應用型本科院校教務員隊伍建設的探索與實踐
——以上海電力學院為例

儲超　　周瑩

（1、上海電力學院 經濟與管理學院，上海 200090　2、上海電力學院 教務處，上海 200090）

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應用型本科院校教務員隊伍建設的探索與實踐
——以上海電力學院為例

儲超1周瑩2

（1、上海電力學院 經濟與管理學院，上海 2000902、上海電力學院 教務處，上海 200090）

摘要：由辦學背景可以看出，應用型本科院校更需要一支高水平的教務員隊伍。文章以上海電力學院為個案，從教務員隊伍的現狀分析入手，探討應用型本科院校的教務員隊伍建設的有效途徑及實踐探索。

關鍵詞：應用型本科；教務員；隊伍建設

一、應用型本科院校辦學背景

自上世紀90年代后期，我國有一大批亟待解決生存與發展問題的由專科升格為本科層次的高等院校。這類新升格院校從高等教育大眾化及社會經濟發展的現狀出發，同時也為了與“研究型”大學和傳統的“學術型”普通本科院校進行錯位競爭，他們把辦學方向定位于培養本科層次應用型人才，提出大力培養應用型人才，發展“應用型本科教育”。高等教育進入大眾化階段，應用型本科教育應運而生，應用型本科教育就是在本科教育層次，培養經濟社會發展中需要的中、高級應用型人才的高等教育。大部分應用型本科院校已由單一的校級層面的教務處直接管理發展為二級管理，即學校層面與二級院、系層面的共同管理。這種管理歸口上的轉變給教務管理工作帶來很多新的問題，同時給二級學院的教務員工作帶來了不少新的挑戰。因此，如何建設教務員隊伍，如何提升教務員素養及能力是當前各應用型本科院校面臨的共同問題。

以上海電力學院為例，學校創建于1951年，歷經了上海電業學校、上海動力學校、上海電力學校、上海電力專科學校的發展演變，1985年3月更名為上海電力學院。該校是中央與上海市共建、以上海市管理為主的全日制普通高等院校。新時期，學校以應用型本科試點專業（電氣工程專業）建設為依托，積極探索應用型人才的培養思路與模式。學校建成了1個上海市“應用型本科”專業和1個“中本貫通”專業試點項目。學校以實踐創新能力提升工程為依托，以推進卓越工程師教育、創新創業教育實驗基地建設和大學生創新創業訓練體系建設為契機，繼續堅持理論教學與實踐教學緊密結合，培養基礎理論扎實、實踐創新能力強的高級應用型人才。在學校不斷發展壯大的歷程中，于2000年左右合并一所中專學校，在擴展校區的同時接收部分兼并學校的教職員工，其中有部分人員是納入教務員隊伍中。同時，現階段，上海電力學院又積極探索應用型人才的培養思路與模式。在此背景下，如何開展教務員隊伍建設是上海電力學院現階段亟待解決的難題。

二、應用型本科院校教務員隊伍的現狀與分析

作者認為目前應用型本科院校的教務員隊伍普遍存在專業化、職業化程度不高和崗位人員流動性大、隊伍不穩定的特點。這些問題也已嚴重影響到學校實現培養目標和干擾高校日常教學管理工作的開展。造成這一現象有以下原因：

（一）教務員隊伍結構不夠合理

據調查，高校從事教務管理的人員主要來自四個方面：一是本校畢業留校的學生。通常情況下，高校每年會留下本校較優秀的本科或碩士生從事教學管理工作。二是隨調的家屬，高校為了解決高層次引進人才的后顧之憂而將其家屬安排到教務管理的崗位上。三是轉崗人員，例如上海電力學院，在2000年合并一所中專院校，在接收的新職員中不少納入到教務員隊伍中來。四是新引進的高學歷人才。根據崗位人員來源可以看出以下特點：（1）參差不齊的學歷層次，留校生及新招聘人員，最終學歷能達到本科或碩士研究生學歷，隨調家屬及轉崗人員的最終學歷在大專或成人本科（2）專業結構不夠合理，留校生、隨調的家屬、轉崗人員中的大部分人員的專業背景較豐富，很少是教育或者管理專業出身，甚至在從事教務員工作之前都未曾在教育行業工作過。（3）年齡結構不夠合理，留校生及新招聘的碩士年齡相近，較年輕；隨調家屬及轉崗人員年齡偏大，中堅力量較弱。

