廣東省“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”建設(shè)現(xiàn)狀探究

摘" 要：校企多元主體共建共管的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”的重要載體。通過深入分析廣東省65所高職院校在2023年申報(bào)148個(gè)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院時(shí)所公示的數(shù)據(jù)，包括院校類型、地域分布特征、辦學(xué)場地、辦學(xué)模式等，依據(jù)國家和廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄，分類匯總產(chǎn)業(yè)學(xué)院所對接的各個(gè)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，總結(jié)現(xiàn)階段“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”在管理機(jī)制、主體動(dòng)力等方面存在的問題，并為未來“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”持續(xù)發(fā)展提供思路和方法上的借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教聯(lián)建共同體；職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；產(chǎn)教融合

中圖分類號：G717" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " 文章編號：2096-3769（2025）01-0017-07

“共同體”一詞最早可以追溯到法國思想家

讓-雅克·盧梭（Jean-Jacques Rousseau）1762年出版的《社會契約論》中，盧梭從道德的角度提出社會契約、公意、主權(quán)在民的理念，建立了“共同體思想”。奧地利政治學(xué)家卡爾·倫納（Karl Renner）在《國家與民族》一書中把共同體的概念延伸至文化領(lǐng)域，認(rèn)為民族并非是建立在血緣和地域之上的、人類學(xué)意義上的共同體，而是一種“文化共同體”或“精神共同體”[1]。此后，共同體的概念被廣泛應(yīng)用到了文化、教育、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。2012年，黨的十八大報(bào)告中提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切”，這是國家層面首次在政治領(lǐng)域提出“共同體”概念。在職教領(lǐng)域，2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺，要求“厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出，要優(yōu)選一批重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，首次把打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。2023年6月，國家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，明確提出“優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院。”重點(diǎn)提出“打造產(chǎn)教融合新型載體。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”等要求，并將其作為實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作的重要任務(wù)。

校企多元主體共建、共管的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”的重要載體。2021年，廣東省教育廳組織開展首批高職示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院（下文簡稱“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”）遴選，從114所申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高職院校中篩選出82個(gè)立項(xiàng)，2023年廣東省教育廳啟動(dòng)第二批產(chǎn)業(yè)學(xué)院遴選工作。本文匯總整理了廣東省各高職院校網(wǎng)站公示的產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報(bào)材料，深入探究產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本現(xiàn)狀、校企合作方式、區(qū)域分布、對接產(chǎn)業(yè)等情況，以期為“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”持續(xù)發(fā)展提供思路和方法上的借鑒。

一、2023年廣東省高職院校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報(bào)情況

1.不同性質(zhì)高職院校申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院情況

本次共65所高職院校申報(bào)了148個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，占全省高職院校的69.1%。其中，公辦院校共申報(bào)了125個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，民辦院校共申報(bào)了23個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，公辦院校成為本次申報(bào)的主力，具體如表1所示。與2021年相比，申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的職業(yè)院校總體數(shù)量上升了30%。

2.申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院地域分布特征

從申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院地區(qū)分布情況來看，廣州、佛山、深圳三地產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報(bào)數(shù)量占申報(bào)總數(shù)的73.6%，其中廣州86個(gè)（占比58.1%），佛山14個(gè)（占比9.5%），深圳9個(gè)（占比6.1%），具體如圖1所示。從廣東省高職院校所在城市空間布局情況來看，廣州市有45所高職院校，占比接近一半，其余城市職業(yè)院校數(shù)量為1～4所之間。為了更好地反映不同地域?qū)W校申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院參與情況，引用“產(chǎn)業(yè)學(xué)院校均申報(bào)量”指標(biāo)（申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院總數(shù)/所在城市院校總數(shù)），依據(jù)該指標(biāo)測算出排名前六的城市依次為佛山（3.5）、深圳（3.0）、河源（3.0）、清遠(yuǎn)（2.0）、陽江（2.0）、廣州（1.9）。佛山市校均產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報(bào)量居榜首，某種程度上反映出職業(yè)院校憑借制造業(yè)強(qiáng)市的地緣優(yōu)勢，積極拓展與地方龍頭企業(yè)“聯(lián)姻”，深化產(chǎn)教融合的迫切愿望；深圳市校均產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報(bào)量排名第二，起到了很好的引領(lǐng)作用；廣州市45所院校共申報(bào)了86個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，數(shù)量是最多的，反映出產(chǎn)業(yè)和院校的集聚優(yōu)勢。

