新質生產力視角下職業教育高質量發展路徑研究

摘要：職業教育進入高質量發展階段，隨著新質生產力理論的提出，職業教育更應樹立“領跑意識”，加快培養適應經濟社會發展需求的高素質高技術技能人才。基于習近平總書記關于職業教育的重要論述，提出了夯實職業教育基礎工程、同等重要的地位；突出職業教育前景廣闊、大有可為的價值；提升數字發展、創新科研的水平；立足職業教育全面發展，人人出彩的目標；構建職業教育類型發展、三協三融的體系；打造職業教育文化熏陶、格局開放的國際化生態等具體發展路徑，以期為新質生產力視角下的職業教育高質量提供一些建議。

關鍵詞：新質生產力；職業教育高質量發展；產教融合；人才培養

中圖分類號：G710" " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " "文章編號：2096-3343（2025）01-0041-05

職業教育在社會發展中具有獨特的貢獻和價值，職業教育的高質量發展有利于提升其服務社會經濟的貢獻度和支撐力。整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力是目前我國發展的要求。2024年3月，國家對新質生產力的內涵特征和發展重點作出詳細論述，“推動教育、科技、人才有效貫通、融合發展，打造與新質生產力發展相匹配的新型勞動者隊伍，激發勞動者的創造力和能動性”［1］。新質生產力的形成與發展，人才是關鍵，職業教育正是新質生產力的技術技能供應地，是培育高素質高技能人才的主要陣地之一，因此，職業教育與新質生產力之間存在相互支撐、相互促進的關系。新質生產力體現全要素的生產力發展，職業教育是與經濟社會發展關系最為緊密的教育之一，在技術供給和技術應用方面具有天然的優勢，承擔著為區域經濟社會發展培養技術技能人才的重任。基于以上耦合關系，進一步研究職業教育能為新質生產力做出哪些貢獻、新質生產力視角下職業教育將如何高質量發展具有現實意義。

新質生產力視角下，職業教育高質量發展要深入思考“為何辦，如何辦，如何支持以及辦成怎樣”的問題。本文基于國家關于職業教育的重要論述，提出以下職業教育高質量發展路徑。（見圖1）

一、夯實職業教育基礎工程、同等重要的地位

2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》提出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，凸顯了職業教育在國家教育體系中的地位，并通過“不同類型、同等重要”這一理論支持了職業教育的改革與發展。相對于研究型高校和應用型高校，職業教育院校要貫徹系統理念，將教育教學、科技創新、人才培養協同發展，從自身特點出發，明確職業教育在生產力發展中的作用、地位和職責，加強職業教育基礎性、戰略性地位，助力新質生產力發展。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創新的重要職責。職業教育在“前途廣闊、大有可為”這一理念下，要以技術創新驅動為發展方向，健全職業教育動態更新機制，通過建立區域制造業人才需求預測和定期發布機制，及時了解產業對人才的需求變化，為職業教育的發展提供有力支撐。職業教育應協同高端制造企業、行業共同參與相關專業建設，構建起緊密對接產業鏈、創新鏈的專業結構體系，進一步提高職業教育的針對性和實用性，促進職業教育與產業的良性互動和共同發展。

二、突出職業教育前景廣闊、大有可為的價值

我國經濟發展進入了新的發展階段，職業人才要與經濟社會發展相適應，必須面對新一輪的產業升級，基于此，職業教育領域要積極促進人力資源開發，促進就業創新、助力經濟社會發展。產業的發展決定人才的需求，職業教育是重要的人才供給方，因此產業的變革對職業教育的影響是多方面的，包括職業教育的規模、教育的層次、專業的發展、課程的開發等。反過來職業教育的發展又助推了產業的升級優化與革新，尤其伴隨著新質生產力的提出，產業必定會發生前所未有的變革。

我國經濟的高速增長占據了大量資源，包括技術資源、勞動力資源，其中對人力資源的需求不僅數量大且類型多，產生了大量就業崗位，然而這些崗位對人才要求比較高，對職業教育來說既是機會也是挑戰。職業教育要前瞻性地明確新質生產力下的產業發展“需要什么”，并積極以就業為導向培養適應社會需求的高素質、高技能人才，加快推動新興產業結構調整。目前，國家和地區的產業發展需要不斷跨界整合升級，新產業逐漸興起，新舊產業出現交叉更替的現象。職業教育要做到“需要什么就給什么”，從專業設置、課程體系、教學改革等方面適配國家產業發展對勞動力多樣性的需求，從宏觀方面把握產業的迭代升級，及時調整職業教育的專業設置，從微觀層面做好專業的退出、引入、調整、融合等工作，抓住新質生產力下產業對勞動力的需求點，抓住就業市場，滿足市場需求。［2］