（二）教務員工作繁瑣且不被重視

眾所周知，現階段高等教育已進入大眾化，高校規模和在校生數都在不斷擴大。同時高校由于學制、培養目標多樣化及師資結構不合理等原因，這些都讓現階段的教學管理工作量和難度較之以前有很大程度的提高。教學工作范圍也隨之擴大，教務員既要做好專業教學計劃的制定、修訂；排課選課；師資、教材配備、教材征訂；學生考勤統計；為教師辦理停課、調課和補課手續；教室借調、申請等日常教學管理工作，又要做好考務及成績管理工作；教學研究管理工作；教學實踐管理工作；教學質量監控和評價工作；學籍、畢業、學位等原始認定與管理工作等。有時還要兼職承擔許多行政事務以及完成院系安排的其他各項工作。教務管理工作具有無序性特點，瑣碎和繁雜，涉及學院、教師和學生的方方面面。

教務員從事的教務管理工作即基層也重要，但是在一些人眼里，甚至是一些領導眼里，教務管理工作學問不深，誰都能做。教務員從事的工作是簡單、重復性勞動，沒有創造性，他們只是被動的執行者。正因為對教務管理工作認識上的輕視，導致勞動得不到認可與尊重，同時直接導致了政策的失衡，制約了教務管理隊伍素質的提高。

（三）教務員工作待遇偏低，沒有發展空間

現階段，從待遇上看，大多數高校中的教務員與一線教師、科研人員相比，前者的職業發展空間小，晉升困難，職業前景黯淡，收入也一直處于較低水平。現在很多高校已實施績效工資，高校教務員也沒有相應的科研收入和代課費作為補充，年終考核有行政職務的走行政檔，沒有行政職務的都是同職稱同檔級，沒有業績上的考核和檔次之分，收入及考核結果均與個人期望相差較大，形成強烈的心理落差。同時作為行政編制的高校教務員很難通過自身的努力走上更高級別行政崗位。這些限制都讓教務員隊伍中的有志青年感到無助與前景渺茫，同時也造成教務管理隊伍的不穩定。這些都給高校教學管理工作水平、教學改革甚至人才培養質量帶來了負面影響。

（四）教務員職業容易倦怠

教務管理工作具有連續性與細碎的特點，每學年每學期周而復始地開展各項日常教學活動，很難有十分顯赫的成就。工作得不到認可，學校對教務管理隊伍的建設也尚未形成長遠的發展規劃，缺乏必要的激勵機制，與其他崗位人員相比，福利待遇偏低，評聘職稱和晉升職務存在明顯的限制，長期以往會使教務人員產生厭煩心理。

三、教務員隊伍建設的探索與實踐

上海電力學院作為一所有60多年建校歷史的應用型本科院校，在學校發展歷程中，經歷了專科升本科，發展行業特色及確定應用型人才培養模式的轉變。在教務員隊伍建設工作上也曾面臨過上述問題和瓶頸。這都給教務員隊伍的穩定性、專業化和職業化均帶來不利的影響。學校不斷總結經驗教訓，積極探索教務員隊伍建設路徑，并初步取得一定成效，現將在教務員隊伍建設方面的探索與實踐活動總結如下：

（一）建立健全政策法規，提供制度保障

不少高校由于缺乏制定激勵教務員工作熱情，保障教務員職業發展的政策制度，從而打擊了教務員工作熱情，影響了教務管理工作的效率及質量水平。

上海電力學院為了保證教務員隊伍的穩定性和教務管理工作的連續性，在人事政策上給予專職教務員可以評聘專業技術職務崗位的激勵政策。同時學校于2015年12月修訂了《上海電力學院教務員管理條例》，新條例在教務員聘任、培養和津貼待遇提升激勵等方面均制定了有利政策。例如：新條例提高了新聘任教務員的任職資格：“必須具備碩士研究生及以上學歷，年齡原則上控制在40周歲以下”；提高了聘任要求：“經過教務處或研究生處組織的業務培訓，考試合格后方可上崗”。上海電力學院通過完善政策法規，為提升教務員工作積極性，優化教務員隊伍結構提供制度保障。

