊伍不再是輔助性角色、工具性角色，著力提高輔導員隊伍在高校中的歸屬感和顯示度，推動思政序列與科研序列、教學序列、行政序列各顯其長、良性互動。只有在理念上真正將輔導員隊伍建設提到戰略層次，進而從行動上將輔導員隊伍作為高校關鍵隊伍來抓，才能真正推動輔導員榮譽體系落地生根、結出碩果。

參考文獻：

[1]習近平.全國高校思想政治工作會議的講話[N].人民日報，2016-12-09（001）.

[2][9]普通高等學校輔導員隊伍建設規定[J].中華人民共和國國務院公報，2017，（34）：28-32.

[3]朱旭東，宋萑.中國教師榮譽制度研究[M].北京：北京師范大學出版社，2013：102.

[4][5]中共中央國務院印發《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》[N].人民日報，2021-07-13（001）.

[6]彭慶紅，耿品.新中國成立70年來高校輔導員隊伍建設的歷史進程、總體趨勢與經驗啟示[J].思想理論教育導刊， 2019，（08）：132-137.

[7]王浦劬，賴先進.中國公共政策擴散的模式與機制分析[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2013，（06）：14-23.

[8]孔夏萌.大學群體文化博弈中的輔導員角色定位——從角色尷尬到身份認同[J].江蘇高教，2019，（01）：97-101.

[10]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[J].中華人民共和國國務院公報，2022，（30）：4-27.

（責任編輯：薛冰）