三、數字發展助力產教融合、科研創新的水平

隨著數字化和工業4.0等關鍵技術的突破，數字孿生技術凸顯出巨大的優勢，職業教育可以利用動態數字和虛擬化的復制技術將產學場景融入理論教學、實訓教學等環節，構建數字孿生平臺，實現模擬動態仿真場景，有效對接實體工作平臺，進行信息收集、反饋、分析，實現智慧交互空間。目前，國際上諸多職業院校已經借助數字孿生平臺進行人才培養，提高了產教融合的效果。具體路徑有以下幾點［3］。

（一）通力協作，推進產教深度融合

我國的產教融合以工學結合、校企合作為基本形式，立足區域產業經濟發展，呈現融合政府、企業、高校、職業院校共同參與的發展格局。新質生產力對產教融合提出了更高的要求，職業教育應加強協同合作。首先，落實國家深化產教融合的戰略要求，深耕區域經濟發展需求，探索與之相適應的省域、市域現代職業教育體系的構建，建立產教融合共同體，重點關注區域經濟發展中對人才的需求，打造具有示范性的高質量的產教融合聯合體系和重點產業產教融合共同體。其次，職業教育院校瞄準地方經濟發展的契合點，共建現代產業學院，發揮政府、企業、學校等多方辦學主體的作用，專業設置對接產業需求，形成特色化、集群式的準專業體系。再次，職業院校教學過程要與產業需求對接，彌補產業發展急需的人才空缺。與企業合作開展中國特色學徒制，共同參與教學方案的制定和實施專業課程與實踐生產過程對接。利用在線精品課程、虛擬仿真實訓基地等數字化教學手段進行人才培養，實現培養出真正工匠的目標。

（二）加強職業院校科研創新發展

加強職業院校的科研創新水平，一方面，提高教師學術水平，教師實現“雙師型”“職業型”的轉變，將先進的生產力知識通過科研工作內化于心，并在教學過程中外顯給學生，形成高端技術引進、發明、改造的能力。另一方面，職業院校的學生積極參加科研活動，不僅要學理論，更要會操作。在有序有計劃的科研學習過程中，學生形成善于思考、會解決問題、能終身學習的能力，未來在工作崗位中能更新迭代技術，滿足新質生產力對人力資源的要求。加強職業院校科研創新發展的過程也是促進高深知識擴散的過程，按照新質生產力的需求，高深知識從頭部的高等教育擴散到普通高校，再到職業技術教育領域，知識技術得到有效傳播，在這一競爭驅動、共享共進的環境下，將會形成科技的良性循環。

（三）建設教學數字化生態，培養職業數字人才

充分利用數字技術，提升職業技術復合型人才培養效果，將大數據、人工智能、云計算等數字手段融入職業教育教學和管理的各個環節，創新傳統人才培養方式。通過打造職業教育專網、數字校園、數字化教學資源、數字化實訓平臺和實踐中心等系統，增強職業教育教學的交互性，在數字化場景下，提升職業技術人才的職業素養和創造能力。基于新質生產力的現代職業教育數字化發展的架構，加強信息和數據的互動與共享，推動職業教育教學、課程、人才、師資、實訓等內容的共享，有利于新質生產力與職業教育的協同共進。［4］

四、立足職業教育全面發展、人人出彩的目標

新質生產力對教育系統的影響是顛覆性的，科技引發教育的變革、教育促進人才需求的重構，這將直接引發職業教育人才培養體系新形態的產生。職業教育要突破傳統的培養制造型人才的瓶頸，以培養企業家、大國工匠等高端產業技能人才為目標，構建高端職業人才培養體系。目前“中-高-本-研”貫通銜接的人才培養體系已經逐步完善，相關專業融合發展也不斷深入，這一體系將職業教育與不同層次的技術人才需求緊密對接，確保了職業教育能夠培養出適應制造業不同崗位需求的人才。同時，這一體系還將推動職業教育與產業的深度融合，提高職業教育的針對性和實效性，特別是注重瞄準新質生產力對制造業高端人才的需求。新質生產力代表著產業發展的未來方向，對高端人才的需求也更為迫切，因此，必須深化相關學科的交叉融合，著力提高本科層次職業教育的人才培養質量，積極探索開展碩士乃至博士層次的職業教育，以滿足制造業對高層次技術人才的需求。