（二）完善培訓制度，提高專業化管理水平

提高教學管理效率的最有效的途徑之一便是完善教務員培訓制度。首先，高校需定期舉行教務員工作會議，搭建上下級工作溝通平臺，加深教務員間的交流。二是開展專題培訓研討會，促進相互學習和借鑒先進的管理經驗，提升教務員隊伍專業化的水平。三是要鼓勵教務管理人員結合自身工作，申報教學研究課題。教務員可以在實踐中增強理論知識，在理論知識學習與提高的過程中，又指導了實踐工作。

上海電力學院在每個學期的期初、期中和期末都會固定召開教務員工作會議，就現階段的教務管理工作進行總結，下階段將要開展的工作進行梳理與布置。同時，學校會根據教學管理實際需要，開展專題培訓研討會，為提升教務員業務水平提供學習和交流的平臺。例如，學校會定期進行計算機操作和教學管理軟件的培訓，使其掌握信息管理、系統管理等先進的管理方法和手段；邀請有關方面專家為教務管理人員開展講座，拓寬其知識面，使其成為全面型的管理人才。此外，學校在新修訂的《上海電力學院教務員管理條例》中也明確鼓勵教務員進行教學管理改革項目的申報和研究。

（三）健全教務員考核機制，激發工作熱情

高校應實行嚴格的崗位責任制，明確教務管理人員的職責、權利及義務，做到職責分明，權責對等，實行按崗取酬與按勞取酬、物質獎勵與精神獎勵相結合的獎懲制度，從而從根本上提高教務管理人員的積極性，牢牢地保持教務管理隊伍的穩定性。

上海電力學院在新修訂的《上海電力學院教務員管理條例》中，明確了教務員工作職責、業務考核辦法以及教務員的培養和津貼待遇提升激勵的具體辦法。新條例規定業務考核方式由自我評議、所屬部門評議、教務處評議及校級評定相結合，評議內容主要從思想狀況、崗位職責、實際表現和工作效果四方面進行。對工作表現突出者予以獎勵，對工作不負責任或業務考核不合格者，可以暫緩或不予晉級、晉職，減發或不發崗位津貼，視情節等實際情況可以轉崗或不再聘任。同時新規定對教務員的培養和津貼待遇提升有具體的激勵辦法，除了學校每年對教務員進行業務培訓，專職教務員可以評聘專業技術職務崗位的規定外，對符合學校有關文件規定的教務員經必要的考察程序可按一定比例提升津貼待遇予以激勵。津貼待遇提升享受副科級的教務員須在教務崗位工作連續滿三年及以上。津貼待遇提升享受正科級的教務員須在教務崗位上工作連續滿六年，且在第一次津貼待遇提升已滿三年及以上。

上海電力學院通過建立健全政策，完善培訓制度及健全教務員考核機制的舉措，很大程度上激發了教務員的工作積極性，優化了教務員隊伍結構，為建設一支專業化程度高的教務員隊伍打下堅實的基礎。

四、結束語

專業化程度高的教務員隊伍能對教學質量產生積極作用；相反，專業化程度低的教務員隊伍也會對人才培養質量、教學改革等造成一定阻力。然而，應用型本科院校建設一支專業化、職業化的教務員隊伍并非一觸而就，教務管理工作者需要不斷通過學習，完善自我，提升自我；同時高校也應當為教務員的素質和能力的提高，專業化教務員隊伍的建設創造良好的外部環境。

參考文獻

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［4］上海電力學院.上海電力學院教務員管理條例［EB/OL］.http：// jwc.shiep.edu.cn/7c/6b/c219a31851/page.htm.

中圖分類號：G647

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）14-0166-02

作者簡介：儲超（1982-），男，現為上海電力學院經濟與管理學院辦公室副主任。周瑩（1982-），女，現為上海電力學院教務處教學信息與質量評估科科員。

Abstract:According to the school background，the applied undergraduate colleges need a high level team of educational administrators.This article analyzes the current situation of educational administrator's team and explores the effective ways of educational administrators team building with the Shanghai University of Electric Power as a case.

Keywords:applied undergraduate colleges；educational administrators；team building