淺談當(dāng)今社會(huì)教育公平的現(xiàn)實(shí)困境

侯志軍

摘 ? ?要： 教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸，是判斷社會(huì)公正的重要尺度，也是和諧社會(huì)的必然要求。教育公平的現(xiàn)實(shí)困境是導(dǎo)致我國教育不公平矛盾出現(xiàn)的主要原因。本文對(duì)教育公平的涵義、我國教育問題的現(xiàn)實(shí)困境及如何解決教育不公平問題以使其走出教育公平的現(xiàn)實(shí)困境做了論述。

關(guān)鍵詞： 教育公平 ? ?困境 ? ?制度

隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的提出，社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義，而教育方面的教育公平問題越來越引起學(xué)者的熱議。尤其21世紀(jì)以來，隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、制度轉(zhuǎn)型速度的加快，地緣性、群體性與經(jīng)濟(jì)性的差距逐漸拉大，教育公平一時(shí)作為社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯出來[1]。

一、教育公平的內(nèi)涵

何為教育公平？在法律視角下，教育公平闡釋為：教育應(yīng)能提供給個(gè)體一種公平的教育權(quán)利并且實(shí)現(xiàn)教育資源的最佳配置以滿足個(gè)體教育權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，并且在教育公平權(quán)遭受侵害時(shí)，能夠提供相應(yīng)救濟(jì)機(jī)制。

多數(shù)學(xué)者參照的分析模式采納了瑞典教育學(xué)者T.胡森的三階段教育公平論：（1）指每個(gè)人都不受任何歧視地開始其學(xué)習(xí)生涯的機(jī)會(huì)（起點(diǎn)均等論）。（2）以平等為基礎(chǔ)對(duì)待不同人種和社會(huì)出身的人（過程均等論）。（3）促使學(xué)業(yè)成就的機(jī)會(huì)平等（結(jié)果均等論）[2][3]。因此，教育公平通俗地講就是學(xué)生享有公平的入學(xué)機(jī)會(huì)，教育過程中受到公平待遇，教育結(jié)束后能得到全面而充分的發(fā)展。

二、教育公平的現(xiàn)實(shí)困境

一是城鄉(xiāng)教育差距大。我國教育體制因循著嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的思路。教育資源分配與權(quán)利供給存在城市中心主義，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育。全國80%以上的文盲人口集中在農(nóng)村，相反，74%左右的接受大專以上教育的公民集中在城市[4]。農(nóng)村財(cái)政支援少，教學(xué)條件、教學(xué)設(shè)備設(shè)施落后，教師工資偏低。很多擁有新知識(shí)的師范生畢業(yè)后不愿扎根農(nóng)村，非專業(yè)的代課老師肩負(fù)起教學(xué)責(zé)任。農(nóng)村教師在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面很難適應(yīng)新課改的需求。

一個(gè)縣的農(nóng)村小學(xué)，甚至沒有一所學(xué)校的操場是塑膠的，學(xué)生從來沒發(fā)過校服，和城市小學(xué)無法比擬。農(nóng)村孩子和城市孩子接受教育時(shí)面臨起點(diǎn)不公平和接受教育過程中的不公平。

二是教育資源分配不公平。除城鄉(xiāng)差距造成的城鄉(xiāng)學(xué)校資源分配不公外，還表現(xiàn)在“重點(diǎn)與非重點(diǎn)、名牌大學(xué)與普通大學(xué)、部屬院校與非部屬院校、本科與專科”等區(qū)別，造成很多負(fù)面影響。有的家長為了讓孩子讀重點(diǎn)學(xué)校，以錢擇校，帶來一系列教育資源分配的不公平。

三是受教育權(quán)的不公平。有些地區(qū)女童受教育權(quán)利得不到保障、殘疾人讀書得不到支持、少數(shù)民族和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子沒學(xué)可上的現(xiàn)象依然存在。目前，越來越得到社會(huì)關(guān)注的是流動(dòng)人口子女入學(xué)難問題。這些孩子受教育的權(quán)力得不到保障，孩子受教育的起點(diǎn)和過程無法達(dá)到公平。

另外，受教育后產(chǎn)生的不公平現(xiàn)象存在，很多學(xué)生畢業(yè)后因就業(yè)歧視，農(nóng)村出身的學(xué)生畢業(yè)后難找工作，或因畢業(yè)于重點(diǎn)高校和非重點(diǎn)高校的差別，很多非重點(diǎn)高校的學(xué)生受到歧視。目前我國教育不公平的現(xiàn)實(shí)困境都表現(xiàn)出教育起點(diǎn)、教育過程和教育結(jié)果的不公平。

三、如何走出教育公平的困境

造成我國教育不公平的原因是多方面的，要走出這一困境，一是國家要加強(qiáng)和完善教育立法，用法律途徑保障教育公平的實(shí)現(xiàn)，使其有法可依、有法可循。二是建立健全相關(guān)制度，保障受教育權(quán)的公平性。建立城鄉(xiāng)一體的教育教學(xué)體系、建立健全弱勢群體受教育幫扶制度、城市中小學(xué)教師到農(nóng)村輪崗制度、流動(dòng)人口子女入學(xué)的有關(guān)制度，取消重點(diǎn)學(xué)校制度等。三是加大教育財(cái)政投入，沒有財(cái)政支持，教育公平得不到保障。要加大弱勢地區(qū)、弱勢學(xué)校與弱勢群體的財(cái)政補(bǔ)貼。改變以往教育資源過于集中投向少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校的局面，積極支持薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校的改造和發(fā)展，把工作重點(diǎn)放到“治薄、扶弱”上。尤其是對(duì)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等進(jìn)行積極的財(cái)政扶持的同時(shí)，盡快提高教師的工資待遇和師資水平，給予一些吸引優(yōu)秀教師到這些地區(qū)工作的優(yōu)惠政策。

總之，教育是社會(huì)的“緩沖器”和“穩(wěn)定器”，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，教育公平的實(shí)現(xiàn)需要政府的主導(dǎo)調(diào)控和社會(huì)各界的廣泛參與和支持，擺脫教育公平的現(xiàn)實(shí)困境，實(shí)現(xiàn)真生意義上的教育公平，對(duì)我們而言任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]師東海，劉亞敏.21世紀(jì)以來我國教育公平研究的回顧與反思[J].教育理論與實(shí)踐，2008（10）.

[2]解韜.近年來我國教育公平研究綜述[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2009（2）.

[3]嚴(yán)從根.近五年來教育公平與教育均衡發(fā)展研究新進(jìn)展[J].蘇教育研究，2009（4）.

[4]陳中原.中國教育平等初探[M].廣州：廣東教育出版社，2004：283.