本文從職業教育人才培養體系對接新質技能人才的需求出發，提出“德-智-能”全方位發展的人才培養路徑：第一，繼續堅持立德樹人的根本任務，持續提升“德育”的地位。職業教育還要守住為國家培養高技術技能型人才的初心，育人格局還要適應時代的要求，培養的人才不僅要具備把握、服務、創造新質生產力的能力，還要具備奉獻社會生產力發展、主動學習、勇于試錯、敢于變革的精神。職業院校要將育人觀念與現代信息技術融入，全場景賦能人才培養改革，以一種新的秩序和姿態助力新質生產力的發展。第二，職業人才培育工作對標生產力發展需求，要不斷更新人才培養目標，提高職業教育在產業經濟發展、區域經濟中的地位，找準自己的“能力”優勢。研究型大學在生產力的上游進行學術探索創新，應用型大學和職業教育院校要站在后方，緊盯市場信號、技術前沿、民生需求、產業發展趨勢，適應性地變革人才培養理念、方案，提高人才的各領域基礎理論知識、實踐能力、技術技能水平，使其具備工匠精神、創新精神、科學家精神，以精湛的技術技能助推生產力的發展。第三，重構教育教學體系，促進高深知識進入職業教育領域，在“智力”層面提升職業教育的檔次，通過加快職普融通、“中-高-本-研”貫通銜接，在服務社會的過程中，加強對產業需求的靈敏度，扎根產業鏈、匹配區域經濟時空需求等，讓職業教育的人才不僅具備高質量的技術技能，還要具備高學歷、高核心素養，能積極貢獻職業院校的科技創新成果，在經濟社會發展中展現職業教育人才特有的職業性、產業性、技能性，發揮專業優勢。［5］

五、構建職業教育類型發展、三協三融的體系

（一）產教融合要擺在現代職業教育體系建設中的突出位置

《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中明確提出“要堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作”，提出要把產教融合落實到位。在新質生產力發展的要求下，職業教育要以產教融合為抓手，堅持合作共贏、互惠互利的原則，助推新質生產力的發展。

（二）要優化產教融合特色專業群建設，對接區域產業經濟發展

產教融合是目前職業教育與產業發展對接的重要措施之一，傳統的專業設置已經遠遠不能滿足產業的發展，要基于國家和區域的產業經濟發展方向對職業教育的專業群進行動態的評估與調整，對弱勢和面臨淘汰的專業進行削弱，重點關注產業鏈局部和全過程中要求的專業。

（三）新質生產力的發展使生產組織方式從剛性逐漸向液態轉變

進一步要求職業教育專業群的建設要融合各專業資源，形成共享平臺，培養的人才能有效對接產業經濟發展。科學技術的日新月異，給人才市場帶來越來越大的壓力，傳統的職業教育學生只是單純掌握一門技術很可能無法適應激烈的競爭。當前要構建與數字時代相匹配的職業教育人才培養模式，就要推動產業、學校、研究機構的聯動合作，推進以教促產、以產助教。因此，職業院校必須了解新興產業、未來產業的發展趨勢，確定人才的關鍵技能需求。

（四）融合產學研三方開展相關課程的開發與實施

職業院校與企業、高校、社會研究機構聯動，將高端的研究成果與技術映射到學生身上，再進一步實施于真實的工作場景。在這個過程中，企業技術專家、高校研究專家、職業院校教學專家共同施教、監督和評估學生的學習過程與成果。發展更高層次的職業教育，職業教育體系中的中職、高職、職業本科、應用型本科、專業研究生培養齊頭并進，培養的不同層次的人才對標產業發展中的不同階段，突出職業教育應用型的特點，助力實現新質生產力下新興技術的下沉與實施。

（五）堅持職業教育的適應性動態調整和創新驅動發展

第一，抓住職業教育“類型教育”定位的特征，優化突出自身特點。未來職業教育要拿出一部分精力對標新質生產力對高端產業和人才的要求，在區域經濟發展的助力下，整合各類高端產業資源，推進與高等教育、應用型高校等教育資源的協同合作，銜接好人才培養體系，持續推進縱向貫通、橫向融通的發展模式，由基礎教育、基層教育向高層次、高質量教育轉變。第二，動態追蹤新質生產力下產業的發展趨勢。職業教育目前可能還無法直接對接高端、智能的產業，但可以通過追蹤相關衍生產業，對接產業的新模式、新形態、新崗位，挖掘與新質生產力相匹配的職業人才需求。第三，持續加強現代職業教育體系構建。體系的構建能推動形成規范、有序、統一的發展框架，搭建職業教育與新質生產力之間的橋梁，為人才評價、技術技能水平提供準則和依據，直接對標新質生產力的需求，體系的構建是持續動態的過程，應積極適應新質生產力的需求，及時解決供需錯位、技能錯配等問題。［6］