將本次申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)量與2023年廣東省各城市GDP水平相比較可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的申報(bào)數(shù)量與城市GDP水平呈現(xiàn)出明顯的相關(guān)性，珠三角地區(qū)與廣東省粵西、粵東、粵北等地的差異較大，具體如表2所示。在珠三角城市板塊，GDP水平超過萬億的深圳、廣州、佛山、東莞四所城市申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)量、產(chǎn)業(yè)學(xué)院校均申報(bào)量（1.7）明顯領(lǐng)先其他板塊；在粵西板塊，產(chǎn)業(yè)學(xué)院校均申報(bào)量達(dá)1.1，位列第二；在粵東板塊，GDP總水平持續(xù)遞減，申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院總數(shù)、校均申報(bào)量（0.7）最低；在粵北板塊，盡管GDP總水平最低，但清遠(yuǎn)三所職業(yè)院校共申報(bào)6個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，受此影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院平均申報(bào)量不降反升（1.3），數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼。

拋開個(gè)別因素，總體上來看，城市經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)引致教育資源越集中，這與其在省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和職教實(shí)力相匹配[2]。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯較低，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校尋求與專業(yè)群相匹配的合作企業(yè)成本偏高，產(chǎn)業(yè)學(xué)院孵化周期較長，形成“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”的難度較大。因此，上述現(xiàn)象反映出職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)在資源數(shù)量和質(zhì)量上的明顯不對等[3]。企業(yè)擁有的市場資源、崗位資源、生產(chǎn)資源、資本資源等優(yōu)勢，使得資本更趨向于向經(jīng)濟(jì)活躍，人才資源、科研資源密集的城市聚集。

二、申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院對接產(chǎn)業(yè)及行業(yè)現(xiàn)狀

《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》還指出，堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，鼓勵(lì)支持省（自治區(qū)、直轄市）和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、示范引領(lǐng)，形成產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。支持龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建由學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。“十四五”期間，廣東省圍繞建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2023年，廣東省教育廳申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)目標(biāo)要求重點(diǎn)圍繞“制造業(yè)當(dāng)家”“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉(xiāng)村振興”等領(lǐng)域，以廣東省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求為導(dǎo)向，打造“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”，培育滿足廣東省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。由此可見，職業(yè)教育改革迫切需要產(chǎn)教融合，“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”的發(fā)展離不開政府政策驅(qū)動(dòng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其目標(biāo)。

1.申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類情況

依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》以及《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的分類，對2023年申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院所屬的主要產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別逐一進(jìn)行整理和歸類，得到以下結(jié)論：從產(chǎn)業(yè)分布上來看，本次申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院中有101個(gè)面向國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類中的六大領(lǐng)域，即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，占比72.0%，其余的47個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院中有26個(gè)對接廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，21個(gè)歸屬于文化、醫(yī)美、旅游、體育、住宿等行業(yè)。例如，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“新一代電子信息產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“百度人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等31個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院依托行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代通信設(shè)備、智能終端的設(shè)計(jì)開發(fā)、芯片技術(shù)、智能終端、創(chuàng)新應(yīng)用等，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“智能裝備設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“工業(yè)機(jī)器人專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“智能裝備數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等27個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院對接高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、智能設(shè)備等領(lǐng)域。廣東文藝職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“迪邁數(shù)字時(shí)尚產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“服裝數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等21個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院以珠三角地區(qū)為核心，主要依托財(cái)經(jīng)商貿(mào)類企業(yè)，涉及服裝、動(dòng)漫、玩具、電商等行業(yè)，以科技、時(shí)尚、文化、創(chuàng)意助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，培育一批具有全球競爭力的、滿足數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能型人才。廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“低碳新材料產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等8個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等6個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院對接新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

總體來看，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字創(chuàng)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)累計(jì)申報(bào)了81個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，占申報(bào)總數(shù)一半以上，集中程度較高，而相關(guān)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)占比較低。

2.申報(bào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院對接廣東省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群情況

依據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的劃分標(biāo)準(zhǔn)，所申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院共涉及十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中的20個(gè)產(chǎn)業(yè)。例如，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)申報(bào)的“深職院·海普瑞生物醫(yī)藥學(xué)院”、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“寶文盆景工匠產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、廣東南華工商職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“英德茶產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“海洋食品質(zhì)量與安全產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等面向廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，占比20%，該產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮廣州、英德、陽江等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、花卉、茶葉等產(chǎn)業(yè)。廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“獅嶺箱包皮具數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“春曉科技專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院”面向現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)紡織服裝、皮革、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快與新技術(shù)、新材料、文化、創(chuàng)意、時(shí)尚等融合，依托電子商務(wù)和海上絲綢之路平臺，發(fā)展個(gè)性化的中高端產(chǎn)品，培育全國乃至國際知名品牌，占比8%。另外，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)學(xué)院”主要面向廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群，致力于在廣州、深圳、珠海等地打造全國領(lǐng)先的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施、底層技術(shù)平臺及終端用戶服務(wù)等，進(jìn)一步完善廣東省區(qū)塊鏈全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜，強(qiáng)化為政務(wù)、民生、金融等方面提供有力支撐。在“鄉(xiāng)村振興”和“南粵家政”兩個(gè)廣東省特色領(lǐng)域，廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“廣東‘南粵家政’產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、廣東生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“嶺南林業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”和“陽東鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“溫氏智慧畜牧產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等，占比24%。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)廣東省“一核一區(qū)一帶”格局，深化農(nóng)村綜合改革，南粵家政面向母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)四大項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)培養(yǎng)示范、綜合服務(wù)、交流合作、行業(yè)發(fā)展的四大平臺，具體如圖2所示。