六、打造職業教育文化熏陶、格局開放的國際化生態

高質量經濟發展背景下，產業轉型升級迫切需要教育水平更高、專業技術技能更強的人才，但我國教育與人力資源在國際上面臨巨大挑戰，尤其是職業教育要應對新質生產力的發展要求，更顯得動力不足。諸多研究提出要順應時代要求，將職業教育國際化發展定位為服務國家發展戰略，實現“走出去、請進來”協同發展，要積極開展國際化教育交流活動，創新職業教育國際合作交流機制，提高我國職業教育的國際影響力。目前，在國家“一帶一路”倡議的支持下，國內職業教育積極與職業教育發達國家合作，“吸收”“輸出”了大量職業教育優質教育資源、人才資源。通過積極實施“中文＋職業技能”培訓，為國際企業輸送了大批高技術技能人才。同時，步入新質生產力的新發展階段，職業教育國際化發展也進入高質量發展階段，我國職業教育要助力新質生產力的發展，必須打開國際化辦學的大門，提高世界影響力，積極參與全球教學治理中，堅持“產業走到哪，職業教育就要跟進和支持到哪里”，做到教隨產出、產教同行，有序推進我國職業教育與企業行業合作，充分發揮職業教育“走出去”的最大優勢，助力中資企業的海外發展、本土化發展，最終，增強我國教育的國際影響力和話語權。

（一）建立國際合作平臺

“引進”高科技、高效能、高質量技術技能，培養國際化技術技能人才，積極參與國際人才競爭，提升我國在全球教育發展和產能合作中的地位。國內職業教育應聚焦職業教育的前沿，對比國內存在的薄弱環節，發現空白領域，挖掘緊缺學科專業，吸引國際一流的大學、科研機構、企業等與我國職業教育進行交流合作。通過與優質的國際職業教育資源合作，借鑒引進優秀的國際教學模式、教學資源，開展中外合作辦學、境外辦學等，并在這個過程中學習和引進國際先進的產業發展機制，提升我國適應國際產能發展，滿足國家對高質量國際技術技能人才的需求。

（二）應用型科研與技術對接國際企業技術需求

實現“走出去”與“職教出海”。我國職業教育積極參與國際職業教育交流活動，不僅“單向引進借鑒”，還做到“雙向共享共建”，將優質的國內職業教育產能推向國際。與國際職業教育領域發展優勢國家共同搭建文化、科技交流平臺，積極獲取海外高技術人才需求信息，對應相關產業需求，培養高質量國際化技術技能型人才，打造中國品牌的職業人才。在學習和引進國外優質資源助力我國新質生產力發展的同時，向世界輸出我國優質的職業教育資源，提升其世界影響力，實現由“被動”變“主動”，由“學習模仿”到“引領”，在這個過程中職業教育立足了國際高端視野，聚焦了職業教育領域前沿，創新了重大的技術問題，進一步推動我國職業技術領域的原創性前沿技術的開發和關鍵核心技術的突破，實實在在地推動我國的生產力發展。［7-8］

總 結

在新質生產力的背景下，職業教育應緊密圍繞習近平總書記有關職業教育的指導思想，注重培養學生的創新精神和實踐能力，使其能夠適應以高科技、高效能為特征的先進生產力需求。建立中等職業教育、高等職業教育、應用型本科教育等相互銜接的教育層次，形成學歷教育與職業培訓并重的教育體系。加強職業教育與產業發展的深度融合，推動產教融合、校企合作，實現教育與產業的良性互動。通過引進優秀人才、加強教師培訓、推行“雙師型”教師培養等方式，打造一支既懂理論又懂實踐的高素質教師隊伍。多方聯動，多舉措并施助力提升職業教育的整體水平和質量，為新質生產力的發展提供有力的人才支撐和智力支持。

參考文獻

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［7］ 李奕.加快形成新質生產力的教育貢獻——來自首都高等教育高質量發展的實踐與啟示［J］.國家教育行政學院學報，2023（10）：11-14.

［8］ 郜源，張靜，吳飛超.“魯班工坊”與虛擬仿真實訓基地融合建設研究［J］.河北職業教育，2023，7（01）：36-39.