3.所申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院歸屬行業(yè)分類情況

對照現(xiàn)行的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）目錄，將申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院歸屬行業(yè)情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，占比最高的行業(yè)大類為制造業(yè)（32.9%），其次為信息傳輸、軟件以及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（占比22.4%）。產(chǎn)業(yè)分類中的高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)等都與上述行業(yè)銜接，反映出產(chǎn)業(yè)學(xué)院的申報(bào)方向與廣東省“十四五”規(guī)劃中提出的“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、智能家電等萬億級產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)要求相一致，積極助力廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從細(xì)分行業(yè)情況來看，制造業(yè)緊密對接廣東省建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的“十四五”戰(zhàn)略部署，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能型人才。第一，制造業(yè)主要集中在計(jì)算機(jī)、通信以及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，鐵路以及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域。深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“越疆機(jī)器人示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院”與多家行業(yè)知名企業(yè)合作，歸屬于高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，細(xì)分行業(yè)為計(jì)算機(jī)、通信以及其他電子設(shè)備制造業(yè)類別。第二，信息傳輸、軟件以及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主要包括的細(xì)分行業(yè)有互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)等。廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)的“粵北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”依托大數(shù)據(jù)高水平專業(yè)群，面向大數(shù)據(jù)技術(shù)、軟件技術(shù)、信息安全技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)，聯(lián)合華為技術(shù)有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。該產(chǎn)業(yè)學(xué)院歸屬于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，細(xì)分行業(yè)是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，助力大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐粵港澳數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)治理建設(shè)。

所申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院對接行業(yè)相對較集中的還包括批發(fā)與零售業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)、修理以及其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)（累計(jì)占比26.6%），但住宿和餐飲業(yè)、教育、房地產(chǎn)業(yè)以及衛(wèi)生和社會工作等行業(yè)所申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)量較少，具體如圖3所示。

三、“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”建設(shè)過程中存在的問題

長期以來，國家大力推動(dòng)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)教融合、校企合作一直是持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育人力資源供給的重要途徑。2025年，產(chǎn)教融合型企業(yè)激勵(lì)政策體系將逐漸完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，會逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。從所申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理模式、獨(dú)立程度等角度來看，實(shí)踐層面上的“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”建設(shè)還有一些問題亟待解決。

1.各主體間缺乏完善的管理機(jī)制，結(jié)構(gòu)松散，聯(lián)動(dòng)遲滯

校企合作普遍呈現(xiàn)“碎片化”“短期化”“表面化”以及“學(xué)校熱而企業(yè)冷”的“壁爐現(xiàn)象”，成為職業(yè)教育發(fā)展的掣肘因素[4]。現(xiàn)階段，在國家和教育主管部門大力推進(jìn)和深化產(chǎn)教融合的背景下，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通過企業(yè)資本投入、社會資本投入等多種方式推進(jìn)職業(yè)院校股份制、混合所有制改革。以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，可視為“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”的加強(qiáng)版。從所申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)場所分布特點(diǎn)來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院單獨(dú)建在學(xué)校內(nèi)的依然是主流，占比高達(dá)62.2%，僅有25.9%的辦學(xué)場地是學(xué)校和其他主體聯(lián)合的形式，包括“學(xué)校內(nèi)+企業(yè)”（占比18.2%）、“學(xué)校內(nèi)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”（占比3.5%）、“學(xué)校內(nèi)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”（占比2.1%）、“學(xué)校+其他獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)”（占比1.4%）、“學(xué)校內(nèi)+企業(yè)+其他獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)”（占比0.7%）等形式。另外，有11.9%的辦學(xué)場所在學(xué)校以外，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)（占比7.0%）、企業(yè)內(nèi)（占比3.5%）和其他獨(dú)立辦學(xué)場所（占比1.4%），例如，廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院申報(bào)的“雙螺旋協(xié)同創(chuàng)新視域下‘雙元育人、產(chǎn)教融合’廣東通仁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”培養(yǎng)中藥學(xué)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生，辦學(xué)場地設(shè)在廣東省首批產(chǎn)教融合企業(yè)——廣東通仁藥業(yè)有限公司，構(gòu)建出了產(chǎn)學(xué)研深度合作平臺。可見，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)場地以單獨(dú)設(shè)在學(xué)校內(nèi)的居多，反映出產(chǎn)教聯(lián)建的深入程度依然不夠，并未完全形成職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)相互融入、連為一體的深層次合作關(guān)系，體現(xiàn)了“單一”的育人主體主導(dǎo)產(chǎn)教融合的理念，致使企業(yè)的技術(shù)資源、設(shè)備資源以及場地資源很難融入教學(xué)中，校企間不易形成利益相關(guān)的共同體。構(gòu)建地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體要打破“單一”育人理念的束縛，轉(zhuǎn)向“多元”主體協(xié)同育人[5]。

2.未能充分貫徹多元主體協(xié)同管理的理念

產(chǎn)業(yè)學(xué)院涉及政府、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)等多方主體的參與，面臨各主體動(dòng)力“強(qiáng)弱各異”“合而不謀”“融合不深”、企業(yè)缺乏身份認(rèn)同感等問題。在機(jī)制松散和平臺缺失或不完善的情況下，各主體的收益愿景不明顯或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)均會導(dǎo)致主體的參與動(dòng)力不足，難以形成有效的職教共同體[6]。所申報(bào)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織架構(gòu)的主要模式是成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會。理事會下設(shè)專家指導(dǎo)委員會，由學(xué)校和企業(yè)選派代表擔(dān)任理事會成員，產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長由所在學(xué)校行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。從主體獨(dú)立性角度來看，僅有25個(gè)是獨(dú)立設(shè)置的產(chǎn)業(yè)學(xué)院（占比16.9%），其他產(chǎn)業(yè)學(xué)院多數(shù)情況下仍隸屬學(xué)校二級學(xué)院，并不具備法人資格。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行管理主要由學(xué)校負(fù)責(zé)，參與辦學(xué)的企業(yè)團(tuán)隊(duì)歸屬感和認(rèn)同感較差，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院諸多決策性事務(wù)上的話語權(quán)較弱，缺乏參與主體“共生共贏”的保障機(jī)制。

3.政府的激勵(lì)機(jī)制不完善、引導(dǎo)力度不強(qiáng)

政府是推動(dòng)產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)者，政府要針對企業(yè)的利益點(diǎn)配套制定引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的激勵(lì)政策，給予企業(yè)更多的補(bǔ)償、優(yōu)惠等，讓企業(yè)充分享受共同體帶來的“甜頭”，變由學(xué)校積極聯(lián)系企業(yè)為企業(yè)主動(dòng)登門尋求與學(xué)校結(jié)盟，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。

總之，新時(shí)期職業(yè)教育“產(chǎn)教聯(lián)建共同體”的構(gòu)建是產(chǎn)教融合的“進(jìn)階版”，而產(chǎn)業(yè)學(xué)院是打造產(chǎn)教融合新型聯(lián)合體的重要形式之一。管窺2023年產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報(bào)數(shù)據(jù)的情況和存在的問題，一方面，可以為廣東省高職院校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究提供借鑒；另一方面，可為打造校企雙方穩(wěn)定牢固的利益共同體奠定基礎(chǔ)，充分發(fā)揮職業(yè)院校參與廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract： The modern industrial college co-built and co-managed by multiple subjects of schools and enterprises is an important carrier of the \"industry-education joint construction community\". In-depth analysis is conducted of the data publicized by the 65 higher vocational colleges in Guangdong Province in 2023， which were applying for148industrial colleges for approval， including type of colleges， geographical distribution characteristics， school-running venues， school-running models， etc. According to the national and Guangdong Province strategic emerging industry classification catalog， the research tries to classify the various industries and businesses connected by the industrial colleges， summarize the many problems existing in the management mechanism and main power of the \"industry-education joint construction community\" at this stage， and provide references and methods for the sustainable development of\"industry-education joint construction community\" in the future.

收稿日期：2024-11-13

作者簡介：魏巍（1981），男，吉林通化人，教授，碩士，華南師范大學(xué)訪問學(xué)者。

基金項(xiàng)目：2023廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題“基于‘產(chǎn)教聯(lián)建共同體’的廣東省‘新農(nóng)人’返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)路徑研究”（2023 GXJK177）；2024 年度廣東省普通高校特色創(chuàng)新類項(xiàng)目“PBL理念引領(lǐng)下的農(nóng)村電商高素質(zhì)人才科技培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建研究”（2024WTSCX306）